近日，上海宣布率先推出中職可考本科的改革，中職生的出路不再只有上高職或當一線技工。作為“雙軌制”高考（微博）的先行先試，這一“中本貫通”的改革，能否扭轉職教“二流教育”局面?
“雙軌制”高考先行先試
教育部副部長魯昕日前表示，即將出臺“雙軌制”高考改革方案。一是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識;二是現在的高考，即學術型人才高考。今年上海將率先推出“中本貫通”培養模式。教育界人士指出，該項改革實際上就是“雙軌制”高考的先行先試。
據介紹，首批“中本貫通”在上海的3所中職校和2所本科院校試點，“中職+本科”學習年限為7年。
打破“重學術、輕技能”的慣性思維
科學對接中職、本科教育
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出，要著力構建現代職業教育體系，完成中、高、本、碩內部的系統銜接,進一步打通職業教育“立交橋”。然而,在傳統的高考模式主導下，“重學術、輕技能”的慣性思維長期存在。
“改革探索就是希望學生在中學畢業后，無論是走學術型道路，還是技能發展型道路，都有本科、碩士乃至更高學歷可供深造。”上海市教委副主任印杰說，首批試點涉及的化工、機械和數控等專業，就業市場上擁有高技能和理論知識的人才特別稀缺?！爸斜矩炌ā笨梢詾橐恍﹦邮帜芰?，但需要更高學歷的學生提供寬廣的成才之路。
中職、本科教育之間的無縫銜接，課程設計非常重要。試點院校表示，將吸收已推行的中高職貫通經驗，既保持中職階段教育體系的相對獨立，又適當輸入應用本科教育的培養目標和方法，以使“3+4”的學習更具連貫性。
據悉，未來教育部即將推動600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變，目前已有150多所地方院校表示愿意參加轉型改革。
有關教育官員說：“最近已經有不少家長來咨詢招生情況，不少家長也在職業學校和普通高中間猶豫，這才是職業教育愿意看到的。要形成‘中本貫通’的一整套課程標準，明確培養計劃，創新學生實訓機制，完善校企合作機制等?！?/span>
本報訊 （記者 董鑫）北京青年報記者從北京電子科技職業學院獲悉，作為本市定向培養直招士官的首個試點高職院校，該校今年定向培養直招士官的招生計劃為50人，主要為二炮部隊招收。
據了解，定向培養直招士官的招生專業為電氣自動化技術、汽車檢測與維修技術以及電子信息工程技術，學費為每學年6000元。最終錄取將綜合參考考生的體檢、政審、面試和高考分數。
學生學制為3年，畢業后取得高職（大專）學歷。前2.5學年全部課程由高校負責，招收部隊根據需要對接指導教學；后0.5學年為入伍實習期。培養對象畢業當年，將按照規定，與其他直接從高校招收的士官一同下達士官命令，下達士官命令后執行現役士官的工資標準，享受現役士官的相關待遇，培養對象批準服現役后首次授予軍銜前,按義務新兵標準發放津貼。
昨日，相關機構發布2014年《教育藍皮書》指出，2013年高校畢業生畢業時初次就業率為71.9%。從學歷層次比較來看，初次就業率呈現兩頭高中間低的特點，其中?？粕鸀?9.7%，本科生為67.4%，碩士生與博士生均為86.2%；從學校類型來看，高職高專院校初次就業率最高，其次是“211”(包括“985”)重點大學，普通本科院校排第三，獨立學院和民辦高校最低。
據這份報告，在初次就業率的比拼當中，高職高專院校擊敗重點大學奪冠，看起來有點出人意料，但實際上近年來高職高專的高就業率已不是新鮮事，相比之下大學生的就業情況卻不怎么樂觀。有顯示，中職就業率連續三年高于本科院校，早在2009年全國一半以上省份的高職就業率就已經超過本科?？磥?，在以就業率為參考標準的競賽中，高職高專領先重點院校，其實不必過于驚訝。
但完全以就業率作為依據，大肆褒揚高職高專教育的成功，貶低本科院校教育的失敗，在我看來未必站得住腳。首先，高職高專的就業率高，是否就能說明其畢業生的就業質量高呢？高職高專院校的定位與大學本科本來就有區別，職業院校培養的人才更緊貼市場需求，偏重實操性，而學生的自我認識也比較清晰，求職方向相對明確，就業率高有其客觀原因。但同時需要看到的是，“好就業”未必等于“就好業”。高職高專院校就業率雖高，但就業的崗位層次、收入水平卻未必高過本科院校。不少高職院校負責人也承認，目前的高職就業起薪較低，主要是低水平就業，專業對口率也比較低，這對以培養實操性人才的職業院校來說，是一個非常嚴峻的問題。以上種種問題，恐怕不是一個光鮮的高就業率可以告訴我們的。
如何評價一所學校的就業水平？就業率當然是一個重要標準，不論其辦學目的是培養大師、研究型人才，還是培養普通白領、上班族，抑或是培養產業工人，學生只有通過就業才能發揮自己所學知識，因此就業率過低，肯定不是一個好現象。但就業率卻絕非萬能標尺，盲目崇拜就業率也可能帶來許多問題。比如對定位為精英教育的985高校、211高校而言，與所謂的“初次就業率”相比，學術研究水平、創新能力、用人單位對畢業生的能力評價等指標可能更能說明畢業生的質量高低。
我們應鼓勵高校教育走差別化發展的道路，不同的辦學目的、不同的教學方式，才能培養出不同特點的人才，豐富就業市場的選擇，減少扎堆就業的現象。在這樣的大方向下，評價高校就業水平若單純盯著就業率不放，無異于盲人摸象，應從考察就業率轉向考察就業質量，豐富就業評價標準。比如美國考察大學畢業生就業情況除了就業率外，還要調查工作穩定性、工作滿意度、跳槽次數、晉升情況等一系列數據，比起一錘子買賣的“初次就業率”，這種調查時間跨度更長、標準更多元，值得我們借鑒。
2013年，699萬高校畢業生走出校門。如今半年過去了，他們都找到工作了嗎，薪酬如何？昨天，21世紀教育研究院在北京發布《2014年教育藍皮書》。令人意外的是，數據顯示，高職高專院校初次就業率最高，為78.1%，高于“211”（包括“985”）重點大學的75.5%。從學歷層次來看，?？粕某醮尉蜆I率為79.7%，比本科生的67.4%高出12.3%。
就業率
高職高專院校初次就業率最高
近年來隨著高校擴招，高校畢業生的就業出現新的特點。
數據表明，2013年我國高校畢業生數據規模達到創紀錄的699萬。從學歷層次來看，就業狀況具有初次就業率“兩頭高中間低”的特點：博士生和碩士生初次就業率最高，緊接著是?？粕?，本科生最低。從學校類型來看，高職高專院校初次就業率最高，為78.1%，獨立學院和民辦高校最低。
在江蘇，這一現象也有體現。截至目前，江蘇已連續4年呈現出學歷和就業率倒掛的現象。例如，2013年江蘇高校畢業研究生就業率為82.53%，本科畢業生就業率為86.59%，?？飘厴I生就業率為88.56%。
男女生的就業率差距明顯，其中男生初次就業率為77.3%，女生為65.9%。同等學歷男生薪水的平均值比女生高15.7%。
南大新傳院大四學生刁穎感同身受，她說，周圍的同學應聘一些單位時，對方明里暗里都表示只招男生，不喜歡女生。南理工就業指導中心相關負責人表示，有些單位考慮出差，要求本科生一進去要到車間艱苦的地方，所以對女生需求小一些。
報告指出，男性收入高于女性，原因主要是所從事的職業和學歷等因素的不同，在某些情況下，也存在一定程度上的性別歧視。
起薪
高職學生平均起薪3291元
“211”高校3157元
從學歷層次來看，學歷越高起薪越高，但學校層次高不一定直接帶來高收入，“211”重點高校畢業生平均起薪為3157元，低于高職院校的3291元。應天職業技術學院大三學生陸柏寒就讀酒店管理專業。班里有15個女生和15個男生，“實習期在酒店餐飲部門的同學每個月實習工資1700元，在禮賓、前臺、客房等部門，實習工資是1500元?！彼f，因為專業對口，感覺?？粕缺究粕谜夜ぷ?。
此外，就業地區之間的畢業生起薪地區差異較大，其中，京津滬為5419元，東部地區為3148元，中部地區為2882元，西部地區為3167元。
招生
高職招生規模下降
部分專業重置率高
《教育藍皮書》指出，近年來，高校招生數并未有明顯下降，而是仍然保持平穩增長，但高職招生規模下降。2012年，高職（?？疲┰盒Ｕ猩?span lang="EN-US">255.0萬人，比上年減少2.9萬人（1.1%）。
此外，公民辦高職在校生數、招生數全部開始下滑。從不同省份來看，2009-2011年，全國有15個省市高職招生數保持了增長，另外16個省市全部出現了下降的情況。江蘇出現在下降的16個省市中，降幅為3.75%。
此外，《教育藍皮書》還指出，高職專業重置率較高，財經類、電子信息類、文化教育類等重置率在60%－80%。
相關新聞
江蘇縣域義務教育均衡發展全國第一
2012年全國財政性教育經費為22236.23億元，占GDP比例為4.28%，2013年5月，全國縣域義務教育均衡發展的評估認定啟動，已有293個縣（市、區）通過國家教育督導部門的評估認定。江蘇是接受國家督導評估認定最多的省份。
但整體而言發展并不平衡，東部地區達到均衡評估國家標準的縣比例高于中西部地區，“中部塌陷”的現象比較明顯。農村教育仍是短板，基層反映經費不足、保障水平有待提高。農村教育長期未能解決的基本是教師問題。
西安歐亞學院院長胡建波發言
國務院總理李克強于2014年2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育。會議認為，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施。近日，西安歐亞學院院長胡建波教授在“部分本科院校如何成功向職業教育轉型”研討會上，就中國應用技術大學轉型學習歐洲的經驗、職業教育發展的兩個核心問題、借應用型大學轉型推動高考改革、應用技術大學的專業主體、成立國家職業教育發展委員會等問題提出了自己的觀點。
應用技術大學轉型為什么學習歐洲
為什么中國應用技術大學轉型學習歐洲而不是美國呢？胡建波院長最初的想法是，歐洲的教育主要由政府投資，政府有力量推動“雙元制”。而美國的高等教育體制不由聯邦政府決定，聯邦和各州分權，各州情況也不完全相同，所以不可能由政府主導直接提出應用技術大學的體系。
就這個觀點，他請教美國杜肯大學教育學院伯龍教授時，伯龍教授說：“我不認為你的看法是錯的，但我認為歐洲與美國在應用技術大學問題上的差異，主要是由于歐洲社會對技能型工作給予尊重、從業者也會有很好的待遇和很好的社會地位。而在美國，從事技能型的工作不太被人尊重。雖然美國政府也試圖把技術教育向前促進，但報考的學生往往被社會認為是學習能力差，素質不太高的人。事實上，報紙也經常披露州政府給這些學生的貸款，學生就業后幾年仍不償還，問題出現的比例還非常高，有些貸款機構為此還訴諸法律?！?/span>
總體講，伯龍教授認為，美國和歐洲在技能人才培養的差別主要原因來自于文化差異。
很多專家都從國家教育比較的角度上講老百姓應該如何轉變觀念，政府應該重視職業教育等等，但很明顯，在對待技能型人才這個問題上，我們中國文化特點是跟美國差不多的，和歐洲不一致。德國雙元制有兩百多年的歷史，我們真學他們能不能真的做到？
胡建波院長認為，談到應用技術大學轉型，首先要面對的就是中國社會對技能型人才尊重的文化問題。美國與德國在這個問題上的優劣很難講，他個人以為美國的創新文化和德國的技術領先文化也是兩國經濟商業模式不同的原因，世界500強企業中，德國的精密制造技術讓一批制造企業長期居于前列，排名基本不變，而美國創新文化特點，帶來了創新企業層出不窮，排行榜上的企業此起彼伏，變化極大。
會前，胡建波院長還向臺灣朝陽科技大學創校校長曾校長通電話求教，20多年來臺灣的科技大學到底成績如何？曾校長談到，根據《遠見》雜志對臺灣高校就業調查的歷年數據來看，就業最好的前10所學校中有5、6所是清華交大這樣的傳統公辦名校，還有4、5所就是臺灣科技大學、朝陽科技大學這類以就業為導向的科技大學，而這些學校之前的排位是非?？亢蟮?。
胡建波院長又追問，請曾校長談談科技類大學還存在哪些問題？曾校長說，總體還不錯，最大的問題是沒有解決“升學主義”的問題。臺灣學生是拿了?？葡氡究?，拿了本科升碩士，拿了碩士想博士。學生不停要升學，科技大學的定位跟社會需求的矛盾并沒有解決。
胡建波院長回顧這兩次談話，是想引出他對后面幾個問題的觀點。
第一個問題，職業教育發展的兩個核心問題
民眾對待技能人才的文化氛圍和態度，以及對待學歷文憑的態度觀念是思考職業教育發展的兩個核心問題。
歐洲文化和東亞文化，對技能型人才的社會認可度大不相同。文憑不斷向上發展是大趨勢，一是原有的一些基礎工作不斷被工具、技術、機器所取代，現有的工作越來越需要勞動者具有批判性思維、溝通交流、組織規劃能力，更重要的是提升學歷與提升社會地位相關，無論做什么工作，都希望提升自己的社會地位，這已經超越了原有基于經濟學思維的勞動分工理論。
胡建波院長經常碰到一些同志說當年中專的水平多高，大專水平多高，現在研究生都不行了！她想用一個經濟學術語詞來說明自己的觀點，即文憑的流動性過剩問題！這是世界性的問題。他記著以前看《克林頓傳》，克林頓當州長的時候將14所中專學校升為社區大學。文憑向上提升是一個世界性的趨勢，德國也不例外。
胡建波院長給大家展示了一組數據，芬蘭高等職業教育體系里?？茖哟卫镏徽忌幢壤?%，臺灣只有占到5%，而我們現在占到40%多。現有的社會環境下大家就是不想上高職，就想拿本科文憑！回想自己大學畢業的時候，每月掙58.5元，而今天工資5000都未必有當年58.5元管用。
和貨幣的流動性問題一樣，學歷的向上提升也是一個世界性的問題趨勢 ，是產業發展需求的結果，也是民眾心理需要的結果。當然，各個國家既提升高等教育的層次，但沒有像臺灣那樣特別放松，都在采取措施調控，逐步往上提。過度提升教育的文憑層次和貨幣的流動性過剩一樣當然是不妥的，現在要判別的是什么是合適的節奏，他個人以為目前中國顯然沒有所謂的過度問題。
我們現在上中職的生源，或者是因為高中考不上，或者是因為家庭收入低的，在當時希望趕快找一份工作，于是選擇了中職。但上中職后，再想向上發展，只有三校生考試這一次機會上高職，錄取比例還非常低。技校、職業高中和中專的學生，有幾百萬人分流在那，當前卻只有十幾、二十幾萬人能上高職、專科。這里面顯然是條斷頭路，斷了上了中職孩子們繼續升學的路。
“升學主義”是亞洲的普遍現象，只可適應與順勢而為，打通職教，提升職教層次其實是發展職教的識時務之舉，斷頭、強壓的后果已經顯現，職教成了社會中低層次、低素質教育的代名詞，具體表現就是中職、高職這幾年生源掉的很厲害，當前生源好的高職院校也對未來憂心忡忡，他們自知無法抵擋“升學主義”這個所謂的壞觀念所帶來的生源下滑的趨勢。
此次教育部倡導應用技能大學轉型，一是解決現有地方性本科高校畢業生沒有圍繞產業需求培養人才，帶來的就業難問題。其次，就是試圖解決“斷頭路”的問題。
山東省已經開了一個好頭，學生上完三年中職，還想上本科，沒有任何辦法，只有極少數學生通過三校生高考可以進入高職學院。
大家知道，全國目前每年年高考錄取大概700萬人，專科的錄取比例大約是45%，也就是說有300多萬人上了高職，但其中僅有5%的人才有資格專升本，而且只有一次統一考試的機會！這就意味著選擇高職就很難繼續升學，這與學生和家長的期望很矛盾，所以高職報到率比較低，陜西省每年7萬多人被學校錄取但不報道，復讀一年再考二本三本。
實際上北美的社區大學兩年后相當大的比例轉入大學繼續讀本科，如果高職有20%的比例轉讀四年本科，高職就不會為生存特別擔憂。很多專家講這個問題都是從社會對人才需求層面說問題，但是沒有多關注學校層面怎么活的問題，只是希望職業學校轉變觀念，辦好職業教育，不要盲目升格，可是它都沒學生了，它轉個鬼觀念，這種話像極了晉惠帝所說的“何不食肉糜”。
第二個問題，借應用型大學轉型推動高考改革
大家比較一致的看法是，這一二十年高考改革并不到位，高考改革不僅要改考核內容，更要改招生錄取方式。
高考改革為什么改不動，核心是萬眾矚目，讓所謂高水平大學985高校自主招生無疑是火中取栗?？尚械霓k法是釜底抽薪，全國高校大概有700所是民辦高校，如果能參照日本的方式，民辦學校獨立招生，自主招生，一下子高考的人數就銳減了，從法理上來講，民辦高校有辦學自主權，又不是人人想上的學校，火小了，改革推進的風險、阻力就少很多，成功的概率也就更大。
如果這次中職、高職、應用型本科職業教育體系入學通道大打通，無疑對當前的統一高考徹底改革也有重要的解圍意義。
第三個問題，應用技術大學的專業主體不一定是制造裝備業
芬蘭整個應用技術大學中比重最高的是社會科學占30%多，技術方面是10%幾，整個歐洲產業轉型第三產業占了經濟總量70%多，制造業20%，農業占10%不到。
產業結構的變化必然帶來人才結構的變化，人才結構的變化也會帶動教育結構的變化。我和查建中教授就這個問題還通過電話，他認為這次大學轉型叫做應用技術大學值得商榷的，改叫應用科技大學比較合乎原詞義，科學可以包含社會科學和自然科學，而技術加應用就多余了。
因此，這次應用型高校轉型應該強調涵蓋社會科學，包括創意產業、以及和IT技術等相關領域，而不應僅僅是工程師類的人才。
從歐洲、美國來看，我國的工科比例偏高，工科的主要問題是產學合作培養人才真正落實到位，以及辦學質量是否和國際接軌問題，而不是規模問題。第三產業必然是應用型科技大學人才培養的主要服務對象。
第四個問題，建議成立國家職業教育發展委員會
姜大源教授主張成立國家職業教育總局，胡建波院長個人認為應該成立委員會，區別在于由誰主導。大體來講，證書可分為兩大類，一個是學歷證書，這是教育系統內部的事，?？?、本科、碩士、博士的學歷學位證書，但這畢竟與行業的需求有所不同，學歷的獲取并不能完全代表從業的標準。
另一類是職業證書，現在部分職業證書已經很具含金量，比如ACCA、會計證書等等都非常嚴肅，有含金量。高含金量職業證書的影響力擴大客觀上也是對學歷流動性過剩的一種對沖。如果完全靠政府推動，比如前些年勞動部推出的證書，現實中幾百塊錢就能拿一個，真是有點不值錢！
因此，胡院長認為證書問題完全靠政府行政手段很難保證，有效的做法應該是由社會監督，由行業學會根據自身行業的內在需求建立職業證書體系。具體建議是成立一個國家職業教育發展委員會，由著名企業家、教育家、社會人士和政府共同組建，這個委員會是獨立的體系，就像美國的國家質量委員會。委員會下設工作機構，可聘請CEO進行日常運營，比如把柳傳志、王石、張瑞敏這樣的熱愛公益的著名企業家都吸引進來，包括今天參會的各位專家都加入委員會，做一個二三十年的發展規劃。由于這個委員會于當前的政府部門職能沖突不大，只是需要給一個國家的名頭增加其權威性，和統籌性。
最后，胡建波教授強調，在應用技術大學轉型這個問題上，他支持俞仲文教授提到了教育版圖重構的概念，但作為學校，大家應該避免只盯著產學合作的任務，但實際上學校發展還是要向國際方面的教育尋找標桿，做好自身組織的現代化轉型。比如大學內部的治理方式問題，大學章程的問題，信息化問題，以及課程規劃、教師發展、績效考核等問題。也就是說任務變了，先要從改變自身做起，而不是就任務論任務，急于求成。（李耀升）
本報北京5月13日電（記者靳曉燕 通訊員葛向陽）13日，由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的“深化教育領域改革研討暨《中國教育發展報告（2014）》（以下簡稱《教育藍皮書》）新聞發布會”在北京舉行。與會專家總結了2013年中國教育發展的現狀和面臨的挑戰，分析了中國深化教育改革進程中的熱點和難點問題，展望了2014年中國教育發展形勢?！?/span>
高校畢業生初次就業率71.9%
2013年對于高校畢業生來說是一個“特殊的年份”，21世紀教育研究院發布的2014年《教育藍皮書》指出，高校畢業生就業現實并沒有人們想象中那樣悲觀。
《教育藍皮書》指出，據北京大學教育經濟研究所2013年6月對21個省份30所高校的問卷調查，高校畢業生畢業時初次就業率為71.9%。從學歷層次比較來看，初次就業率呈現兩頭高中間低的特點：?？粕鸀?9.7%，本科生為67.4%，碩士生與博士生均為86.2%。從學校類型來看，高職高專院校初次就業率最高，為78.1%；其次是“211”（包括“985”）重點大學，為75.5%；普通本科院校排第三，為75.4%；獨立學院和民辦高校最低，為44.3%。從性別來看，男性初次就業率顯著高于女性，男性初次就業率（77.3%）高出女性（65.9%）11.4個百分點，性別差距主要體現在“已確定單位”和“自主創業”兩項上，男性分別高出9.8和1.3個百分點。
2013年高校畢業生月起薪平均為3378元。其特點顯示為：第一，學歷越高起薪越高，其中專科生為2285元，本科生為3278元，碩士生為5461元，博士生為8800元，各層次的高等教育收益率都很高。第二，男性收入高于女性，原因主要是所從事的職業和學歷等因素的不同，在某些情況下，也存在一定程度上的性別歧視。第三，學校層次高并不能夠直接帶來高收入，《教育藍皮書》中指出，“211”重點高校畢業生平均起薪為3157元，一般本科院校為3793元，高職院校為3291元，民辦高校和獨立學院為2610元。第四，就業地區之間的畢業生起薪呈現中部低、兩頭高的特點，最高與最低收入之比為1.88倍；其中，京津滬為5419元，東部地區為3148元，中部地區為2882元，西部地區為3167元。此外，在不同就業地點、工作單位性質、行業之間均存在著畢業生起薪的差異。
高職部分專業重置率高
我國高考適齡人口已呈下降態勢，并將于未來十年繼續下滑，從高校招生實際報名人數來看也與這一趨勢相吻合。2014年《教育藍皮書》中指出，在此情況下，高校招生數并未有明顯下降，而是仍然保持平穩增長，但高職招生規模下降，本科與?？普猩扔?011年的52：48調整為2012年的54：46。
《教育藍皮書》指出，高校招生的增量主要由一般本科院校承擔，?？普猩幠Ｏ陆担?012年，全國普通本?？普猩鷶颠_到688.8萬人，比上年增加7.3萬人，增長1.1%，增幅比上年回落1.9個百分點；“985”院校普通本專科招生19.6萬人，招生數量與上年基本持平；“211”院校招生56.1萬人，比上年略有增長（1.3%）；一般本科院校招生370.5萬人，比上年增加11.2萬人，增長了3.1%；高職（?？疲┰盒Ｕ猩?55.0萬人，比上年減少2.9萬人（1.1%）。
《教育藍皮書》指出，公民辦高職在校生數、招生數全部開始下滑，其中在校生數公辦下降幅度大于民辦，招生數民辦下滑速度高于公辦。2009年至2011年，全國高職在校生數減少了59558人（－0.62%）。其中，公辦高職在校生數下降了53440人（－0.68%），民辦高職在校生數下降了6118人（－0.33%），公辦高職在校生的下降幅度是民辦高職在校生的2倍。在此期間，全國高職招生數下降了22273人（-0.71%），其中公辦高職增加了12847人（0.51%），民辦高職減少了35120人（-5.51%）。19大類專業中，有14類開始下降。其中電子信息類（-73619）、文化教育類（-33541）、制造類（-14237）下降的絕對數都超過1萬人；只有土建類（85371）、醫藥衛生類（51312）和交通運輸類（18800）增長超過1萬人。
從學科專業的角度來看，在公辦與民辦的招生專業比較上，出現了一些值得注意的傾向。公辦高職院校在財經類和醫藥衛生類專業上競爭力強，民辦高職在水利類、材料與能源類、資源開發與測繪類、土建類等專業方面，增長幅度遠高于公辦高職。
此外，《教育藍皮書》還指出，高職專業重置率較高。財經類、電子信息類、文化教育類等重置率在60%~80%。2011年，全國高職院校中開設專業重合最多的分別是財經類、電子信息類、文化教育類和制造類；開設專業最少重合的分別是公安類、水利類環保類。近年來，學校新設專業最多的主要集中在交通運輸類、土建類、旅游類和藝術設計傳媒類，分別達85所、70所、55所和51所。開設法律類、文化教育類、電子信息類和公共事業類專業的學校不斷減少，分別減少了89所、49所、37所和16所。《教育藍皮書》建議，與市場需求和就業相結合，高職院校需及時對學科專業設置進行相應的調整。
浙江省衢州市發揮職教優勢，從創新管理體制機制入手，全方位開展社會培訓，積極主動為地方產業升級服務，為企業提供技能人才和技術服務，充分釋放職教改革的“紅利”。衢州職教發展的經驗告訴我們，職業教育只要在服務地方經濟發展上下功夫，其發展之路就會越走越寬，生機無限。
要服務好地方經濟發展，職業教育必須在社會培訓上下功夫。職業院校的校長們一定要認識到，像服刑人員、退役士兵和城鎮文化程度較低的人群，是勞動力市場的弱勢群體，他們的就業問題事關地方經濟社會發展的大局，做好這個群體的技能培訓，幫助他們順利就業，就是服務地方經濟發展的有力之舉。正是因為在社會培訓中的成就，衢州職教受到政府部門和社會各界的青睞。
要服務好地方經濟發展，職業教育必須在服務地方產業和企業上下功夫。眼下，產業轉型升級是地方政府的頭號工程，在這一過程中企業會面臨大量的技術難題，職業教育如果能積極為企業解決技術難題，其重要性一點不比多輸送幾個畢業生小。衢州市的職業院校聯合企業成立產學研聯合體和技術服務隊，主動為企業解決技術難題的做法，贏得了政府的信任、企業的支持，也促進了自身發展，一舉多得。
要服務好地方經濟發展，職業教育還必須深化改革。打鐵還需自身硬。一個地方的職業教育如果不具備一定的規模，所屬的職業院沒有一定的實力，何談為地方經濟發展服務。因此，地方政府要有大力發展職教的戰略遠見，要加大對職教發展的統籌和體制機制改革力度。衢州市統籌職業院校專業設置，通過深化改革拆除影響職教發展的體制機制障礙，從而為職業教育營造了良好的發展環境。
總之，職業教育只有真正做好服務地方經濟的大文章，才能贏得政府、企業和社會的支持，也才能走上健康發展的軌道。
法制晚報訊 (記者 李文姬) 近日，有媒體報道稱，教育部高校轉型改革方向已明確，國家普通高等院校1200所學校中，將有600多所轉向職業教育。網友大呼：一夜回到解放前。
據《經濟觀察報》今日報道，本次高校改革調整的重點是1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校，將率先轉作職業教育。目前，國家教育部已經成立了聯盟，有150多所地方院校，報名參加教育部的轉型改革，但改革的更多細節目前還不方便透露。
培養技能人才高校比例將提高
事實上，記者了解到，早在今年3月底，教育部副部長魯昕就在中國發展高層論壇上表示，我國將出臺兩種高考模式，分別針對技術技能型人才及學術型人才，學術型招考就是現在的模式。
為適應職業教育需要，國內將有1600至1700多所高等院校側重現代職業教育，除了現有的1000多所高等職業院校外，1999年全國高校擴招后“專升本”的600多所地方本科院校也將轉型為職業教育。
中國高等教育的人才培養結構將發生重大變化，培養技術技能型人才的高校比重將從現有的55%提高到70%-80%。
地方新建本科院校 定位困惑
同時，中國教育科學研究院研究員孫誠在《地方本科院校轉型發展研究報告》中也提到，隨著經濟的轉型升級，我國高層次技術技能型人才的數量和結構遠不能滿足市場需求，“高級技工荒”問題凸顯。另一方面，高等教育的同質化發展，造成高校畢業生就業困難。
孫誠提出，在我國現行高等教育體系中，研究型大學和高職(專科)院校的定位相對明確，而地方普通高校作為夾心層，定位常有“高不成，低不就”的困惑，其中尤以地方新建本科院校為典型。
截至2012年，我國共有新建本科學校646所，超過普通本科高?？倲档?0%，2012年培養的畢業生占全國非“985”、“211”普通本科高校的45%，已經成為本科人才培養的重要力量。
因此，推動這類學校向應用技術類型高校轉型，將極大地推動我國高等教育結構的優化，推動我國現代職業教育體系的構建。
此外，魯昕在此前受訪時曾表示，地方本科高校轉型發展是實現技術技能型人才系統化培養的關鍵環節。去年，教育部已組織15個省份35所地方本科高校及研究機構系統研究歐洲實體經濟、現代職業教育體系和應用技術大學的發展，開展了以1999年新建本科高校為重點的地方高校轉型發展課題研究。
近日，國家教育部明確高等教育院校改革方向：國家普通高等院校1200所學校中，將有600多所轉向職業教育，轉型的大學本科院校正好占高?？倲档?0%。
教育部此次明確的普通高等院校改革方向，無疑是理性的，也是讓人欣慰的。因為教育本身并不是盲目追求文憑的，而是在提升國民素質的基礎上，培養社會建設所需要的人才。但遺憾的是，改革開放之后，我們國家在教育事業的建設中，出現了一些片面追求“高大上”的現象。本科院校如雨后春筍一般紛紛“冒頭”出現，相關教育卻越來越失去了技能化、專業化。漸漸地，一些高校的教育也與社會對人才的需求脫節。
其中最為明顯的表現就在于：幾乎每年都會出現大學生就業難的問題，很多本科，甚至碩士、博士生畢業之后找不到理想工作，選擇了流浪甚至自殺；而另一邊，卻是為數不少的企業，面臨“用工荒”，發愁找不到合適的技術性、實用性員工。
因此，600多所本科高校將轉向職教，這樣的教育改革方向，無疑是抓住了教育的本質，揪住了人才培養與社會需求之間脫節問題的“牛鼻子”。
此外，此次針對高等教育的改革，還有兩個亮點值得關注：一是轉向的高校數量大，占到總高校的50%，達到600多所。這一方面解決了當下職業教育力量缺失的問題，有利于職業教育的發展，可以培養更多的社會所真正需要的人才；另一方面，也拯救了一些高校，解決了其之前盲目擴張給自身所造成的生存危機。比如擴招之后，很多大學不顧自身力量盲目開辦，之后漸漸出現了力不從心，或者教育質量不高等問題，有的高校甚至已經出現了招不到學生的難題等。
二是打破了以往職業教育文憑僅限于中專和大專的限制，實現了職業教育體系從大專到大本、甚至于研究生、博士生的構建。職業教育學校再不是比本科高校低人一等的教育機構，職校畢業生也可以是本科甚至是研究生文憑，可以享受與本科、研究生一樣的就業待遇等。這無疑從根本上解決了人們因嫌職業教育文憑低而不愿意去上的問題，使得本科教育與職業教育之間更加平等化！
事實上，近些年來，一些本科高校已經面臨著多重危機，比如教育質量無法突破、專業設置與變革跟不上社會需求，畢業生就業無優勢，招攬不到生源等等。其如果繼續在本科院校中堅守，等到的極有可能是破產與消失。而如今，將這些高校轉向職業教育，充分利用了資源，適應了社會對人才教育的需要，同時也解決這些院校的生死存亡問題。因此，600多所本科高校將轉向職教是教育的理性回歸，值得我們期待！
高職院校培養的“高級藍領”，著重職業技能塑造，其專業設置是隨著市場需求不斷調整設立的，特別是近幾年高級技術人才出現緊缺，這對高職生來說無疑是利好消息。事實上，國家政策對職業院校的政策等支持力度正在逐年加大，利好消息不斷，職業院校再逢“春天里”。采訪中，職業規劃師建議家長和學生報考時要多從自身興趣，未來就業情況，以及市場對人才的需求等綜合方面考慮。不妨在志愿填報時結合職業院校的專業設置、就業率及教學模式等，選擇職業院校同樣是不錯的出路。
人才供求：第一季度比為2.02:1
河南省人才市場日前發布一季度人才市場分析報告顯示，一季度人才供求比為2.02:1，仍保持供大于求的態勢。
從招聘企業的職位要求看，主要集中在貿易、信息傳輸、計算機服務、軟件業；制造業、交通運輸、倉儲占招聘單位總數的56.54%，其中，建筑/機械、人力資源/行政、市場營銷位居應聘職位前三位，求職人數占到了求職者總量的36.23%。用人單位招聘需求前三位集中在市場營銷、百貨/連鎖/零售服務、計算機/互聯網/電子商務，建筑類崗位則出現供大于求的現象。
另外，第一季度工作經驗的崗位競爭供求比在1.49∶1到3.24∶1，均供大于求。其中應屆畢業生的崗位供求比最高，為3.24∶1。求職競爭仍然可用“激烈”來形容。
需求趨勢：僅電商人才缺口就很大
“傳統企業也開始走電商途徑，電商類人才，尤其是成熟的電子商務類人才，是爭搶的目標。”獵頭市場的李先生分析。
網絡購物是一個潮流，電商正在向市場各個角落滲透。隨著河南企業在這兩年里逐漸接受電商，對電商類人才的需求也日益增大。這在傳統企業如物流、家居、服飾、家電等企業中尤其顯得明顯。
電商平臺既是促進也是對傳統家居企業經營模式的挑戰，而涉足電商是商家的必走之路。記者了解到，紅星美凱龍正在大力扶持自己的電商平臺—星易家。居然之家的自有電商平臺“居然在線”早已上線。富魄力采用線上線下整合營銷策略，同樣急需電商類人才。
商家紛紛自建電商平臺，無疑增大了對電商人才的渴求。
對此，河南網商園招商運營部總監周志遙此前接受媒體采訪時表示，鄭州電商人才的缺乏是比較嚴重的。電商的發展離不開人才的需求，河南的電商發展慢，就是從業人員少。
職業規劃：不妨抱著當“藍領”的心態
2013年被稱為“史上最難就業年”，而2014年據相關部門預測，畢業學生將比去年增加20多萬，就業情況同樣嚴峻。
不同的是，在如此嚴峻的高校畢業生就業難的情況下，職業院校的學生卻不存在找工作難的情況。職業學校畢業生的就業率卻能屢創新高，有些學校甚至出現學生沒畢業就被用人單位全部預訂的喜人現象。
“我們的學生上的實訓課比理論課要多。”鄭州財經職業技師學院院長徐錫志說，“拿服裝設計與表演專業的學生來說，每年的畢業生早就被我市的服裝企業瓜分，根本不愁找不到工作?！?span style="text-indent: 24.25pt;">
高就業率情景在中原工學院、華信職業技術學院、鄭州交通技師學院等職業院校同樣存在。
“選好專業和院校，不妨抱著當‘藍領’的心態。職業院校的優勢就在于較高的就業率。職業生選專業抓好興趣愛好、專業的發展潛力，就業前景一般都不會錯?！比A信職業技術學院就業處的老師表示。
利好消息：職業院校再逢“春天里”
事實上，國家政策對職業院校的政策等支持力度正在逐年加大，利好消息不斷。
十八屆三中全會為職業教育改革指明了方向—“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。
國務院總理李克強在2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育工作，提出了加快發展現代職業教育的五項任務措施。對此，有關專家和一線職業教育工作者均表示：職業教育發展的春天來了。
高職院校培養的“高級藍領”，著重職業技能塑造，其專業設置是隨著市場需求不斷調整設立的，特別是近幾年高級技術人才出現緊缺，這對高職生來說無疑是利好消息。
結合河南本土的企業發展，以及中原經濟區和航空港的高速發展等對人才的需求，高級職業指導師李仲德則強調，就河南緊缺的專業人才中，服裝、汽車、地鐵、會展、電商、物流等人才位缺口都不小。職業院校要結合河南經濟的發展及企業對人才的增求，巧打“地方牌”，不失為培養復合型人才的一條捷徑。
大學生職業規劃師李琳建議家長和學生，報考專業時，要多從自身興趣，未來就業情況，以及市場對人才的需求等綜合方面考慮。“與其為未來的就業操心，不妨在志愿填報時結合職業院校的專業設置、就業率及教學模式等，選擇職業院校同樣是不錯的出路?！?/span>
全國1200所普通高等院校，將有600多所地方院校轉型職業教育，比例近半。報道認為，“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”這種冰火兩重天的反差格局或將逐漸終結。
一邊是喊找不著工作的大學畢業生，一邊是喊找不著人才的企業，這已是近年就業季里的“四季歌”。解決學生就業難和企業招工難，推動職業教育大轉變，理論上的確可以化解多年社會心病。因為發達國家，諸如美國、歐盟高校畢業生中80%是應用型人才，20%是學術型人才，這是國際趨勢。
可我們的職業教育環境與發達國家不同，多年來，職校是上不重視，下不待見，發展得并不好。像許多教育學者說的，有些學生只是為了本科文憑好找工作，根本沒必要上學術型大學浪費時間，而應選擇職業大學。然而一條腿走路的教育現狀，學生沒得選，為了文憑，只好都往學術型大學鉆，焉能不就業難？社會環境如此，發展職業教育，顯然不是改塊牌子那么簡單。這和當年以行政手段推動大學擴招和專升本不同，那都是高校求之不得的。本科轉職教，高校有擔心、社會有疑慮。即便以行政手段要求600多所高校必須改，結果可能會換湯不換藥。
原有專業要換血、老師要重招，教學理念和市場對接都要重新修正，生源怎么保障，任務艱巨。何況，還有來自外在的阻力。財政和規劃能否告別重本科輕職教的偏愛，藍領和技術人才能否突圍笑傲職場。在社會環境和高校準備還不充分的情況下，貿然一刀切欲速則不達。正所謂，強扭的瓜不甜。
我們看到，由于現實的倒逼，許多綜合性院校已開辦應用類專業，為學生謀出路。改革給出方向，具體讓學校自己做，當試驗田逐漸被市場和學生認可，再推廣轉型也就水到渠成了。
新學習：從全省的高度來看，溫州的職業教育現狀處于哪種狀態？
王松：溫州的職業教育實質上是落后于全省的。社會對職業教育的觀念認識，教育的政策扶持等都還沒有進入理想狀態。比如溫州普職比的推進是比較慢的，全省其他地市在普職比上比較早就達到一比一目標，與當前國家技能型高考改革的進程形成良好的匹配，但這溫州還沒達到。職業教育這方面，別人已經搶先邁出一步了。
新學習：您認為這是因為什么原因？
王松：一方面在于溫州的社會觀念，大多數人還是認為讀普高就一定比讀職高好，有面子，很少考慮孩子的興趣和今后真正的發展會怎樣。另一方面，溫州的職業教育硬件不能跟普通高中比。硬件差了，學生家長及社會也較難接受。設想，溫州的一些中職學校如果與普高學校校址置換一下，很可能老百姓的對待方式就不一樣了。一些職業學校的專業這么突出，如果能再配上好的基礎硬件，可能會吸引更多人投奔而去。這一切都正在改變，希望幾年后這種教育均衡能做到。
新學習：您對職業教育的未來抱有怎樣的期待？
王松：高考改革將會引導職業教育未來的走向，學術型高考和技能型高考并重，意味著職業教育的春天來了。但是我們也在琢磨，技能型高考到底怎么考？以前職業學校的高考是以專業文化的筆試為主，技能的加分只是專業文化考試的補充，如果還是這樣走的話，到時候會導致中等職業學校依然學書本知識為主而忽略動手實踐的能力，那只是變相的普通高考。我們希望技能型高考能真正引導中職學校重視學生實踐技能的掌握。
新學習：對于職業教育的發展變化，您是認定了它將以技能取勝嗎？
王松：是的。未來必須是技能比例更重。即便職業類高校招收研究生，也應該是對動手能力的要求更強。所以，我對我們學校的定位并不擔心。有人認為，高考改革了，中職的實訓先放一邊，專攻文化專業知識，我認為這是誤區。
新學習：職業學校對老師的專業要求很高，而學校所設置的專業又隨著社會需求而變，我們是怎么解決這個師資問題的？
王松：原有老師雙師型培養，社會企業外聘專家適時充實。這是我們近年所做的方式。今后學校貼近社會需求辦學，對師資的要求就更高了。所以，我們學校的老師除了本專業，還要兼通另外一門專業，可能隨著學校的發展，還需要老師成為多師型。另外，更廣泛引進社會資源，如企業技術骨干等，形成強大的外聘教師隊伍，也是一條有效途徑。
新學習：您會對正面臨介于普職之間的學生及家長說些什么？
王松：雖然溫州目前的職業教育相對落后，但家長應該多看看國際和國內職業教育發達地方的情況，他們的現在可能就是我們的明天。普高和職高，條條道路通羅馬，都可以助學生發展成才。我國的高考改革也已形勢明朗，溫州也在行動，加大了3＋2、五年一貫制的動作，溫州更多的學校將提供3＋2、五年一貫制模式，幫助學生完成大學夢。
職業學校與普通高中，是不同類別的學校，而不是不同層次的學校。同樣，職業學校彼此間，也只是區別于不同專業的學校。
高考的改革打通了升學的通道，你有自己喜歡的職業取向，照樣可以通向本科研究生的道路。中職階段的教育，絕不是學業的終點，而只是承上啟下的一個重要環節。
需要問自己，你喜歡什么，擅長什么，有哪些天賦。相信自己的選擇，相信每個行業都能出人才。
本報杭州5月9日電（戈洪偉 記者董碧水）“挑戰杯——彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽組委會今天在杭舉行新聞發布會，宣布大賽將于7月舉行決賽。
決賽期間將搭建大學生創新創業實踐平臺，舉辦學生科技成果轉讓洽談會、全國職業學校學生創新創業項目開放日等活動，邀請風投、創業園區等參加，搭建優秀學生項目與企業“供需對接”平臺，促進項目成果落地轉化。
由共青團中央、教育部、中國科協、全國學聯、浙江省人民政府聯合主辦的本次大賽，將于6月初在杭舉行復賽。會上，還發布了大賽標識、會徽，開通了大賽官方網站。
發布會后，舉行了“彩虹人生——奮斗的青春最美麗”全國中職學校優秀畢業生校園巡回分享活動。浙江省寧波港吉碼頭經營有限公司橋吊司機竺士杰、廣東省江門市新會區方塊動漫科技有限公司經理劉志方、山東省濟南合創天成機械加工有限公司董事長賈麗元、天津津利華酒店服務員裴娜等4名優秀中職畢業生，在杭州市中策職業學校進行了事跡報告會和分享會，并深入杭州市開元商貿職業學校、杭州市人民職業學校、杭州市電子信息職業學校團支部與中職學生進行面對面互動交流。
該分享活動由團中央主辦，分享團成員都是來自生產、建設、服務一線的優秀中職畢業生典型。通過分享活動，希望引導青年學生增強奮斗精神，樹立奮斗成就人生的價值觀念，鼓勵青年學生敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，以實際行動自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。
圖片由湖南鐵道職業技術學院提供
要辦好職業教育，實現地方經濟發展，就必須努力構建企業開展校企合作的內生動力機制，更好地實現產教融合、校企共贏。湖南鐵道職業技術學院推動職業教育深度融入產業鏈，將校企合作的內容與形式從單一的勞務輸出、就業推薦，發展到包括人才培養、專業建設、師資培養、技術服務、實訓基地建設等在內的更寬領域、更深層次的合作。
■姚和芳
“抓經濟必須抓職教，抓職教就是抓經濟”。職業教育是區域經濟發展的助推器，而產教融合、校企合作是職業教育最重要的環節。多年來，為了辦出特色、推動發展，許多職業院校都積極與企業開展合作，但是一些企業的積極性卻始終沒有調動起來，經常出現“剃頭挑子一頭熱”的現象。那么，如何調動行業企業積極性、增強職業教育吸引力？在現代職教體系下如何改革辦學機制，完善校企合作培養模式，充分發揮校企合作在人才培養全過程中的作用？這些都是擺在高職院校面前急需研究和解決的問題。
湖南鐵道職業技術學院堅持立足地方經濟發展，對接產業，服務行業，推動職業教育深度融入產業鏈，將校企合作的內容與形式從單一的勞務輸出、就業推薦，發展到包括人才培養、專業建設、師資培養、技術服務、實訓基地建設等在內的更寬領域、更深層次的合作，在校企合作的理論和實踐方面進行了深入探索，構建了“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式，并在實踐中取得顯著成效。
構建機制，激發動力
校企合作的內生動力是指存在于校企合作系統內部各主體（學校、企業）對合作產生的內驅力。目前，很多高職院校的校企合作還處于以學校為主導的階段，企業缺乏長期的內生動力。要想達到“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式的高級階段，就必須激發企業主動合作的動力，構建“雙螺旋推進”的內生動力機制。
搭建合作平臺。在“雙螺旋推進”合作模式的初級階段，一般是職業院校主動出擊，與一些企業進行聯姻，但企業的熱情往往不高。同時，校企之間往往缺乏更大的交流平臺，難免顯得有點單打獨斗。2009年3月，立足于學院傳統辦學和行業資源優勢，學院牽頭組建“湖南省軌道交通裝備制造職業教育集團”，集團近80家單位橫跨2個行業協會，覆蓋軌道交通裝備制造產業鏈的上、中、下游。目前，集團有校企合作管理和資源共享等各類制度12項，通過建立集團客戶信息檔案，有計劃地加強集團與政府組織以及軌道交通產業鏈、區域產業集群中行業企業的溝通、交流與合作，有效推動了產教融合、校企合作機制的改革創新。
深化運行機制。作為校企合作的主要平臺，職教集團建立了理事會制度，下設人才培養培訓工作委員會、專業建設工作委員會、產學研合作工作委員會等3個專門委員會，分別負責開展各領域內的校企合作；同時下設秘書處，負責協調集團內各單位的資源，組織協調各單位之間的工作。學院為此專門成立產學合作中心，作為校企合作的日常工作機構。2013年7月，學院在原6個教學系基礎上成立了5個二級學院，將原來集中于軌道交通系的軌道交通類專業拆分到新成立的二級學院，更好地推動和優化專業鏈對接產業鏈，賦予二級學院更大的辦學自主權，極大地調動了他們開展校企合作的積極性。
企業需求導向。要想增強職業教育吸引力，激發企業開展校企合作的動力，首要的是必須以企業需求為導向，使企業能夠真正從校企合作中受益。為此，學院主動出擊，每年由院領導帶隊，分成若干小組，分赴職教集團各成員單位和全國各大鐵路局、地鐵公司進行調研，了解企業用人需求，聯系校企合作事宜，探討學校和企業開展技術合作與服務的可能性。通過調研，學院按照企業的作業流程重構了專業課程體系，對教學目標、教學活動與教學方法、教學環境、教學實施進行了系統性的設計；建立了以“工期定學期”的柔性教學管理體系，與企業的生產、用人需求實現無縫結合。
校企文化對接。一所學校的管理、文化如果能夠得到企業的認可甚至能與企業對接，則必然會受到企業的青睞，雙方的合作也必定會維持得更加長久。2004年，學院就引進ISO9001:2000質量管理體系，應用到教育教學的各個環節中；2007年，學院又根據最早在日本企業中實行的5S管理，在全校實行6S管理。同時，將學生教室搬到實訓室，實現做中學、學中做，開展班前講話，引入企業現場管理理念，完善實訓基地管理機制，使學校文化與企業文化實現無縫對接。
面向企業，主動服務
要實現“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式由低級階段向高級階段的發展，就必須充分利用好職教集團這個平臺，面向企業，主動服務，全方位激發學校與企業的內生動力，實現雙方雙向嵌入的共贏局面。
校企雙向合作培養人才。企業需要什么樣的人才，用人單位最有發言權。職教集團理事會下設的人才培養委員會直接介入學校人才培養過程，共同制定人才培養方案，共同開發課程體系、編寫教材、實施教學，共同落實學生實習與就業，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作模式。近兩年來，學院共為廣鐵集團、中國南車株機公司、珠海偉創力公司等集團內企業開辦“機車電工”、“高鐵接觸網作業車司機”等培訓班51個，培訓員工近5000人次，培訓收入達1000余萬元，并為企業開展了各工種的技能等級鑒定。2014年，為緩解春運壓力，學校派出2600多名學生參與廣鐵集團、南昌鐵路局的春運服務，受到兩家單位的高度評價。
校企共同打造教師隊伍。高職院校培養“雙師型”教師的最佳場所無疑是在企業，教師在企業現場既可以扮演學員角色，也可以充當技術員角色。校企之間通過人才的交流碰撞增強了相互吸引力，2010年學院制定《關于校企結合加強專業課教師現場培訓實施辦法》，規定專業課教師每3年內至少要參加1次現場培訓。為此，學院與職教集團內企業合作建立了10個教師流動工作站或教師工作室。近3年年均派出近100名專業教師到廣州動車段、株洲機務段、珠海偉創力公司等集團成員企業掛職鍛煉，教師和企業工程技術人員擔任同樣的工作、一起開展技術攻關。同時，學院聘請企業技術人員擔任專業帶頭人或兼職教師參與專業建設或授課。2013年，學校聘請集團內企業的15位技術專家擔任專業帶頭人，建立了4個技能大師工作室或企業大師訪問工作站以及近300名動態兼職教師庫。
深入企業提供技術服務。學院積極與職教集團內成員企業或周邊中小型企業開展合作，為他們提供技術服務、排憂解難。近兩年來完成各類技術開發、技術服務、技術轉讓、新產品開發等科技項目和有償服務項目共計136項，橫向到賬經費累計789萬元，提供社區服務項目35項，服務居民3萬人次。2013年，學院有34位教師解決企業技術難題16項，張克昌經常為周邊企業提供工藝技術服務，被企業譽為解決數控設備故障的“名醫”；范芳洪深入周邊中小企業提供設備選型、采購、管理等技術方面的培訓與服務，與企業人員共同開展科技攻關；陳新喜長期擔任株洲壹星科技有限公司、南方機電設備制造公司等中小企業的技術顧問，為這些企業排憂解難、開展產品研發。近年來，學院教師與企業技術人員聯合開發的16項新產品中，9項獲得國家專利、2項國內領先、1項部優、1項填補電力機車配件空白；由校辦企業人員與特聘教授周定伍聯合研發的“單螺桿壓縮機嚙合副的研究與應用”課題達到國際先進水平。
企業反哺，校企雙贏
學院主動面向企業滿足其需求，顯然讓企業嘗到了甜頭。近年來，眾多企業尤其是職教集團內成員企業主動向學院伸出橄欖枝，通過捐贈設備、共建生產性實訓基地、開展訂單培養等形式，積極尋求與學院開展合作，最終達到“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式的高級階段。
合作育人促就業。由于學院與企業合作良好，學生綜合素質高，越來越多的企業慕名而來與學院開展合作，極大地提高了學院的影響力。近3年來，學院先后與全國12家鐵路局、10家地鐵公司以及山河智能等46家企業開辦訂單培養班共計148個，訂單學生5971人，其中2014屆畢業班訂單學生就達2223人。學院畢業生在集團內企業的就業率達到60％以上，其中的對口就業率則超過80％。同時，集團內企業接收學校主體專業90％的學生進行社會實踐或頂崗實習。江蘇蘇州博眾精工科技公司對學院學生更是“偏愛”，每年都要舍近求遠到學院招聘畢業生，并接收學生到該公司參加社會實踐或頂崗實習。
捐資助學促發展。近年來，越來越多的企業主動為學院捐贈設備、提供幫助，促進學院的進一步發展。2011年，江蘇蘇州博眾精工科技公司向學校捐贈自動化設備11臺、工業機器人2臺、人形機器人1臺，總價值300多萬元；2013年，廣鐵集團石長鐵路有限責任公司將車站整套信號設備及2套物聯網實驗平臺捐贈給學院；南昌鐵路局以極低的價格將一臺內燃機車和一臺韶山4型電力機車轉讓給學校。此外，博眾精工公司每年派技術人員到學校為自動化專業學生開展培訓；北京京勝世紀科技有限公司派工程師帶物聯網項目到學校，帶領教師和學生共同開展項目研發；山河智能、嘉騰科技等公司主動在學院設立獎教金、獎學金，等等。
校企共建實訓室。近兩年，企業主動捐建和與學院共建校內實驗室6個、研究所3個，共建共管校外實訓基地22家。2013年7月，集團內成員企業廣鐵集團長沙供電段與學院簽署共建協議，由長沙供電段提供一臺鐵路接觸網作業車給學院，建設“接觸網練兵實訓基地”，為電氣化鐵道供電專業學生和員工提供專業技能實訓練兵場地、相關專業課程實訓場地和實驗教學場地。珠海偉創力公司提供SMT生產設備，捐建電子產品生產實訓室；廣東佛山南海益晶科技公司提供生產設備，與學院共同籌建校內半導體存儲器測試生產車間；上海ABB工程有限公司正在與學院協商共建工業機器人應用技術創新中心。
校企雙贏譜新篇。職業教育集團化辦學有效提升了學院人才培養水平和服務能力，同時也更好地促進了企業的發展。學院是首批國家示范性高職院校，并被評為“2010-2011年度全國畢業生就業典型經驗高校”50強單位，初次就業率連續多年保持在95％以上。2014年5月，學院被授予“第四屆黃炎培職業教育獎優秀學?！狈Q號。與學校有長期合作關系的株洲壹星科技公司，2012年至2013年員工數量和產值均翻了一番；博眾精工公司的產值近幾年更是成倍地增長。校企譜寫的事業發展新篇章，產教融合、校企合作的因素在其中起到至關重要的作用。（作者系湖南鐵道職業技術學院院長）
“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式
“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式的主要特點是：由于定位不同，學校與企業是兩條平行線，有其各自的獨立性。校企合作根據合作緊密與深入程度可以分為3個層級，初級階段主要是學生進行社會實踐、頂崗實習，開展學生就業合作；中級階段主要是雙方進行訂單班培養、訂單就業、員工專項培訓等合作；高級階段主要是雙方共同進行學生、員工、師資培養以及基地建設、技術合作等雙向嵌入的全方位合作。隨著校企合作的深入與緊密程度增加，初級階段可以向高級階段螺旋推進。
在校企合作的高級階段，學校與企業雖然仍各自獨立，但雙方雙向深層嵌入互動，你中有我、我中有你，相互促進、相互依存：學校學生是企業員工（就業、頂崗實習），企業員工是學校學員（定點培訓）；學校教師是企業技術、管理人員（現場掛職、企業雙師工作站），企業技術、管理人員是學校教師（企業兼職教師、大師工作站）；企業是學校實訓與現場培訓基地（校外實訓基地），學校是企業技術服務、培訓基地（技術服務合作、員工培訓）；企業為學校提供一流設備、技術人才（捐建、共建校內實訓基地，企業人員指導實踐教學），學校為企業提供高素質技能人才、技術服務。
專家觀點
抓住產教融合的關鍵點
■馬樹超
“職教老師同時也是‘師傅’，職校學生同時也是企業的‘學徒’”，這是今年2月國務院常務會議部署加快發展現代職業教育時提出的要求，也是湖南鐵道職業技術學院深化產教融合、校企合作的實踐。作為國家首批28所示范性高職院校之一，該校最初辦學依托我國軌道交通裝備制造行業，源于我國軌道交通裝備制造的龍頭企業——中國南車集團，學校的快速發展與校企合作的不斷深化緊密相聯、不可或缺。該校探索出的“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式，極大地激發了企業與學校開展合作的積極性、主動性，使校企在合作過程中形成良性互動、“螺旋推進”，達到校企合作的高級階段，其主要原因是他們抓住了深化產教融合、校企合作的關鍵點。
搭建平臺是基礎。高職院校與企業的合作要想更加深入持久，靠一對一的“單打獨斗”是不行的，必須搭建一個校企合作的更廣平臺，職業教育集團就是一種很好的校企溝通交流與合作的平臺。通過這個平臺開展校際合作、產教融合、校企合作，院校與行業協會、科研機構合作，能夠優化資源配置，實現資源共享，突出專業特色，充分發揮群體優勢和規模效應。該校牽頭成立的“湖南省軌道交通裝備制造職業教育集團”通過召開年會、舉辦集團內部招聘會、開展校企合作活動月等形式，不斷加強校企之間的溝通與交流，為校企合作的“雙螺旋推進”打下了良好基礎。
構建機制是保障。校企合作要實現在廣度和深度方面的進一步發展，構建良好的運行機制是根本。該校利用職教集團這一校企合作的平臺，通過成立理事會及日常工作機構、建立校企合作管理和資源共享制度、改革院系管理體制等措施，構建了“雙螺旋推進”校企雙贏合作模式的動力機制、利益機制、激勵機制、保障機制、調節機制等校企合作長效機制，保證了校企合作的互利共贏。
主動服務是關鍵。要想激發企業與學校主動開展合作的動力，作為校企合作中的“弱勢方”，高職院校必須以企業需求為導向，面向企業，主動服務。該校主動向企業伸出橄欖枝，到企業了解其需求，重構課程體系，調整專業結構，建立柔性教學管理體系，以“工期定學期”滿足企業生產和用人需求，主動為企業提供技術服務等，全校上下形成了積極為企業服務的普遍共識與良好氛圍。企業從校企合作中嘗到了甜頭，反過來就必然會主動選擇與學校開展合作，這就是校企合作的“雙螺旋推進”。
文化對接是亮點。企業文化是企業在生產經營和管理活動中所創造的具有該企業特色的精神財富和物質形態，它是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。高職教育作為面向行業、企業培養高素質技術技能型人才的主陣地，如果能夠實現與企業文化的直接對接，將會是推進校企合作向縱深發展并取得共贏的一個閃光點。該校很早就引進了普遍適用于現代企業的ISO管理體系，并不斷吸收企業的先進管理理念應用于教育教學的整個過程中，實現了校企文化的無縫對接，這得益于該校的辦學本身就植根于企業，與企業合作有著天然的優勢。這種優勢進一步縮小了校企之間的文化差距，獲得了企業的普遍認同，因而成為校企合作雙贏的助推器。
提高質量是根本。職業院校在校企合作中長期處于相對“弱勢”的一個根本原因，在于職業院校的專業設置偏離產業需求、課程內容偏離職業標準、教學過程偏離生產過程，人才培養質量不能滿足企業的要求，難以激發企業參與合作的內生動力。校企合作被實踐證明是職業教育的最佳模式，其本質是通過產教融合，培養出專業知識與職業技能符合企業需要的一線高素質技術技能人才。該校的學生綜合素質高，畢業生受到用人單位廣泛好評，并不斷為企業開辦各類高水平技術技能培訓，贏得了企業的尊重，自然會有越來越多的企業慕名而來與學院開展合作，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作模式。
?。ㄗ髡呦抵袊殬I技術教育學會副會長、上海市教科院副院長、研究員、博士生導師）
本報福州5月11日電（實習生林智仁 記者陳強）今天上午，由團中央學校部主辦的“彩虹人生——奮斗的青春最美麗”全國中職學校優秀畢業生校園巡回分享活動在福建理工學校舉行。
寧波港吉碼頭經營有限公司橋吊隊副隊長竺士杰、江門市新會區方塊動漫科技有限公司經理劉志方、濟南合創天成機械加工有限公司董事長賈麗元、天津津利華酒店服務員裴娜這4位分享團成員分別結合工作生活，與現場200多名學生分享了他們的奮斗歷程和成長心路，并與學生進行了互動交流。
“我們都是中專生，在就業市場上競爭不過大學生怎么辦？”畢業班學生林澤昌向分享團成員提出了自己的困惑。對此，12年前從廣東一所技工學校畢業的劉志方坦言“同樣的困惑我也曾經有過”，但他通過講述自己的奮斗經歷告訴在場學子：“只要找準定位，擺正心態，沉得住氣，發揮競爭優勢，就會有出路。”
聽完4位分享團成員的故事后，福建理工學校2012級汽車維修專業學生梅李斌很受鼓舞：“自己首先得看得起自己，然后找準自己感興趣的東西，通過努力，苦盡就一定甘來?！?/span>
未來兩天，分享團還將走進福州環保職業中專學校、廈門工商旅游學校等開展分享活動。
“大學生過?！迸c“技工嚴重缺乏”冰火兩重天的反差格局，也許將在今年開始逐漸終結。國家教育部的改革方向已經明確：國家普通高等院校1200所學校中，將有600多所轉向職業教育，轉型的大學本科院校正好占高?？倲档?0%。
國家普通高等院校1200所學校中過半學校轉向職業教育，這是大好事。不過，且慢過于樂觀。首先，難在生源。如今有多少學生青睞職業教育呢？別說職業教育，就是一般的本科也處于生源艱難的境地。從現實反饋看，一些職業學校根本就招不到學生，即便不設分數線也招不足生源。
其次，難在師資。培養技術人才，必須先有技術老師，試問那些專升本的院校，有多少技術老師？如果沒有一定數量和質量的老師，如何培養出技術學生？
最后，難在就業。技工就業容易，不等于不存在障礙，如果600多所院校都培養技工，技工一旦多了，就業市場供不應求的局面也許就變為供過于求；再說，誰能保證這些院校培養出的技工都是合格人才？因此，既要放權給學校自主發展，又要打通校企合作這塊藍海，否則一切都是鏡花水月，家長失望、學生失落、企業失意。
當然，凡事不可過于急功近利，我們的職業教育走了彎路，發展遲滯，這是教訓。好在上上下下已經意識到了這一點，并決心改觀。從思想、政策、制度、操作各個層面逐一梳理涉及職教的主要問題，哪些問題是省市一級政府可以解決，哪些問題需要中央政府層面統一協調解決，弄清楚了這些，并逐漸推進，職教走進春天不是妄想。
溫州人素以“敢為天下先”而聞名。
“高職院校怎么做好深化改革這篇文章？國家鼓勵發展多種混合制經濟，校企合作將走向何處？高職院校發展過程中，哪些領域將由市場發揮決定性因素？”溫州市政府領導開門見山地問了浙江工貿職業技術學院黨委書記何向榮一連串問題。日前，在這個市場經濟發達地區舉行的一次校企座談會上，與會者圍繞“十八屆三中全會以后，校企合作關系會發生哪些變化，面臨什么考驗”等話題，展開了激烈的討論。
政府簡政放權后校企合作商機更多
據溫州市經濟和信息化委員會行業處處長章秀偉介紹，今年溫州市政府在深化行政審批制度改革，建立購買服務機制基礎上，將出臺可以轉移、委托與購買服務的政府職能目錄；向社會組織集中采購服務目錄；以及具備承接政府職能轉移、購買服務的社會組織目錄。
然而，擺在眼前的現實問題是，大部分行業組織平均只有3～4個人，工作人員素質不高，專業知識技能比較缺乏，對政府轉移、委托的職能有些力不從心。章秀偉建議，社會組織一方面要加強自身建設，規范內部治理結構；另一方面要跳出現有的行業組織，向地方高等學校借力、借智。
溫州市電鍍行業協會負責人阮令森認為，以往校企合作中，高職院校想通過行業協會這座橋梁進入會員企業，主動權往往掌握在行業組織手里；現在政府要轉移、委托與購買服務，行業組織沒有相關方面的人力、物力與財力儲備，只能向高等學校尋求合作，校企合作主動權就發生了轉移。
對于這種發展趨勢，阮令森舉例說，電鍍產業是溫州市的重要產業，國家西氣東輸、石油管道工程建設帶來了發展機遇，行業企業經常面臨金屬表面材料結構難題，再加上電鍍企業前期的環評工作涉及生化、能源、材料等專業領域，遠非行業協會三四個工作人員的專業能力所能解決的。
社會公共服務平臺成為新的合作載體
韓國釜山國立大學博士后牛麗媛表示，小微企業碰到生產工藝技術難題往往不知所措，變成困擾企業發展的“大問題”；這對于長期從事科研的專業團隊來說，往往就是“小問題”。
“在市場經濟環境下，中小企業研發實力小，轉型發展壓力大，單家企業要獲取政府資源支持的機率非常小。”浙江工貿職業技術學院院長賀星岳說，借助行業組織與社會公共服務平臺，間接使用政府建設的研發平臺與創新平臺，成為越來越多小微企業的首選。
英國華威大學副校長勞倫斯·楊介紹校企合作新載體說，為促進大學與地方經濟合作，并在伯明翰及大伯明翰地區經濟轉型中發揮重要引領作用，實現中小企業互動發展，伯明翰地方政府同華威大學共建了伯明翰科技城、華威國際制造研究中心。
“沒有創新就沒有更好的競爭力與未來。”英國斯旺西大學副校長伊恩·克拉吉說，威爾市政府非常推崇該校與塔塔集團合作等項目，并把斯旺西大學與工業結合模式打造為歐洲的樣板。
何向榮以溫州市知識產權學院為例說，2013年由溫州市知識產權局、上海大學與該學院共同成立，重點為全市中小企業提供商標、版權、專利等方面服務。其中一個典型的案例是，去年8月美國微軟公司起訴溫州市蒼南縣一家企業侵權，被告企業找到該知識產權公共服務平臺求助。經過該平臺與微軟公司溝通、協調，雙方達成和解。
據透露，政府與企業的利益訴求不一樣，政府購買公共服務的側重點在于服務一個產業集群，而不是某一家企業；龍頭企業的研發機構則往往對同行實行技術封鎖。因此，地方政府傾向于把社會公共服務平臺建在高等學校，一方面可以充分發揮高校服務地方經濟社會發展的主動性，把高?？萍紕撔鲁晒D化為生產力，另一方面確保社會公共服務平臺的公益性，使政府資源不會淪為行業龍頭企業賺錢的工具。
學校絕對不能片面追求經濟效益最大化
歐美國家行業組織發展歷史悠久，成為企業和政府之間不可缺少的橋梁。溫州市服務業發展局副局長王曉琳說，德國公法性質的行業協會除了為行業共同利益及單個企業服務外，還要對政府賦予的職能和任務負責。
“在政府簡政放權、購買服務改革之前，幾乎不存在高校與行業組織爭利的前提條件。全面深化改革以后，政府部分職能要轉移、委托給行業組織，并購買相關服務，將在行業組織與高校之間形成相互競爭關系?！焙蜗驑s以溫州人特有的商業嗅覺警示說：“校企合作關系面臨利益考驗。”
因為在潛在商機面前，部分行業組織受制于人才儲備等因素，其服務有可能出售不出去；承接政府轉移的職能過程中要借助設在高校的社會公共服務平臺，所以高校與行業組織爭利的前提條件就成立了。
在近10年“校企合作、工學結合、頂崗實習”人才培養過程中，行業組織發揮了重要的橋梁與紐帶作用。現在形勢發生變化以后，高職院校是堅守本職，還是見利忘義？賀院長認為，“高職院校在政府采購行業組織服務中分一杯羹的話，肯定會影響校企合作積極性，自斷發展前程?！?/span>
杭州鋼鐵集團公司董事長李世中認為，校企合作要從學校給予企業的服務能力、從企業擔負育人的教育能力、合作對于學生專業化發展的能力三方面進行綜合考量，而不是局限在接受學生頂崗實習、捐贈報廢設備等淺層次的合作。
“說到底，校企合作實質仍然是利益關系杠桿下的合作。但學校與企業的利益訴求不一樣，協同育人、提高教育質量和社會效益最大化是學校合作的目的，學校絕對不能追求經濟效益最大化。”何向榮建議，在政府轉移職能與購買服務改革進程中，高職院校應發揮社會公共服務平臺與智力資源優勢，為行業組織與合作企業提供更好的服務，為校企合作發展提供可靠的保障。
300教育工作者羊城研討職業核心能力
本報廣州5月11日電（記者徐暢）10日至11日，由教育部教育管理信息中心主辦，廣州市交通技師學院、全國職業核心能力認證辦公室和北京桑博國際教育科技有限公司承辦的第四屆全國職業核心能力研討會在廣州召開。來自全國各地100多所本科、高職高專和中職技校的300多位院校領導和一線教師參會。
教育部原副部長、中國高等教育學會名譽會長周遠清在會上表示：“職業核心能力已經成為人們就業、再就業和職場升遷所必備的能力，同時也是企事業單位在職人員綜合素質提高的重要內容。因此，著力推廣職業核心能力認證項目，不僅是提升學生職業能力的要求，也是當前教育改革的要求?！?/span>
周遠清認為，在深化教育改革的過程中，要培養能夠適應社會和職場發展要求的高素質人才。而包含溝通交流、團隊合作、自我管理、解決問題、信息處理、禮儀和創新等能力的職業核心能力是學生綜合素質的重要組成部分，教育部教育管理信息中心在全國推廣的職業核心能力認證項目正順應了教育改革的趨勢，也符合學生素質提升的要求，為真正提升學生綜合素質提供了有效的途徑。
研討會上，多位參會代表作了主題演講，交流職業核心能力的教學實踐經驗。此外，廣州市交通技師學院徐莉等全國各地17名優秀教師還帶來了關于自我管理、職業溝通等職業核心能力觀摩示范課，展示其先進教學理念和方法。
各地高校學習領會習近平總書記五四重要講話精神
本報5月9日綜合消息 連日來，全國各地高校通過媒體視頻、集中學習、召開座談會等多種形式，認真學習領會習近平總書記五四重要講話精神。
中國人民大學黨委理論中心組召開擴大會議，學校黨委書記靳諾強調，要認真學習、深刻領會、全面學習貫徹習近平總書記五四重要講話精神，并落實到學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等各項工作中，為建設“人民滿意、世界一流”大學凝聚強大合力。
北京工業大學黨委書記鄭吉春說：“習近平總書記的重要講話語重心長，讓我們深切地感受到總書記對青年成長成才的殷切希望，對辦好中國高等教育的殷切希望。如何用社會主義核心價值觀指導青年學生成長，使之成為廣大青年學生的信念準則和基本的遵循，作為教育工作者，我們深感使命光榮?！?/span>
四川省漢中職業技術學院護理系黨總支副書記李小玲說，高校教師應當不斷提高和豐富自己的理論修養，以高尚情操、豐富學識和人格力量，示范引領，成為學生道德品行的楷模和榜樣。
山東財經大學金融學院教授張延良感慨地說：“我特別佩服習近平總書記在講話中的恰當比喻，他借打比喻談青年價值取向。所以，我們做教育工作，一定既教好書又育好人?！?/span>
四川大學政治學院教師丁忠毅說，中國從世界大國向世界強國邁進的進程中，不斷尋找反映全國各族人民共同認同的價值觀，即社會主義核心價值觀，使這個深入人心、極具生命力的價值觀會轉化為現實的物質力量和精神力量。
湖南大學工商管理學院輔導員茹娜表示，作為輔導員，應樹立終身學習的決心，不斷為輔導員的“蓄電池”充入正能量。
兩年前，中國農業大學碩士研究生梁爽懷著“用雙腳走出自己的路”的信念，作為西部計劃志愿者，前往內蒙古伊金霍洛旗支教。她說，青春奉獻社會，開拓人生，就是要用自己的腳步丈量。
北京師范大學國防生史培騰表示，自己將把在大學中的激情延續到畢生追求的國防事業當中，繼承五四運動所代表的青年人獨立自主、敢于探索的精神，在平凡的崗位上作出貢獻。
正在內蒙古多倫縣支教的鄭州大學研究生支教團成員吳蕊強表示：“我一定以實際行動踐行社會主義核心價值觀，在最平凡的崗位上砥礪高尚的品格，到祖國最需要的地方奉獻無悔的青春?！?/span>
（記者 唐景莉 施劍松 柯昌萬 張興華 劉磊 萬玉鳳 高靚 陳強 通訊員 韓宇 馮麗 應厚非）
李華 繪
編者按：
在學校教育誕生之前，學徒制一直是人類社會技術傳承的主要手段。18世紀工業革命后，以傳授科學知識為主要內容的學校教育取代了學徒制，然而學徒制并沒有消亡，而是以不同形式得以保留。
現代學徒制是將傳統學徒培訓與現代學校教育相結合的合作教育制度，其強大的人才培養功能和效率為世人矚目，因此成為很多國家經濟發展和人力資源開發的重要戰略。
2014年2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定了加快發展現代職業教育的任務措施，提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點”。在我國探索和建立現代學徒制，對提高職業教育質量和促進青年就業具有重要的戰略意義。
人才市場錯配，何不建立現代學徒制
■趙志群
我國目前存在著較大的結構性失業問題，“新成長失業青年”呈明顯增長趨勢，其主要原因是教育培訓體系不適應勞動市場要求?，F代學徒制比純學校教育能更好地適應勞動市場需求，從而有效降低青年失業率。如2013年德國和奧地利青年失業率為7.6%和8.7%，而希臘和西班牙達到55%，在現代學徒制發展良好的國家，其青年失業率比同一經濟發展周期中其他國家始終低很多。
技能型人才培養遭遇體制性障礙
我國各級各類職業院校的發展取得了巨大成就,但是應用型人才隊伍素質仍然不能滿足經濟建設和社會發展需要。在全球競爭力排名中，反映應用型人才質量的重要指標“最新技術的可用性”，我國僅列第107位。一個重要原因是：單純的學校教育模式無法從根本上消除職業教育脫離實踐的“頑疾”。
當今社會，信息化和自動化程度極大提高，傳統的精細化崗位分工被靈活、整體化和以解決問題為導向的綜合任務所替代，這對員工的職業能力提出了更高的要求，特別是工作中的計劃、決策和分析復雜問題的綜合能力，這只能在真實的“工作情境”和整體化的“工作過程中”獲得，純學校教育模式無法獨立承擔起這一重任，只能采用深入的校企合作和工學結合方式，而這恰恰是現代學徒制最核心的部分。
校企合作需要制度性保障
目前各級政府采取了多種措施促進校企合作，職業院校也進行了大量探索。然而在實踐中，要想實現高質量的校企合作卻困難重重，表現在：宏觀上，缺乏國家層面的校企合作制度和對企業的促進機制，政府文件對學校和企業沒有足夠約束力，地方政府和行業組織也沒有操作性強的管理和運行機制；中觀層面上，缺乏專業服務機構和穩定的專項資金支持；微觀層面上，職業院校缺乏相關管理手段、經驗和能力，企業實習缺乏相應的組織管理制度和指導人員，實習效果差。
解決這些問題，僅僅靠教育部和人力資源部系統是不行的，應當超越傳統的教育和人力資源管理界限，從更高層面對校企合作制度進行科學的頂層設計。
建立現代學徒制的必要性
我國是目前世界各大國和強國中為數極少的沒有建立現代學徒制的國家，但是有著一定的學徒傳統、有過正式學徒體系和相關改革經驗，一方面現代學徒制的核心理念（校企合作）深入人心，另一方面學徒制也以非正式制度形式廣泛存在。因此，建立現代學徒制既有必要性，也是可能的。
在目前條件下，現代學徒制可以更好整合學校與企業的教育資源，通過成本分擔和收益共享實現共贏，具體表現在：1.減小企業追求經濟利益與學習者學習需求間的矛盾，實現質量、成本與收益的平衡；2.在不損害各主體利益情況下，減少了所有參與者的凈成本，或增加凈收益（學徒制成本為職業學校的50%-70%）；3.企業分擔了部分人才培養成本（分擔率38%），學習者還可以獲得相應的經濟回報，從而降低直接教育成本；4.與直接招聘熟練工人相比，現代學徒制能給企業帶來更多的經濟回報，提高企業參與職業教育的積極性。
建立現代學徒制的政策建議
與傳統學徒制相比，現代學徒制有很多新特點，如涉及相關利益群體更多，需要建立新型的規范化運作機制，學徒對象擴大(包括在校學生和普通高校畢業生等多種人群)，學徒制與正規學校教育相融合，以及第三方培訓或中介機構的出現等。建議首先在以下兩個方面進行現代學徒制建設，并開展相關研究和實驗：
（一）確定我國現代學徒制的制度性特征
從國家層面進行制度設計，確保所建立的現代學徒制能夠實現以下目標：1.賦予學徒獨特的、具有“準員工”和“學生”雙重地位的法律身份；2.確保學徒（學生）通過現代學徒制能夠獲得國家承認的職業資格；3.與傳統學徒制操作技能訓練和學校教育傳授學術知識不同，現代學徒制的培養目標是完成“職業的典型工作任務”所需的綜合職業能力，并在真實的工作情境中獲得“工作過程知識”；4.由于現代社會的水平和垂直勞動分工逐漸減弱，應引入“核心職業”的理念和開放式的職業標準，滿足勞動市場結構的靈活性發展要求；5.引進現代化的職業分析方法，確定職業資格標準，以確保職業的穩定性，并為建立職業認同感和發展職業承諾奠定基礎；6.確保學徒在企業停留一定的學徒期限，滿足企業對培訓投入與產出效益平衡的功利性要求。
（二）建立相應的管理體系
包括：1.制定國家、地方和行業協調統一的法律法規體系，建立對學校和企業合作具有約束力的規章制度；2.建立跨越傳統教育管理和人力資源管理部門的專門機構（如國際普遍采用的學徒中心），以承擔協調工作，建立各方認可和參與的協調和實施機制；3.在國家層面組織開發全國統一的課程標準，以保證學徒學習成果在不同地區均得到認可，但是各企業在課程實施和具體培訓過程中有相對的自主權，以實現培訓企業的利益；4.建立專門的學徒制指導教師，培養培訓和管理制度，從而保證企業實習的質量；5.各利益相關者（特別是企業）、職業院校和職教研究機構可以系統化地參與到職業教育政策的討論和對話中；6.促進創新戰略的發展與研究，盡快開展現代意義上的職業研究，這是職業教育發展的重要邏輯基礎。
我們建議，首先在國家法律法規層面確定學徒制的合法地位，通過學徒合同等方式保障學徒的合法身份以及相應的受教育權、勞動保護和社會福利等權益，在政策上向社會弱勢青年傾斜。要發揮行業組織的作用，對可招收學徒的企業的“培訓資格”進行管理，為校企雙方的教學安排提供咨詢指導，協調合作中出現的問題。充分利用目前的非正式學徒制，鼓勵中小企業提供學徒培訓崗位，使其了解參與學徒培訓不但可以提高企業競爭力，而且在經濟上也是合算的。設法使學徒在畢業獲得職業資格證書的同時，還有繼續深造或進入高等教育的機會。由于多數新生代農民工與非正式學徒集中在制造業和傳統服務業，相關試點工作可以在這些行業開始。 (作者系北京師范大學職業與成人教育研究所所長)
推進現代學徒制的五大策略
■梁幸平
當下在我國推進現代學徒制試點工作，由于政行企校學還沒有形成共識，特別是行業、企業、學生參與的積極性不高，導致了現代學徒制試點的困難。
推進現代學徒制試點策略的基本思路是：建立三個主體、實現四個融合、做好四個落實，開展六共同育人等，深化產教融合、校企合作，工學交替、實崗育人。
一、校企雙元育人策略。學校通過與企業簽署校企聯合培養協議，建立雙元育人的培養機制。學生的理論知識與基本技能由職業院校的教師完成教授，學生的職業崗位實際操作知識和技能則由企業師傅進行傳、幫、帶。其中由職業院校教師完成的理論知識與基本技能教學由職業院校組織考核，由企業完成的實際操作知識和技能培訓則由企業與職業院校共同制訂考核標準，并由企業師傅完成對學生的考核，從而實現學生與學徒、教育與培訓、考試與考核的“雙重培養”模式。
二、建立三個主體策略。建立校企聯合招生招工制度，由職業院校與企業簽署校企合作協議，再由企業與現代學徒制試點專業學生簽署相應的培養協議，形成職業院校教師、企業師傅、在校學生三個主體共同參與的現代學徒制人才培養方式。三方主體的參與都基于自愿原則，利益追求一致，都是為了培養出符合企業職業崗位能力要求的合格高素質技能型人才。利益的一致性使得三方在合作過程中都有動力來履行各自在協議中確定的義務，從而推動現代學徒制在試點專業人才培養中的順利開展。
三、實現四個融合策略。在現代學徒制試點中，探索新的學時、學制與教學方式方法，實現教室與崗位、教師與師傅、考試與考核、學歷與證書的四個融合。現代學徒制的特點之一就是教室與崗位的合二為一（實崗育人），部分課程的完成和學分的取得必須在企業崗位上通過師傅指導與傳授獲得，同時，職業院校師資與企業師傅的分工與合作是現代學徒制能發揮應有作用的重要保障（“雙師”傳授）?，F代學徒制更注重企業師傅對學生的傳、幫、帶，以及師傅對徒弟（學生）最終的考核，企業對學生的考核是判定人才培養是否成功的標準。學生畢業時企業職業資格證書的取得是學生取得職業院校學歷的前提，這里的企業職業資格證書不一定是政府有關部門頒發的，但一定是行業內各同類企業所認可的，因而現代學徒制能夠有效地實現學生學歷證書與職業資格證書的融合。
四、做好四個落實策略。校企聯合招生招工，使學生在校學習期間，具有企業學徒工身份，企業將落實其工齡計算、學徒工資、社保費用、獎學金（創業）基金?，F代學徒制的這種學生在校學習即到企業入職模式，對當前就業比較困難的中高職學生來說極具吸引力，因此做好四個落實是實現現代學徒制的重要保證。
五、建立六共同育人策略。校企共同制訂人才培養方案，共同開發理論課與崗位技能課教材，共同組織理論課與崗位技能課教學，共同制訂學生評價與考核標準，共同做好雙師（教師與師傅）教學與管理，共同做好學生實訓與就業工作。做好六共同是實現校企聯合培養，成功建立和完善現代學徒制的具體措施。（作者系無錫商業職業技術學院工商管理學院院長）
現代學徒制 企業為何不“感冒”
■王國光 殷新紅
目前，許多職業院校在如火如荼推行現代學徒制，但也有不少地方推行現代學徒制遭遇了“學校熱，企業冷”的尷尬。
搞好現代學徒制，必須基于產教融合的基本制度載體和有效的實現形式載體，企業和學校之間必須建有深厚的平衡關系，如果這種平衡關系出現傾斜，就容易導致實踐中的失衡局面。從現在的校企關系來看，至少存在著兩種失衡。
一是利益失衡，企業處于利少一方?，F代學徒制是一個復雜的利益系統，包括政府、職業院校、企業(雇主)、學徒（雇員）等各個利益主體。利益最終決定相關者在現代學徒制項目上的參與意愿。企業作為利益主體，通常用投資與回報的觀點來看待現代學徒制，一方面對利益有著內在追求，希望獲得政府的學徒制撥款、在學徒制結束后獲得所需的人力資源；另一方面還考慮學徒制為其帶來的非經濟利益，如樹立良好的企業形象與獲得較好的社會聲譽等。然而，在我國現代學徒制項目的實施過程中，經常出現利益失衡的局面。雖然從理論上講，通過現代學徒制項目的實施，企業能夠獲得符合企業需求的人才，但是，許多參與項目的企業都表示，現代學徒制項目培養的人才到企業工作一定時間后，離職現象普遍嚴重，企業的投資與回報不成正比，相比于職業院校的利益回報，企業無疑處于利少一方。
二是參與失衡，企業處于低權狀態。現代學徒制要求職業院校與企業在人才培養方面要有深度合作，無論是學徒的招聘、教學計劃的制定、教學內容的設計、師資力量的提供以及教學效果的評估都需要雙方積極參與。作為現代學徒制的主要實施者和協調人，職業院校必須充分依托政府與雇主企業，這也就決定了職業院校在學徒制利益相關者矩陣中的權力水平應相對較低，主要引導雇主與學徒簽訂培訓協議，并配合、協助雇主開展教學活動。然而，從當前我國現代學徒制項目實施看，職業院校的話語權往往高于企業，學徒由職業院校選拔，教學計劃主要由學校制定，教學實施主要由院校老師承擔，教學評估過多地由職業院校主導。這種過高的權力水平無形之中削弱了企業參與的積極性。
現代學徒制這種“冷熱不均”的現象怎樣規避呢？筆者認為，要從以下幾個方面有所作為：
一是注重對企業的經費支持。經濟利益是觸動企業參與學徒制最敏感的神經，建構科學合理的費用支持體系對學徒制發展至關重要。既要保障學徒制實施的資金支持，又要激勵企業參與并達到學徒培訓的預期效果，是政府財政支持策略的重要任務。包括：1.建立階梯式費用投入制度，對學徒的年齡、技能水平進行階段性劃分，據此確定政府經費投入。2.尊重雇主企業學徒制發展狀況，根據雇主企業學徒制培訓規模、行業培訓成本、技能培訓在行業中的重要性等進行撥款。3.開拓多元化的資金補助渠道，利用稅收扶持、雇主參與學徒獎勵等，激發雇主的積極性。
二是提升企業對學徒質量的滿意度。除了直接的經濟利益，學徒最終掌握的知識、能力、技術水平等培訓效果最為企業關心。要提升企業對學徒制質量的滿意度，就應該鼓勵企業參與到學徒質量的保障體系中：1.賦予企業更多參與學徒制項目制定的權力，設計實用性與操作性相結合的技能培訓項目，以滿足不同規模與行業的企業特殊性要求。2.增加學徒制結束后期跟蹤服務體系，開發配套的繼續培訓項目，讓學徒在企業中的培訓具有連貫性，這也是發揮學徒制長久效應、符合企業長遠利益的重要舉措。3.嚴格控制證書頒發，提升證書“含金量”。對學徒培訓證書除了在等級、考核上進行科學嚴格地監督外，還要將證書與學徒培訓后在雇主企業表現相聯系。
三是賦予雇主項目參與的相關權力。企業領導機制是學徒制項目的特色，在構建利益相關者溝通機制時，要把企業放在核心位置，維護企業在學徒制項目決策、學徒培訓結果評價、學徒選拔等方面的權力，從而通過權力的賦予，激發企業參與學徒制的熱情。
四是學校課程與企業需求的有效嫁接。現代學徒制的核心要素，就是幫助學徒通過職業院校的知識遷移，實現知識在工作場所的有效轉化。為此，學校應該把企業崗位需求的勝任力、知識和技能等，有效轉化到人才培養課程體系中，把學校實踐教學環節嫁接到企業生產實踐活動中，做到學校課程體系與企業崗位標準的有效嫁接。只有這樣，現代學徒制才能建設成為校企共建、資源共享、優勢互補、利益雙贏的現代技能人才培養模式，滿足企業對學徒制培養質量的訴求。（作者王國光，系江西科技師范大學教育學院副教授；作者殷新紅，系《職教論壇》雜志社副社長）
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歐美學徒制的發展
學徒制發展得好的國家，在制造業等實體經濟領域均有更強的競爭力。
18世紀工業革命開始后，學校教育逐漸取代了學徒制。1883年，瑞士對當時最發達的工業國家英國進行研究并參照法國行業教育的經驗，提出了新型學徒制的概念。后來德國將其發展成為著名的“雙元制”。雙元制是一種承接歷史并較好實現了現代職業教育理念的現代學徒制度。丹麥、瑞士和奧地利等國采用不同于德國的合作式的雙元體制，按照統一的法律對企業和學校進行管理，特別是瑞士的“參與式管理”體制改革取得了很好的效果。
澳大利亞從上世紀末開始建立現代學徒制，并將其看做在短時間內躋身世界職業教育強國的重要因素。
英國、美國和加拿大等安格魯文化國家也建有現代學徒制度，只是沒有像中歐那樣成功，原因主要是政府關注少和缺乏社會支持。英、美在反思其制造業衰退時均將其現代學徒制發展不利作為一個重要原因。作為糾正，英國對學徒制的投入從2007年的7億英鎊增至2010年的13億英鎊，學徒數量也大大增加，2010至2011學年全英學徒數為457200人，比上一學年增長63.5%。
近年北美的學徒制也呈現出了良好發展勢頭，主要原因是雇主需要高素質員工，并希望降低招聘和培訓成本。由于學徒制降低了普通教育輟學率和青年失業率，因此也極大調動了政府的積極性，“學徒制正在重新贏得過去半個世紀失去的信任”。
我國學徒制的歷史
學徒制曾經是我國技能型人才培養的重要方式，后來逐漸被學校形態的職業教育制度所取代，沒有發展出類似德國雙元制的校企緊密合作的職業教育體系。
新中國建立伊始，我國對傳統的學徒制進行了全面改造，去除剝削成分，加強學徒基本權利的保障。據統計，新中國建立后的10年間，我國新技術工人中有90%以上是通過這種方式培養出來的。1958年以后，我國曾進行過三次半工半讀教育實驗，這是傳統學徒制的一種變形。這一階段學徒制運作良好，主要問題是兼顧學徒培養的數量與質量問題。
改革開放以后，原國家勞動總局于1981年頒布了《關于加強和改進學徒培訓工作的意見》，規定“在整個學徒年限內，要有不少于三分之一的時間用于學習技術理論知識”，把學校因素加入到了學徒制中。1985年，中共中央《關于教育體制改革的決定》提出，實行“先培訓，后就業”制度，即企業改直接招學徒工為招生培訓。原勞動部貫徹《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》，將招學徒工改為招定向培訓生。這樣，技術工人培養逐漸從學徒制過渡到半工半讀的培訓生制，并最終形成以學校為主的、獨立規范辦學的職業學校教育制度。至此，學徒制被學校職業教育制度所取代。（趙志群）
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