據了解，為引導和支持更多的大學生創業，人力資源社會保障部、國家發展改革委等九部門決定，實施新一輪“大學生創業引領計劃”。
各地有關部門普及創業教育、加強創業培訓、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創業經營場所支持、加強創業公共服務6個方面綜合施策，為大學生創業提供支持和服務。
針對大學生創業資金不足問題，通知要求各地提供多渠道資金支持。各地要認真落實小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創業大學生的支持力度，簡化反擔保手續，強化擔?；鸬莫毩９δ埽m當延長擔?；鸬膿Ｘ熑纹谙蓿鋵嶃y行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學生較多的初創企業。要充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持大學生創業實體。要鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支持，設立重點支持創業大學生的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合規定條件的，按規定給予所得稅優惠或其他政策鼓勵。有條件的地區要對現有各類高校畢業生就業創業基金進行整合，完善管理體制和運營機制，向大學生創業實體提供支持。
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中國教育在線訊 5月29日，2014年全國鐵路職業院?！拌F路客車段修”技能競賽在山東職業學院圓滿落幕。閉幕式上，山東職業學院黨委書記王榮昌、副院長徐冬、鐵道車輛專業教學指導委員會主任袁清武，鐵道車輛專業教學指導委員會副主任、競賽總裁判長劉志明，鐵道車輛專業教學指導委員會委員董黎生為獲獎個人頒發了榮譽證書。
“鐵路客車段修”技能競賽獲獎學生 攝影/秦學昌
據悉，本次大賽自5月26日開始，經過4天的激烈角逐，《25G型客車綜合控制柜使用與維護》、《檢查及處理25G型客車綜合控制柜空調故障》、《15號車鉤鉤頭分解組裝及試驗》、《209T型轉向架落成檢查》、《塞拉門性能試驗與故障排除》、《104型制動機單車試驗》等6個實作科目和車輛鉗工（中級）、車輛電工（中級）等2個理論科目的比賽，共產生一等獎31名、二等獎61名、三等獎90名。
“鐵路客車段修”技能競賽正在進行 攝影/秦學昌
鐵道車輛專業教學指導委員會主任袁清武表示，大賽旨在探索多方協作的競賽機制，推動各校專業基礎能力建設，檢驗各校執行專業標準的實施情況，檢驗各校的專業教學質量以及通過組織競賽觀摩和競賽指導培訓教師執教能力，提升執教水平。袁清武認為，此次競賽充分展示了全國各鐵路職業院校在校大學生的技術業務素質和精神風貌，對激發青年大學生學技術、練硬功的積極性和主動性，全面推進高技能人才培養，具有積極的推動作用。同時，他希望各鐵路職業院校以這次技能競賽為契機，廣泛深入開展技能競賽、崗位練兵活動，激發廣大在校大學生勤學苦練、刻苦鉆研的學習熱情，培養造就一支高素質高技能的人才隊伍，為祖國鐵路事業的發展貢獻力量。 （山東職業學院王建科 供稿）
2014年全國林業行業國有林場職業技能競賽黑龍江代表隊團體奪魁
5月20日至22日，2014年中國技能大賽——全國林業行業國有林場職業技能競賽在廣西高峰林場六里分場舉行。來自全國各省、自治區、直轄市以及內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工集團共30個代表隊90名選手參賽。
經過預賽、決賽和理論考試的激烈角逐，代表黑龍江省參賽的尚志國有林場管理局小九林場趙鑫、葦河林場馬紹林和尚志林場劉志宇3名同志，在領隊黑龍江省林業廳森林經營局韋國彥同志帶領下，憑借扎實過硬的業務功底和勇于拚搏敢爭第一的精神，取得團體第一名、個人全部為三等獎的好成績。
這次技能大賽由國家林業局、中國就業培訓技術指導中心和中國農林水利工會共同主辦，是我國國有林場創建60多年來舉辦的第二屆國家級職業技能競賽，也是首次升格為由國務院有關部門牽頭組織的國家級二類競賽。參賽隊伍由首屆的24個增加到30個，四大森工集團首次派隊參賽。設個人一等獎1名、二等獎2名、三等獎12名、優秀獎15名，設團體一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名。獲個人一等獎的選手將報請中華全國總工會授予“全國技術能手”榮譽稱號和“五一”勞動獎章；獲二等獎的授予“全國技術能手”榮譽稱號；獲優秀獎以上的頒發獲獎證書和相應等級職業資格證書。
本次競賽主題為：提升技能促生態，歷練隊伍展風采。競賽內容分理論知識考試和技能操作考核兩部分，技能操作考核包括林分因子（公頃斷面積、平均胸徑、樹高）調查和撫育間伐模擬施工設計（選擇采伐木、控制均勻度及蓄積、株數采伐強度）。這些技能操作考核項目均是森林經營工作中實踐操作的核心內容，完全能夠反映選手的實際專業技能水平，所以說這次技能競賽的項目和內容十分貼近林業生產實際。大賽的成功舉辦，不僅是對全體參賽選手的鼓勵和鞭策，而且對促進和提高全國林業行業職工隊伍的整體職業技能有著重要的現實指導意義，并將在全國林業系統內產生廣泛而深遠的積極影響。
黑龍江省林業廳對此次大賽高度重視，這次全國技能大賽也是對黑龍江省森林經營工作的一次大檢閱，取得如此成績也反映了黑龍江省森林經營技術隊伍的業務水平。比賽結束后，業務主管廳長張風仙、副廳長張學武、森林經營局長宋德義等親切接見了帶隊何志強及全體參賽人員，對取得的成績給予了充分肯定和衷心祝賀，并希望大家再接再厲，在森林經營戰線上再立新功，再創佳績。
——浙江義烏工商職業技術學院創業成果替代課程學分調查分析
創業學生分發快遞
創業學生在做運動鞋個性化彩繪
創業學生為自己店的帽子代言
近三年來，浙江省義烏工商職業技術學院（以下簡稱義烏工商學院）三屆畢業生創業率分別達8.5%、13.8%、14.2%，連續3年位居全國高校首位，遠高于全國平均水平。
同時，義烏工商學院目前擁有全國最大規模的高校電子商務創業實踐基地，全校共有1800余名同學進行各種形式的創業，義烏工商學院的“大學生、小老板”人才培養模式已成為我國高職創業教育的一個典范。
這樣的成績，源于在創業教育的探索過程中，義烏工商學院創造性地使用了課程替代：創業學生可以用創業取得的經營業績來替代某些課程的學分，以順利完成相關課程的學習。
產生背景
創業學生不能按時完成理論課程學習
創業業績如何替代課程激發了學生的主觀能動性提供了教育評價新思路帶來教育功利化傾向的質疑
當前，大多數高校按照傳統模式，以理論教學來推進創業教育，義烏工商學院則積極鼓勵學生開網店。隨著創業活動的深入，不少創業學生暴露出了學習上的短板，他們考試不及格，甚至不能進行正常的課堂學習，隨之而來的是考試不能通過。當創業學生不能按時完成理論課程學習成為一種常態現象時，如何平衡創業與學業的關系成為義烏工商學院不得不思考的一個問題。在深化創業教育改革的過程中，為激勵學生更好地創業，義烏工商學院制訂了課程替代制度。
一邊是優秀的創業業績，一邊是理論考試掛科；一面是受人尊敬的“小老板”，一面是不能畢業的“掛科生”。這種狀況在很多學生身上尷尬而又真實地存在著，如何給這些“學生老板”定位，學校的態度直接關乎創業教育改革的深化。在現有教育體系下，如何評價學生在創業實踐中收獲的知識和能力，成為深化創業改革時碰到的一個棘手難題。
為了給這類學生一個合理的定位，義烏工商學院對創業學生的實際情況進行了深入調查，在充分調研與理性思考的基礎上，提出了“創業是一種學習，而且是一種更有效的學習”。用課程替代合理平衡創業實踐與理論學習之間的關系，為學生的個性化發展創造條件，鼓勵更多的創業型學生脫穎而出。
義烏工商學院《課程替代管理辦法》明確規定：“為鼓勵學生創業，允許學生根據自己的興趣和特長自由選擇創業教育活動形式。創業活動的項目成果經認定后可以替代課程的學習并獲得相應學科成績，并記入學生成績檔案?！闭n程替代鼓勵創業學生以自學、旁聽、與任課教師單獨聯系等多種方式學習相關理論知識，以順利完成相關課程的學習。
具體內容
創業業績如何替代課程
在義烏工商學院12e創電商（2）班，29名學生中有10名同學參與了課程替代，有的人符合申請一門課程免修，最多的人可以申請除教育部規定的課程之外的所有課程免修。他們替代的課程有“現代經濟學”、“財務管理”、“辦公自動化高級應用”、“消費者行為學”、“物流管理”等。
以外語外貿分院國際經濟與貿易專業為例，學生創業業績達到一定指標后，除思政類課程、公共基礎課、淘寶專業基礎課不能免修外，其他課程均可視情況申請免修。具體免修的課程由專業教研室與分院批準，同時由教務處與創業學院審核。
在制訂教學計劃時，各專業教研室確定本專業能被創業業績替代掉的課程，每學期不超過4門。符合課程替代要求的學生必須提出申請，經班主任核準課程、簽字同意、嚴格把關后，再由學生所在分院、創業學院、教務處批復同意，才能最終認定為允許課程替代。
課程替代實施之初，很多教師擔心這項制度會干擾正常的教學秩序。這種擔憂不無道理，因為的確有學生將課程替代作為護身符，以創業之名請假逃課，從事與學業無關的事情。
為避免這種現象發生，學校規定，經過批準免予正常上課的學生，在此期間必須保證從事創業活動，并接受創業學院和其他教師與學生的監督。如果發現以創業名義逃課逃學者，一律取消課程替代資格，并按照校規嚴肅處理。
在校內，并不是每一位學生都認可這種教育模式，有很多學生退出了創業行列，選擇傳統的學習模式完成學業。也有不少專家指出，大學階段應以傳統的課業學習為主，為今后的求職、就業奠定基礎。
現實影響
激發了學生的主觀能動性
課程替代是否合理并不能在理論上進行論證，還要看其在實踐中是否可行，能否更好地培養創業人才。一項針對義烏工商學院百余名創業學子的調查顯示：超過60%的同學表示，因為忙于進貨、發貨，經營自己的網店，沒有時間從事理論學習。大多數同學表示課程替代能夠讓自己更好地投入到創業實踐中，很多同學在實踐中發現了自身的不足?；趯嵺`基礎上的理論教學效果更好，學生的主觀能動性更容易被激發。
一提起創業，很多人就將其與“風險投資”、“技術創新”等聯系在一起。有的學者認為創業者必須具備“T”字形的素質和能力結構，具備很寬的知識面和很精深的專業知識，因而在開設創業教育類課程時，過于貪多求全。對高職學生開設過多的理論課程勢必削弱實踐教學，接受如此多的理論課程，學生根本沒有時間進行創業實踐。
創業教育涉及經濟學、教育學等多門學科，內容體系龐大，課程體系復雜。高職學生文化課基礎原本薄弱，對學生開設如此多的課程勢必會成為一種負擔，而且達不到預期的教學效果。創業教學有其自身特點，創業課程不是萬能的，不能解決與代替一切。課程替代基于現實出發，易于操作，在現行教育體制下解決了創業學生學業上的后顧之憂，為高職創業教育提供了切實可行的模式。
在創業教育的探索過程中，義烏工商學院遇到過很多困難，但觀念上的阻力更可怕。創辦了公司的學生石豪杰為多名同學提供了就業崗位，突破了千萬元的年銷售額，但他已有6門功課累計不及格，根據《學籍管理條例》，出現這種情況應被勒令退學。經過反復考慮與充分調研，義烏工商學院認為石豪杰的創業成績和優秀表現足以證明他是一名出色的學生，“一個學生是否優秀，與他是否掛科沒有直接的關系?！惫ど虒W院決定不對其進行開除處理，還要授予他“優秀畢業生”的稱號。
提供了教育評價新思路
有人形象地描述高職學生接受創業教育的歷程：大一步入校園時，學生滿懷激情，暗下決心，立志到大學之后要好好創業，而等上完創業類課程后卻發現，創業很艱巨，創業者必須具備各種素質和能力結構，創業必須要有一定的人力與物力作為基礎。經過中國式的創業教育后，學生的創業熱情冷卻許多，創業動力也逐漸消退。理論式教學導致學生接受創業教育后，沒有創業的意愿，也沒有能力去創業。
提及創業教育，很多人認為其目標在于培養人的創業精神，很多高職希望通過創業類課程來培養學生的創業精神，有了創業精神的學生方能從事創業活動。很多人總是認為創業教育重在培養創業精神，而不在于創辦企業，更不能以創業的經濟指標來衡量創業教育的成效。實際上，當把創業精神的培養當做創業教育唯一考核目標時，很難考核創業教育目標是否實現；當創業教育目標是否實現都難以認定時，就更難以去組織實施創業教育，并調動各部門和相關人員的工作積極性了。
課程替代從創業業績出發，有效地解決了這一點。在課程替代模式下，考核創業學生可以不考慮學生修完了多少門課程，通過理論考試取得了多少學分，可以不去衡量創業精神是否得到了培養，而直接去看學生取得的創業業績。同時，考核創業指導老師也可以在一定程度上參考所指導學生的創業業績，不完全從開設了多少門課程，申請了多少課題等角度進行考核。這種考核方式充分調動了師生的積極性，具有實際操作意義，能夠促進創業教育的良性發展，改變了我國創業教育局限于理論教學的困境。
帶來教育功利化傾向的質疑
在課程替代下，工商學院的創業學生可以“不務正業”，在校外到處“折騰”。學生創業業績很重要，創業學生考核不完全由任課老師與考試成績來評定，同時還要綜合考慮創業業績。與一般大學生相比，創業學生少了一些讀書人應有的書生氣，多了一些商業人的市儈氣，這種培養模式與傳統教育模式有點格格不入。
在培養“學生老板”的同時，不少人認為課程替代過于注重創業業績必然導致對理論教學的忽視。當兩者相互沖突時，如何平衡之間關系并無可以直接借鑒的模式。學生在校時間有限，將時間投入到創業實踐中，必然減少其他教育時間。課程替代評價學生以創業業績為出發點，而傳統評價體系重視理論知識的學習。當課程替代與傳統教育理念發生不可調解的矛盾時，如何合理協調兩者之間的關系也考驗著課程替代實施者的智慧。
課程替代的橫空出世，是對當前中國教育前所未有的突破。國內有學者對此深感擔憂，認為義烏工商學院的初衷是“與其讓學生在校園里無所事事或學習僵死無用的知識，不如讓他們盡早進入社會”，認為義烏工商學院所提供的解決之道，或許不再刻板與陳舊，但卻使教育徹底庸俗化。課程替代甚至沒給學生帶來任何新的價值，只是讓教室提前成為商場，學生們提前成為小商販。
理論學習與創業實踐孰輕孰重？課程替代鼓勵學生投身創業實踐，將課外實踐提升到與課內學習同等重要的地位。作為一種新型理念，有學者認為課程替代輕視理論教學，反知識化傾向極端明顯。許多學者認為其忽視理論教學，會對高等教育產生誤導。
（賈少華系義烏工商職業技術學院黨委副書記、副院長，徐玉成系義烏工商職業技術學院創業學院教師）
如何給學生更加充分地自由選擇專業。這種“自找麻煩”的事情，鄔憲偉花了21年時間去研究和探索。
這種探索，從最初的“2年普課+2年專業課”，到后來的“1年普課+3年專業課”，再到現在的“1年普課+3年專業課”與“全3年專業課，中途憑學分換專業”并舉，給了中職學生們一個“二次選專業”的機會。
“只要專業課學分和普課學分加起來滿足畢業條件，就能提前畢業?！睂W校教研室主任王珺萩告訴記者，中職學生也可以像很多名校大學生們一樣，刷學分、換專業、早畢業。
校長“吐血”遭遇：學計算機軟件以為是學玩游戲
鄔憲偉在職教行業干了30多年，這一過程中，最令他頭疼的，不是師資問題、就業問題，也不是教學水平問題，而是“孩子們選專業”的問題。
根據他多年的觀察，初中畢業生們進入中職學校，在選擇專業時，大多聽老師的、聽家長的或者光憑“感覺”，很多學生連自己所選專業未來的就業方向都不清楚，僅憑“聽說不錯”、“聽上去還可以”就作出決定，而這一決定，將會影響這個孩子的一生。
最令鄔憲偉“受刺激”的一次，就是學校剛剛開辦計算機軟件班那會兒。新開辦的計算機軟件班被社會各界廣泛看好，400多人報名，僅錄取40名學生。那次入學考試，在職教界，頗有些“揚眉吐氣”的意思，“招進來的，清一色都是數學成績很好的，清一色都告訴我，我從小酷愛計算機?！?/span>
那次招生，鄔憲偉感覺“生源質量很不錯”。但一年之后，學生們的成績卻令他幾乎“吐血”——全班一半的學生要留級，這批學生連計算機軟件專業最基礎的VB（即Virtual Basic，一款通用的編程語言——記者注）課程都沒及格。
鄔憲偉調查該班級教學情況時，同學們的回答令他哭笑不得，“他們說，校長我們真的沒想到計算機軟件課程那么枯燥，還以為跟家里電腦上玩游戲一樣的呢?！?/span>
除計算機軟件班這個極端案例外，鄔憲偉還見過許多“不靠譜”的選擇——一些非常內向的孩子選讀對外交往要求高的文秘專業，一些靜不下心來的外向孩子選讀枯燥的數據分析類專業，一些完全沒有空間概念的學生選讀空間分析要求高的數控專業，一個邏輯思維能力很弱的學生偏要選讀計算機軟件專業，等等。
這些“不負責任的”的專業選擇，將會導致孩子們專業課學不專、上課易產生惰性等問題。在鄔憲偉看來，讓“適合從事某個職業的孩子選對職業”是職業教育“服務學生發展”目標的重要實現途徑。
他開始有意關注德國、美國的一些職業教育的做法。一種名為“職業性向測試”的軟件吸引了他的目光。沒錢買回來，他就組織學校教師團隊“照葫蘆畫瓢”自己做一套。
1993年，鄔憲偉的試驗開始了。他將以學分制為主的“職業試探教育”和“職業性向測試”軟件結合，開發出一套“幫助十五六歲孩子選專業”的好辦法。
中職生也可以“走班”聽課
如今，所有進入上海信息技術學校的學生，被分為兩大類。一類是4年制學生，他們入學第一年統一學習文化基礎課程，第二年開始選專業；另一類是3年制學生，他們入學即有專業，但可以在第二年通過專業面試、筆試“轉專業”。
學校教研室主任王珺萩介紹，4年制的學生在第一年除了必修基礎課外，還可以自行選修感興趣的專業課。這些專業課，都是采取“職業試探教育”的方式進行選拔。未來想學珠寶首飾專業的學生，可以選修美術課；想學計算機軟件的，可選VB課；想學媒體制作的，可選攝影攝像課；想學化工的，可選化學課；想學機電、數控、自動控制的，可選CAD制圖課。
所有這些選修課的設置，只有一個目的——讓學生們“試試看”。選修課的一大特色是，會帶著學生們到工廠去“看看這個職業究竟是做什么的”。對教師授課方式、授課內容不滿意的，只要兩個星期“試聽期”之內，還可以申請“換課”。
一年之后，每個學生可以填寫3個志愿，并參加一次“職業性向測試”，看看專業電腦軟件會推薦自己從事哪個職業。
而3年制的學生，雖然入學時有專業限制，每天上的也是專業課，但在第二年可以“轉專業”。
計算機軟件專業二年級的秦嘉怡就是去年9月剛剛從工業分析與檢驗專業轉來的學生。她告訴記者，自己中考時因為成績不理想，沒能進入競爭激烈的計算機軟件專業，但在一年級時，她利用各種業余時間自學計算機編程。
她向計算機專業學長借教科書自學，到書城買編程書回家自學。一年后，她通過計算機軟件專業老師的面試、筆試、機考，順利換了專業。王珺萩介紹，即使考試落榜，也可以轉專業，但要在新專業補上漏掉的一年課程學分。
據悉，在上海信息技術學校，學生能否在本專業畢業，取決于其學分完成程度，如果能提前修完必修課和專業課學分，學生可以提前畢業。王珺萩說，這所學校每年都能有10%左右的學生提前畢業，其中4年制學生約能提前1年畢業，3年制學生則很少有提前修完學分者。
誰都知道“二次選專業”好，但試水者寥寥
記者注意到，在上海這座以“教改自貿區”自居的城市，盡管職教界很多人都知道上海信息技術學校的“二次選專業”、“學分制”、“走班選課”做法，但愿意緊隨其后試水者卻寥寥。
鄔憲偉說，最大限度的給學生選擇的自由，說起來容易，做起來極難。學校為此要實行全面的課程體制改革，小到每學期各種大小教室的使用、排課，大到構建一個選課系統、若干臺上課刷卡的機器，都極費周章。
“本來一個班級一張課表就夠了，現在一個班級40個人要有40張課表。還要有刷卡機，以防止學生們逃課?！编w憲偉說，這種制度，學校試了21年，到現在，還只能說在“繼續試”。
上海職教界近來受到“中本貫通”學制的利好，參與試點的3所中職學校（包括上海信息技術學校）如今都開始試點在個別幾個“貫通專業”中制定7年制的全面培養計劃。但敢于在學生入學后，給孩子們一個“試錯”機會的，據記者了解，只有上海信息技術學校。
職教界一個較為普遍的想法是，在當下職校招生吃緊的當口，搞“二次選專業”不如加快促進“中本貫通”來得更能快速吸引生源一些。畢竟，那3所“中本貫通”試點中職，都迎來了久違的“招生旺季”。
但鄔憲偉看得更遠一些，他的胃口更大。他告訴記者，“二次選專業”、“學分制”、“走班選課”等做法都是在為未來打算，“我希望把學校打造成一個中職、高職、本科一體化的學校。”
在近期幾次出國訪問中，他重點關注的也是一些“一體化學校”的經驗。瑞士洛桑酒店管理學院、荷蘭海事大學都是他努力學習的目標，“職教一樣可以出精英人才?！?/span>
13日下午， 2014年全國職業院校技能大賽模特表演賽項北京選拔賽在798正式開幕，現場出席的有教育部、北京市教委、東城區政府、東城區教委等部門的領導以及50余所職業學校、近30家中等職業學校的賽委會委員。
據介紹，此次北京市技能大賽模特表演項目比賽經過一個月的選拔比賽，最終參與角逐的有服裝模特表演項目19名選手、平面模特展示項目26名選手。大賽選拔從選手的基本體態、T臺技巧、風格化演繹、產品展示、鏡前表現等幾個方面進行考察，最終將評選出一等獎5名、二等獎9名、三等獎14名，其中位居兩個分賽項前兩名的選手將參加6月份在北京舉辦的全國職業院校技能大賽。
李華 繪
雖然說從事職業技術教育的學者都知道我國的職業教育包含著技術教育，但對于普通老百姓而言，認為職業教育培養的就是普通勞動者或生產一線技能型人才。二者話語體系存在著不一致，必然在現實中產生混亂，因此有必要還原職業教育的本來面目，把“職業教育”還原為“職業技術教育”。
地方高校轉型發展成為近一段時期的社會熱點話題。討論中，不少人提出，職業教育社會認可度低，把新建地方本科院校轉為職業教育，老百姓認可嗎？轉型院校師生認可嗎？事實上，正如溫家寶同志2005年在全國職業教育工作會議上的講話中指出的：“我們說的職業教育是個統稱，它既包括技術教育也包括技術培訓，既包括職業教育也包括職業培訓，既包括中等職業教育也包括高等職業教育?！?/span>
雖然說從事職業技術教育的學者都知道我國的職業教育包含著技術教育，但對于普通老百姓而言，認為職業教育培養的就是普通勞動者或生產一線技能型人才。二者話語體系存在著不一致，必然在現實中產生混亂，因此有必要還原職業教育的本來面目，把“職業教育”還原為“職業技術教育”。
我國職業教育曾稱職業技術教育
解放前，我國職業教育最初被稱為實業教育，后改稱職業教育。
新中國成立后，我國全盤學習蘇聯，在《中國人民政治協商會議共同綱領》中提出“注重技術教育”，因此職業學校改稱為中等技術學校。
1985年中共中央《關于教育體制改革的決定》提出“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育”戰略決策，并指出，發展職業技術教育要以中等職業技術教育為重點，同時積極發展高等職業技術院校。1991年國務院《關于大力發展職業技術教育的決定》中也采用了“職業技術教育”的叫法。
1996年我國頒布了《中華人民共和國職業教育法》，在這部法律的起草過程中，對究竟叫“職業教育”還是“職業技術教育”，存在著廣泛爭論。由于1982年《中華人民共和國憲法》中提出發展“職業教育”，因此法律文本采用了“職業教育”。當時由于我國教育結構尤其是中等教育結構嚴重失衡，發展重點是中等職業教育，因此當時提“職業教育”也是符合客觀實際。
從1999年開始，我國實施高等教育大眾化戰略，高等職業教育取得了長足發展，目前已占據高等教育的半壁江山。1999年中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出，通過“三改一補”發展職業技術學院（或職業學院）。把“技術教育”作為高職的重要內容，并要求高職院校統一稱為“××職業技術學院（職業學院）”。
如今地方高校轉型為應用技術類高校，成為本科階段職業教育。本來很好的一件事情，因為冠以本科階段“職業教育”而讓百姓產生了誤解。如果把“職業教育”改為“職業技術教育”或“技術與職業教育”就會名正言順，本科階段接受技術教育，老百姓的認可度會大不一樣。
教育類型應服務于人才類型
從社會學的角度，人們把社會職業分為一般性職業和專業，專業也稱專業性職業或專門化職業。專業性職業是指這類職業的從業者要經過專門教育或訓練、擁有較高深和獨特的專門知識與技能，具有不可替代性。典型的專業性職業如醫生或律師。按照聯合國教科文組織《國際教育標準分類法》，高等教育分5A(理論學術型)和5B(實用技術型) 兩大系列。5A又分為5A-1和5A-2，5A-1培養的是從事理論研究人員，5A-2培養的是律師、教師、工程師等。據此，我國高等教育學創始人潘懋元將高等教育分為三類，即綜合性研究型(按學科分類)、專業性應用型(按專業分類)、職業性技能型(按職業分類)。專業院校主要教授各行各業的專門知識，培養應用性高級專門人才，將高新科技轉化為生產力(包括管理能力、服務能力)，在很大程度上就是我們今天所說的應用技術類高校。德國把應用科技大學看作是“為職業實踐而進行科學教育，而不是帶有某些理論的職業教育”，很明顯，是把應用科技大學看作5A-2，而不是5B的職業教育。
學者們通常把人才類型分為科學型、工程型、技術型、技能型四種，職業教育對應的是技能型人才培養。我國高職院校最初的人才培養目標定位在培養技術型人才，但隨著高等教育大眾化，高職畢業生的就業層面有所下降，另外技術型人才范圍也太過寬泛，因此就把高職人才培養目標定位在高技能人才。事實上這不是一個科學的培養目標。隨著科學技術的不斷發展，學科的交叉越來越普遍，尤其是生產自動化程度的提高和信息技術的廣泛滲透，企業的組織形式和職業崗位也發生了很大變化，技術在生產中的應用越來越復雜化和綜合化，人才類型呈現出多樣化和復合化的特點，并形成了人才鏈條，人才類型可以分為技能型、技術技能型、技能技術型、技術型、工程技術型、技術工程型、工程型、科學工程型、工程科學型、科學型等。高職院校培養的人才更多的是技術技能型和技能技術型人才。人才類型是一個鏈條，表明通過后天的工作實踐和學習，人才類型是可以上升的，技能型人才通過學習可以轉化成技術技能型人才甚至技能技術型人才或技術型人才等。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理”“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”。很明顯，本科階段要大力培養應用型和復合型人才。
可見，無論是從國際教育標準分類的經驗，還是從我國發展應用技術類高校的需要，用職業教育去涵蓋比較多的人才類型都是不科學的，必須按人才類型來構建教育體系。
職業教育名稱應與國際接軌
要建立中國特色、世界水準的現代職業教育體系，必須要按世界水準來規范職業教育的稱謂。1974年，聯合國教科文組織舉行的第十八屆全會上，通過了《關于技術和職業教育的建議》，“技術和職業教育”成為對這一類教育世界公認的稱謂。1984年，聯合國教科文組織出版了《技術和職業教育術語》一書，書中第9條規定：“職業教育，通常在第二級教育高端（高中階段）進行，包括普通文化教育，為擇定職業所需技能而進行的實踐訓練，以及相關理論?！钡?條：“技術教育，這種教育在第二級教育高端和第三級教育低端時培養中級人才（技術員，中級管理人員等）；在大學水平時培養高級管理崗位的工程師和技術師。技術教育包括普通文化教育，理論的科學的和技術的學科學習，以及相關技能訓練?！?/span>
由于國際上的職業教育就是狹義的職業教育，而我們談論的職業教育則包含了技術教育，因此，“職業教育”這一術語也引起了國際交流的不便。歐洲國家建立的應用科技大學，許多國家并不把它看作是職業教育，而我們則把應用技術類高校作為現代職業教育體系中本科階段的教育。
倡導技術教育是我國經濟社會發展客觀要求
當前，我國正處于經濟發展方式轉變和產業結構調整的關鍵時期。產業結構轉型升級主要是技術升級和產品的更新換代，這就需要高等教育以實踐為導向，辦學直接面向市場和經濟社會發展需求，與企業界、職業界建立緊密聯系，強調培養學生的技術應用和開發創新能力，解決生產和生活實際中的具體問題，完成新的科研與技術開發項目，引進、優化和監控新方法、新工藝的使用等。最近教育領域把過去的技能型人才提升為技術技能型人才，認為隨著科技水平的提高和產業轉型升級，技能型人才也要強調技術，凸顯了技術在生產生活中的地位提高。也有一些學者從人才類型的角度，認為我國急需技術師這一層次的人才。
在過去30年中，我國通過大力發展職業教育，利用中等教育水平的勞動力和普通技能，通過發展簡單勞動力密集型產業，推動了經濟高速增長。當前，我國進入到一個產業結構急劇變化的新階段，要求提高勞動者的受教育年限和技術技能水平，如果仍然固守“職業教育”這一概念，不僅不利于我國經濟社會的發展和現代教育體系的建設，而且嚴重擾亂人們的判斷。我們不能為了固守一個概念，而影響整個事業的健康發展。
（作者系天津職業技術師范大學職教所教授）
現代職業教育的實質就是“面向職場需求”的專業教育，因為要滿足三個關鍵利益相關者的需求，即學生求職和職業生涯發展的需求、產業對專業人才的需求、國家對社會和經濟發展的人力資源建設需求，這三個需求都不約而同地指向了職場的需求。
全世界面向職場的各種專業教育中，醫學專業教育是做得最好的。無論醫學專業的中高職或者本科及研究生以上，不同層次人才培養目標和定位都非常明確具體；人才所需的素質、能力、知識和技能都是由職場的工作崗位需要來決定；專業教育有學科的必要支持，但一定以醫務專業人才的崗位職業性為主導。在教學培養過程中，學生除了基礎課主要在校內完成外，專業課幾乎全部在實習醫院各科室完成。在實習醫院，學生面對的工作是真刀真槍的治病救人，是完全真實的職場環境。專業課的教師就是醫院的醫生。
學生在這樣的職場環境中熏陶、實踐、學習，成長為專業人才，畢業后還要經過很長的“住院醫生”訓練才能獨立行醫。這無疑給其他所有專業教育作出了榜樣和示范。美國卡內基基金會8年前曾經就美國工程師、律師、醫師、護理師和牧師的培養為典型做了深入全面的調查，找出專業教育與職場需求的差距。其后發表的調查報告之一對比了醫學專業教育和工程專業教育。最后的結論是工程教育應當向醫學教育學習看齊，要進行全面徹底的改革，“回歸工程”職場，為未來培養合格工程師。由此看來，醫學專業教育是成功的、典型的現代職業教育。
國際著名的合作教育模式（Cooperative Education）已在全世界發展了100多年。這是典型的面向職場的專業教育，它在40多個國家1500多所大學實施。合作教育是“工學交替”的教育模式，很像中國1950～1960年代曇花一現的“半工半讀”教育。加拿大滑鐵盧大學從1957年建校開始就以合作教育作為本科專業教育的基本模式，現在已堅持了57年，成為世界產學合作教育的旗幟。該校1萬名本科生從大一開始每4個月在學校和產業之間切換，交替學習或帶薪頂崗工作；該校與全球3500個企業合作；學生在畢業前已具有6次4個月的企業工作經歷，從企業最基層的辦事員做起，直到工程師工作。所以，他們是專業教育與產業需求無縫連接，就業率和就業質量非常高，得到微軟公司及其董事長比爾·蓋茨的高度評價?；F盧大學是國際著名的研究型大學，曾被某一排行榜列為世界排名前100所大學。“合作教育”就是面向職場本科專業教育的一種成功模式，也是現代職業教育的成功典范。
過去10年，在國家政策、資源的支持下，中國開展了37所示范軟件工程學院（下稱“示范軟件”）和109所示范高職院校（下稱“示范高職”）專業教育改革的示范工作?！笆痉盾浖笔潜究坪脱芯可鷮哟蔚囊攒浖こ虒I為例的示范工程，所有示范學院都建在以清華、北大為首的研究型大學，其培養目標是面向軟件產業職場需求的國際化復合型軟件工程師；“示范高職”則是在高等?？茖哟?、包括所有專業在內的示范工程，其培養目標是面向職場需求的技師技術員和各行各業的中等專業人才。這兩種不同層次的專業教育，培養目標是職場上不同層次人才，其崗位職責、所需要的能力素質知識技能也不同，所對應的專業教育在生源、培養目標、教學大綱、教學內容／方法、教學過程、師資、教學資源諸方面有所不同，但是它們也有共同點： 面向職場未來的人才需求；理論聯系實際的教與學；產學合作的辦學機制；職業性與專業性的統一；素質教育與專業教育的統一；市場和利益相關者的評價體制。畢業生可與職場無縫連接，就業率／就業質量高，滿足產業的人才需求。他們的成功可以向從中職到博士生專業教育的所有層次示范，向理工農醫商法教管等所有專業進行示范。這兩個示范工程也都是現代職業教育的典型。
國內外面向職場專業教育的成功例子都說明，求職導向、面向職場需求、產學合作、工學交替等模式并不意味著只適用于中低端技能型人才的培養，更不會導致教育質量低劣。這一模式是從培養中低層專業人才的職業教育發起并證明其生命力，但也是培養職場需要的高端人才的必由之路。
現代職業教育，實質就是面向職場的專業教育。所以，學校名稱是否冠以“職業”兩字并不重要。不冠以“職業”兩字的專業教育，不管所培養的人才在職場層次有多高，也應“面向職場需求”，也要采用現代職業教育的共同成功模式，也是現代職業教育的組成部分。我們應當弱化“職業教育”的名稱，強調“面向職場”的實質，使所有的專業教育“接地氣”，回到原點——面向職場需求。
最近教育部和農業部共同印發了《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》（簡稱《培養方案》）的通知，這不僅是確保國家糧食安全的戰略舉措，也是農民教育的一件大事，對中國的農民教育和現代農業發展具有重要意義。培養新型職業農民在我國還是一件新生事物，特別是對在職農民進行系統的學歷教育，沒有現成的模式可以遵循。各類職業院校和農民培訓機構要按照《培養方案》要求，結合當地的實際進行探索和創新，在實施過程中要處理好三重關系。
第一，處理好教育與培育的關系。新型職業農民的形成不僅需要教育，而且需要農業制度環境。制度環境包括了十分豐富的內容，如新型職業農民可以通過流轉獲得生產性用地，生產過程中能獲得的支持與幫助，完善的農業社會化服務體系，農業補貼制度以及農業政策保險等。沒有適合新型職業農民成長的農業制度環境，就難以構成對新型職業農民的吸引，教育新型職業農民也就無從談起。有人認為，新型職業農民的教育對象應該是初中畢業的青年人，問題在于這些人是不是有農業生產的環境條件和從事農業的愿望。如果我們培養的人不愿意從事農業，或者想從事農業但是沒有從事農業的條件，對教育來說就是一種浪費。因此，對正在務農的人群開展新型職業農民的教育，是最為可行的方式。新型職業農民的典型特征是高素質，不僅需要知識技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優良的職業道德和誠信的經營理念。這需要長期持續的系統教育過程。由此可見，僅有職業農民的形成的農業制度環境是不夠的，新型職業農民不會自動形成。同樣，僅有對農民的教育過程也是不夠的，因為當人們不能獲得從事農業生產的多種資源時也不能成為職業農民。新型職業農民的培育過程，是把對農民的教育和對農民與農業的支持有效結合起來，缺少任何一個方面，都難以培育出合格的新型職業農民。
第二，處理好學歷與能力的關系?！杜囵B方案》明確規定，學生在學制有效期限內完成規定的課程學習，考試考核成績合格，達到規定的畢業學分數，即可獲得國家承認的中等職業教育學歷，由學校頒發中等職業學校畢業證書。采用彈性學制、靈活的教育方式獲得國家承認的學歷，對農民綜合素質的提升以及社會地位的提高無疑是十分重要的。但是也應該看到，農民是最講實際的群體，新型職業農民與其他受教育群體顯著不同在于，新型職業農民并不是靠這張“文憑”作為進入社會的敲門磚，而是要通過學習獲得實實在在經營農業的能力。這就對新型職業農民教育機構提出了不同于一般教育機構的特殊要求。這種特殊性突出表現在要求辦學機構具有豐富的辦學經驗，不僅具有理論教學水平和條件，還要具備解決農民生產和經營實踐中具體問題的能力，具備能夠進村、入社、到場，把教學班辦到鄉村、農業企業、農民合作社、農村社區和家庭農場的能力。新型職業農民教育既要強調系統正規，又要強調靈活和實用；既要方便農民學習，也要方便農民之間的交流。要始終把提高農民的綜合能力作為教育和考核的主要指標。
第三，處理好依托《培養方案》與創新課程體系的關系?！杜囵B方案》在制定中，堅持了服務產業、農學結合、實用開放、方便農民、科學規范等原則，按照職業教育教學規律、農業產業特點和培養新型職業農民的要求，積極吸收和借鑒國內外職業教育經驗，科學設置專業課程體系，強調以能力培養為核心、突出實踐環節的教學方式，建立并完善以學分認定和管理制度為紐帶的新型職業農民中等職業教育體系，這些都是保障新型職業農民教育質量的依據。只有依托《培養方案》，才能形成協調一致的新型職業農民教育體系，衡量和評估教育質量。同時我們也必須看到，新型職業農民教育是個新事物，農民所從事的農業活動具有綜合性特點，傳統的專業教育模式難以適應培養新型職業農民的要求。因此，各地農民教育機構應該在《培養方案》指導下，積極創新課程體系，特別要鼓勵開發出能夠滿足新型職業農民需求的綜合性課程。如農業概論、家庭農場管理、農業風險規避、農業政策與涉農法規等，都是農民需要的有待開發的綜合性課程。綜合性課程不是多個專業課程的簡單相加與合并，而是要建立自身的概念體系、邏輯體系和獨立的思維視角。
新型職業農民培育是教育部門的重要責任，也是農業部門的重要基礎。但是，僅僅靠教育和農業部門的力量還遠遠不夠，需要政府各部門的協作，需要社會力量的支持，也需要教育機構的大膽創新。只有動員全社會的力量關心農民、關注農業，形成支持農業和尊重農民的社會氛圍與合力，才能創造出培育新型職業農民成長的環境。
（作者系中國農業大學農民問題研究所所長）
畢結禮（右）接受本報記者采訪
個人簡歷
畢結禮，1954年12月生于平原縣，中共黨員。
1980年進入國家勞動總局（后更名為勞動部、勞動人事部、勞動和社會保障部，現為人力資源和社會保障部）工作。先后在工資司、辦公廳、職業技能開發司、教育培訓中心、職業技能鑒定中心和中國職工教育和職業培訓協會等部門任職。
現任國家人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心副主任 （正廳級），中國職工教育和職業培訓協會常務副會長，中國職工教育和職業培訓協會學術委員會常務副主任，《中國培訓》雜志社主編，北京大學兼職研究員，教育部中國職業教育協會常務理事等職。
和平里東街，南接北二環，北達北三環，是為北京市中心城區寸土寸金之地，但并不像國貿、建國門等地那般高樓聳立、商業繁華。相反，這里草木茂盛、環境清幽，雍和宮、地壇公園等更是將其裝點得頗有人文氣息。
幾家中央機關坐落于此，其中包括國家人力資源和社會保障部——這便是我們的目的地了。由東門進入人社部后，記者看到一座辦公樓下有人在等候，他身材瘦削但結實硬朗，一頭白發卻富于活力，打眼一看——沒錯，他就是此行的采訪對象，中國職工教育和職業培訓協會常務副會長、人社部職業技能鑒定中心副主任畢結禮。
畢結禮用家鄉話和我們寒暄著進入他的辦公室——這間辦公室面積不大甚至稍顯局促，茶幾、柜子和地面上都摞滿了書，辦公桌上有厚厚一沓材料，上面是密密麻麻的修改與批注。 “這陣子正忙著修訂新版 《企業班組長培訓教程》呢。”畢結禮說。
采訪，就在這里進行。
愛啃書、勤思考的少年
1954年12月，畢結禮出生于平原縣爐坊公社野莊村。畢結禮告訴記者，他極少去回憶兒時，因為那是一段與苦難為伴的日子。
在畢結禮還未滿3歲的時候，母親因病去世，他都記不得她的模樣——這是他最大的遺憾。父親一生與土地打交道，用結實的臂膀與勤奮的雙腳養活著4個兒女，然而在那個物質極度匱乏的年代，他有心乏力。
1961年，家中排行老幺的畢結禮在三叔的帶領下，去往吉林“投奔”二叔——二叔早些年闖關東，當時在東北的農場討生計，守著 “糧倉”有飯吃是那時人們普遍接受的真理。
畢結禮沒有過多地描述彼時的生活到底有多艱苦，但他堅定地告訴記者，通過讀書改變家庭及個人命運的愿望在他很小的時候就分外強烈。
在某種程度上說，畢結禮是有一些運氣的。他至今仍不明白，身為農民的父親為何會識很多字，也不知道父親從哪里弄來的 《三國演義》《水滸傳》等很多書，總之他的童年苦澀味道里一直有書香來中和。
從東北待了3年后，畢結禮回到家鄉，開始了學生生涯。他的小學、中學階段都沒離開過爐坊公社，但卻遇到了一批 “大神”級的老師，畢結禮至今還記得他們的名字——來自山東大學數學系的尹俊杰、平原師范畢業的李紅魁、還有考上山東大學物理系的王丙春——這些既有能力又負責任的優秀老師，因 “出身”等問題在文革期間被 “下放”至農村中小學。這些老師的學識、品格對畢結禮的影響很大，同時老師們也非常喜歡這名愛啃書、勤思考、閑不住的學生。“文革”期間，教學秩序很難正常，學生們多數時間都要放下書本去勞動，而老師們不愿意耽誤這些 “好苗子”，總會為他們 “打掩護”，讓他們有更充足的時間來讀書學習。而以畢結禮為代表的 “好苗子”沒有辜負老師的厚望，總會以優異的成績來報答。
畢結禮高中畢業時， “文革”仍在繼續，高考制度荒廢。于是他選擇在本村小學當老師。 “那時候師資稀缺，在農村小學更是如此，所以每位老師都是全科的，什么科目都能教。”畢結禮說，雖然只是教小學生，但那段經歷對自身知識結構的梳理還是很有幫助的。
1977年，高考制度恢復。同年，畢結禮考入四川大學中文系。“當時我是故意選了個離家比較遠的地方，俗話說 ‘行千里路，讀萬卷書’嘛。”畢結禮說，在大學里，面對來自全國各地的優秀人才，他體會到自己需要繼續學習的東西太多了，于是他更加拼命地讀書學習。
專注職教職培20余年碩果豐
大學的時光是美好而短暫的。1980年，畢結禮大學畢業，經國家統一分配至國家勞動總局 （后更名為勞動部、勞動人事部、勞動和社會保障部，現為人力資源和社會保障部）工作，此后的30多年，他從未離開過這里。
畢結禮的第一站是工資司，參與工資分配政策的研究制定工作，他用 “補課”一詞形容這段工作經歷。 “一個中文系畢業生，做經濟方面的工作是不對口的，但既然分配到這個崗位上就得努力做好。”因此，畢結禮一邊學習經濟學知識及政策，一邊勤懇工作，工作成效深得領導認可。 5年后，他被調往勞動人事部辦公廳擔任領導秘書。
1990年，他來到中國職工教育和職業培訓協會，隨即迎來了碩果累累的時代。
畢結禮說，幾十年的工作，他主要做了三件事。
其一，是企業培訓師制度建設。新千年前后，中國正迎來一個關鍵時期， “入世”的號角正在吹響，中國的對外開放即將進入新階段，國內很多企業面臨著更加嚴峻的競爭。如此環境下，如何提高國內企業競爭力成為一個值得思考的問題。根據多年工作經驗及上百次的深入企業調研，畢結禮提出建立企業培訓師制度。
對于這一新名詞，畢結禮給出的解釋是——能夠結合經濟、技術發展和就業要求，研究開發針對新職業的培訓項目，以及根據企業生產、經營需要，掌握并運用現代培訓理念和手段，策劃、開發培訓項目，制定、實施培訓計劃，并從事培訓咨詢和教學活動的人員。 “新時期企業間的競爭，歸根結底是人才層面的競爭。企業培訓師這一職業的出現，可以有針對性地、專業性地解決企業員工觀念陳舊、知識老化、技能缺乏等問題，使員工素質更好地適應社會經濟與企業發展的新要求。”畢結禮說。
對于企業培訓師，他有三句論述至今在國際企業培訓界都頗有影響：其一，企業培訓師是企業第一工程師；其二，企業培訓是企業生產的第一工序；其三，企業培訓中心是企業的第一生產車間。
在他的主持下，企業培訓師制度得以建立，同時，他主編了企業培訓師系列教材。 2003年，勞動和社會保障部職業技能鑒定中心向社會頒布新職業企業培訓師的職業資格標準，現今國家職業資格助理企業培訓師 （三級）、國家職業資格企業培訓師 （二級）、國家職業資格高級企業培訓師 （一級）已列入國家統考項目。毫不夸張地說，這一制度的建立，為無數企業的發展裝上了助推器，甚至改變了許多企業的命運，這其中飽含畢結禮的汗水。
2007年，畢結禮提出了 “中國現代企業班組建設”理念，這同樣源于他長期深入企業的調研。“調研中我發現，許多企業混亂的生產現場讓人擔憂，有人常常埋怨員工素質太差，其實經過多年發展，目前企業員工的素質已經有了長足進步。同時我發現，在生產一線上真正有著顯著差異的是班組長。班組長不合格，失效的不只是一個基層管理崗位，而是整個生產現場。對于一線班組長來說，天天要用到管理技能，如果無法得到相應的培訓，不能勝任工作，最終遭受損失的不光是班組長自身，還有企業。”畢結禮說。該理論的提出，很快在全國企業界引發共鳴，同時畢結禮主編了 《企業班組長培訓教程》，在全國得以廣泛推廣。
2010年， 《國家中長期人才發展規劃綱要 （2010-2020年）》出臺，以此為契機，人社部關于“國家級技能大師工作室”制度建設研究緊鑼密鼓地進行著，畢結禮是這項工作的主要承擔者。
“國家級技能大師工作室”即以技能專家名字命名的工作室，領頭人必須是行業拔尖的高技能人才，能夠承擔技能大師工作室日常工作，并獲得過中華技能大獎、全國技術能手或省級首席技師等稱號。
畢結禮認為， “國家級技能大師工作室”是將生產技術攻關、新技術應用以及新項目、新產品的開發，與技能人才培養有機結合起來。大師工作室的建立，旨在給技能大師創造一個環境，提供一個平臺，更好地發揮技能大師在培養技能人才方面的優勢，是人力資源能力建設的重要內容。
2013年 《國家級技能大師工作室建設項目實施管理辦法》出爐，近年來，全國各地的企業紛紛將建立“國家級技能大師工作室”作為一項重點工作，企業技術水平得以提升的同時，技術骨干的地位、收入得以提高，并且營造出濃厚的尊重技術人才的氛圍。
其實，畢結禮在職業教育及培訓方面的貢獻遠不能用這三件事來概括。除此之外，畢結禮曾參與或主持技工院校改革及民辦職業培訓制度建設等多項重要活動；主持國家職業技能鑒定題庫的開發建設工作，任命題考務項目組組長；提出并和相關部門聯合主辦了 “中國制造誰來制造”高層論壇，引起社會高度重視和對技能人才的培養的關注；提出了建立 “終身職業培訓”的理念，并主持了 《終身職業培訓的理論與實踐》部級課題的研究，擔任課題組組長。
畢結禮著述頗豐，除上文所述外，還有 《終身職業培訓體系建設》、 《高技能人才開發探索與實踐》、 《全國勞動干部教材》 （培訓篇）、 《中國改革全書》 （職教篇）、《職工教育讀本》等，均為行業內權威著作。另外一手創辦并主編了《中國培訓》雜志。
身處領導崗位卻能在學術海洋里翱翔自如，在別人眼中，他是典型的 “學者型官員”。有人曾問他，為何具備如此精力，在圓滿完成常規事務性工作后，在學術方面仍能取得如此成就。畢結禮說： “很簡單，扎進去就行。”簡單幾個字，背后蘊含的是他長期不懈的付出。他從小就是一個愛啃書、勤思考、閑不住的人，這是他一貫如一的特質。每每在夜色深沉時，每每在別人休息時，他都會留在辦公室里，那一摞摞材料上密密麻麻的批注記錄著他的認真，那盞長明的燈見證了他的勤奮。
2011年12月19日，中國職工教育和職業培訓協會授予德州市技術學院“企業培訓示范基地”稱號，畢結禮（左）出席揭牌儀式。
與家鄉聯系非常密切
雖然工作之后一直身處異鄉，但畢結禮對家鄉的感情從沒因時間或距離而淡化。
畢結禮說，他每年至少保證返鄉兩次，一次是清明，一次是春節。他告訴自己的孩子： “德州是你真正的故鄉。”每次回來，畢結禮都會留心觀察家鄉的變化，并為近年來德州的快速發展而感到振奮。
身為職業教育與培訓界的專家，畢結禮經常受邀來到家鄉的企業和高職院校指導，像德州職業技術學院、豪門集團、皇明集團等地方他早已是輕車熟路。
2012年10月，德州 “10+3”產業首期現代班組長能力提升培訓班在平原舉辦，畢結禮接到邀請后欣然前來義務授課。我市500余名職業經理人和班組長無不對他的專業精神與平易態度印象深刻。
2011年12月，德州市技術學院 （現德州職業技術學院）被認定為中國職協企業培訓示范基地，畢結禮前來揭牌。
畢結禮說，當前德州市委市政府非常重視職教和職培事業的發展，這讓他感到非常欣慰，他認為這是我市人才強市工作的重要舉措。
由于畢結禮工作繁忙、時間緊張，采訪當天，他未能為家鄉題詞。第二天，他特意發來傳真，內容為：“祝家鄉在改革創新中持續發展，明天更加美好。”
從美國雄心勃勃的“學徒計劃”到日本的高技術實踐人才培養戰略，各國對職業教育的重視，體現了它們對經濟和社會生活的戰略性考慮。
縱觀各國職業教育，明確定位、面向未來、讓人人成才，是職業教育的著力方向。
明確定位：培養實踐型技術人才
職業教育絕非“二流”教育。這一點，在日本、瑞士和美國顯得尤為突出。
日本的高新技術職業教育是日本高等教育的重要組成部分，主要由高等?？茖W校來完成。這類學校與大學的主要區別在于，未將“研究”列為學校的教育范圍，主要培養技術型人才。
日本高等?？茖W校以培養具有創新性的實踐型技術人員為特色。近年來，隨著科學技術的發展和產業結構的升級換代，學校的教育培養目標也轉向了培養“具有創造性的實踐型技術人員”或“具有實踐性的開發型技術人員”，其主要任務是將發明創造轉化為生產力。
日本高等?？茖W校還注重培養學生的動手能力，在課程設計上加大實踐環節。例如，日本工學院是日本規模比較大、專業多的專門學校。目前，該學校有創意、設計、信息工程、科技等７個學院，３５個學科。從動漫、電子游戲到室內設計和軟件開發，學院所有的課程都強調要接地氣、多動手，這使其畢業生實踐能力突出，在各領域供不應求，受到廣大高新技術企業的青睞。
在只有８００萬人口的瑞士，上高中、讀大學不是年輕人的首選。瑞士聯邦職業教育及技術局２０１４年最新數據顯示，約三分之二的瑞士年輕人選擇接受職業教育與培訓。９年制義務教育之后，大多數瑞士年輕人選擇學徒職位，從實踐出發，開啟人生職業旅程。
高水平的職業教育使瑞士克服了資源貧乏的難題，其制造業人才濟濟，使該國的鐘表、軍刀和醫療設備等精密儀器及機械制造業享譽全球。
在美國，奧巴馬政府明確表示，高級技工崗位并不一定非要有四年制大學本科學歷，而是更需要實際操作本領，而接受這些培訓最合適的地方就是社區學院（職業培訓機構），美國成熟的社區教育體系則為這種模式提供了可能。
瞄準未來：創造上升空間
緊跟時代要求，面向未來調整培訓科目和方法，是不少國家職業培訓的一大特點。
美國人蒂姆·賴特曾在裝卸工的崗位上一干就是１３年。但他不甘只做一名裝卸工，因此他花了六個月，利用業余時間拿到了社區學院的機電維修師證書?，F在他只需坐在監視器前確保機器在指令范圍內運轉即可，不僅提高了收入，還有更多時間陪伴家人。
前不久，美國總統奧巴馬和副總統拜登共赴蒂姆進修過的位于賓夕法尼亞州的社區學院，稱贊蒂姆的奮斗故事代表了美國人不斷追求進取的精神。他們此行的主要目的就是把社區培訓高級技術工人的模式經驗推廣到全國，并宣布將投入６億美元為制造業培訓學徒。
這項學徒計劃力圖重振制造業，發展高科技、新材料等先進制造業，被外界評價為面向未來的重大戰略，是奧巴馬鞏固經濟復蘇、刺激就業的重要舉措。
美國勞工部的數據顯示，到２０１５年底，美國高技術工人的缺口將達到３００萬。到２０２０年，機械師、電焊工等技術工人缺口將達到８７．５萬。要填補這些缺口，通過對工人進行終身培訓，提高他們的素質和應變能力至關重要。
新計劃瞄準未來緊缺人才，主要集中在面臨熟練技術人才缺口的高增長領域，如ＩＴ產業、高科技服務業、醫療保健業、先進制造業。新計劃與原來類似的學徒培訓項目相比有了一些變化，比如參與社區培訓的學員可將培訓學時兌換成學分。聯邦政府還簡化了退伍軍人申請培訓的程序。
根據計劃，美國勞工部還撥款５億美元資助社區學院與雇主合作，設立適應未來工作需要的培訓項目。社區學院、雇主和行業協會可向勞工部申請共同培養人才的伙伴計劃名額。
高新科技的產業化迅猛發展，使德國現代化企業生產流程發生了改變。在這樣的大環境下，職業教育課程也需作出相應調整。
以德國工業技師培訓為例，德國工業技師在企業中是一個工段內工人的領導者，負責按技術員、工程師的設計方案組織生產和質量把關。以往工業技師的主要職能是指導工人做什么和怎么做。隨著自動化程度提高和生產流程管理日益扁平化，技師還需要具備更多的領導和協調能力，與此相適應，德國技師培訓和考試也增加了新要求。這些新要求包括產能和人員企劃、生產流程優化、參與新開發產品投產的投資和成本評估、工藝改良以及工人再培訓企劃等。對技師能力考核的新項目包括新技術產品的組織生產能力、解決問題的靈活性、與他人的溝通能力以及電子數據處理軟硬件的應用能力。
無縫對接：學徒進企業磨練有保障
職業教育的目標是為生產勞動輸送具備專業知識和技能的合格人才，因此，與企業和市場保持無縫對接是職業教育緊跟時代、提升自我的重要手段。
在法國，無論是中等職業教育還是高等職業教育，學校均與各行業相關企業保持密切的合作關系。由國民教育部與企業簽訂協議建立校企合作關系，學生到企業實習被列為學校教學的重要內容。法國還出臺了多部法律法規，在企業接納、實習報酬和實習報告等方面明確企業、學校和學生的權利和義務，推動企業參與辦學和保障學生實習的權益。
在瑞士，為確保緊貼就業市場需求，結合理論與實踐培育專業人才，職業教育多采用雙軌模式，即在學校學習理論，在企業接受學徒訓練。學生經過三至四年邊工作邊學習的磨練，畢業前接受考核，考試合格者獲得聯邦統一頒發的畢業證書，之后便可從事相關行業的工作。
多年來，瑞士職業教育一直都是瑞士人青睞的進入職場的途徑，而聯邦、各州政府和公司也長期為雙軌模式提供支持。數據顯示，瑞士聯邦政府承擔職業教育領域四分之一的公共支出，近四成瑞士公司為學徒提供鍛煉機會，如果受經濟不景氣影響，學徒職位減少，聯邦政府會給予提供學徒職位的公司一定的財政獎勵。
在德國，“學校－企業 雙元制 ”職業教育培訓體系中，組織實踐培訓是企業的職責。德國的職業培訓法規定，各地工商會是責任機構，在德國職業教育和培訓過程中發揮著作用。
對企業的培訓項目，工商會還承擔著監督者的角色。工商會不僅負責審核哪些企業有資質進入整個培訓體系，還負責確保企業在培訓項目中能提供高質量的培訓課程。簡而言之，工商會一方面控制著職業培訓企業和學員的數量，另一方面還盡力確保培訓質量。
在很多國家，政府為職業教育學生的實踐構筑起多重制度保障，提升了職業教育的質量，在為社會輸送高素質人才的同時，也增加了人們對職業教育行業的信任與支持。
教育部關工委主任田淑蘭作了開班講話。她指出，要從內容的導向性、效果的集成性、廣泛的群眾性、服務的公益性等四方面把握關工委的性質，找準工作定位。在總結回顧貫徹落實教育部黨組20號文件工作時，要堅持“六個必須”：必須抓認識凝共識，必須抓基層打基礎，必須抓制度促規范，必須長計劃短安排，必須抓活動創品牌，必須抓典型樹標桿。在對關工委適應新形勢新任務要求的再思考中，她強調關工委工作要在調查研究中增強實效，在共同愿景中凝心聚力，在廣泛聯合中形成合力，在品牌建設中擴大影響，在學習創新中永葆活力。
在日本，機器人走上了講臺，在職業生涯學習活動中與學生交流互動，效果與教師真人主持同樣有效；在美國，14所高中的1000多名教師將“免疫攻擊”3D立體游戲引入教學，將抽象概念形象化，大大提高了學生學習積極性和主動性；在印度，“未來教師領袖”計劃提出教師應當成為教育行業的ICT（信息通信技術）專家。
5月21日，在河北邯鄲舉行的2014年英特爾未來教育項目現場交流研討會上，來自國內外的專家對未來教師模樣的描述、教師信息技術應用能力的討論令人耳目一新。
什么是未來教師的核心能力：
不是炫技術，而是優化課堂、轉變學習方式
研討會上，北京師范大學黃榮懷教授發布的正在改變課堂教學的十大新技術應用，立即吸引了在座很多教師的目光。
體感技術給教師、學生帶去全新的課堂體驗……各種信息技術的出現正在深刻改變著傳統的教育教學，同時也對教師提出新的使命和挑戰。
“不過，面對各種信息化的環境，教師的信息技術應用能力卻并不容樂觀，絕大多數教師停留在使用演示文稿的層面，另一個極端是部分教師過于炫技術，而忽視應用技術背后真正的教育意圖?！比A東師范大學教授、中小學教師信息技術應用能力標準研制小組負責人閆寒冰指出，信息技術如何與教育教學深度融合，已成為當前教育信息化的重要課題。
為此，2013年底，教育部啟動實施了中小學教師信息技術應用提升工程，將于2017年底完成1000多萬中小學（含幼兒園）教師的全員培訓。目前，教師信息技術應用能力標準體系，包括能力標準、培訓課程標準已經研制完成，即將發布。
閆寒冰指出：“經過反復討論，我們提出教師信息技術應用能力的基礎性要求和發展性要求?；A性要求指的是教師利用信息技術優化課堂教學，進行講解、啟發、示范、指導、評價等教學活動應具備的能力；發展性要求則體現了探究性學習、自主學習的趨勢，要求教師要嫻熟地利用信息技術支持學生開展自主、合作、探究等學習活動。”
怎樣培養教師信息技術應用能力：
形成培訓、應用、研究一體化模式
邯鄲縣教師進修學校教師胡楠楠是當地有名的信息技術應用的研究、培訓專家。從最初的“技術菜鳥”，到現在的技術專家，胡楠楠用了將近10年的時間。
胡楠楠表示，10年磨一劍，這10年里，我每年都要參加英特爾未來教育培訓項目，聽名家師范課，向專家請教微課，深刻體會到只有精心設計培訓課程，推動教師應用、研究，才能真正促進教師革新。
英特爾未來教育項目是2000年教育部與英特爾合作啟動的教師培訓項目，致力于推動教師使用信息技術實施探究式教學，10多年來累計培養220萬中小學教師，并于2013年10月成功納入“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”。
英特爾副總裁、英特爾中國執行董事戈峻表示，經過10多年的探索，英特爾未來教育項目在提升教師信息技術應用能力形成培訓、應用、研究一體化的培訓模式時，特別強調應用，鼓勵教師在信息化教學應用過程中積極開展教學研究，最終實現專業化發展。
閆寒冰告訴記者，中小學教師信息技術應用能力提升工程，采取了“培訓+應用+測評”的研修模式，將網絡研修與現場實踐結合起來。
教育部教師工作司培訓處王炳明提出，提升教師信息技術應用能力，要創新培訓模式，將網絡研修與校本研修結合，采取混合式培訓，邊學習、邊應用、邊提升。
將培訓有效延伸到課堂實踐：
行政推動政策引導，改變教師“只學不用”局面
不過，要促進信息技術與教育教學深度融合，除了加強培訓，還需要政策的配套。在研討會的網絡社區上，一位名為“陳鳳貞”的教師表示，推動教師運用信息技術，除了加強培訓、應用，還希望有更多的關注與積極的激勵措施改變教師“只學不用”的局面。她的觀點，得到其他老師的響應。
英特爾中國教育總監朱文利表示，政策支持、團隊建設等也是推動教師應用信息技術的重要途徑。未來教育項目與邯鄲的合作就是其中代表之一，通過有效的頂層設計，充分利用政策支持、團隊建設的作用，將培訓納入骨干教師評選標準，通過行政力量、專家團隊推動，實現了將培訓有效延伸到課堂實踐。
教育部關于實施中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見也明確提出，將應用信息技術情況列入學校、校長、教師考評體系，促進教師在教育教學中主動應用信息技術。
據了解，邯鄲市已經從行政推動、政策引導、整體推進教師信息能力水平培訓中嘗到甜頭。實施未來教育項目以來，邯鄲市共培訓1.7萬人次，占全市中小學教師的23%，教師自主選擇、評價、運用信息技術能力明顯增強，融合信息技術教學的實驗班，學習成績要高于對照班級。
作為第十七屆科博會最重要的論壇之一，中國網絡教育論壇于科博會首日開幕。論壇以“挑戰與創新——傳統教育的信息化之路”為主題，探討科技與教育相互支撐、互為動力的緊密關系，推動教育信息資源共享，加速傳統教育信息化之路。
中國高等教育學會會長瞿振元為論壇致開幕辭，清華大學副校長謝維和為論壇做題為“ICT的教育意義”主題報告。
相關資料顯示，中國網絡教育市場規模已達千億級別，網絡教育已成為炙手可熱的領域。能力天空在論壇上通過陶行知教育基金會向400所學校捐贈了價值千萬的能力天空網校平臺與精品課程。
本屆論壇分五個板塊，論壇全方位多角度涵蓋了2014年教育科技界熱點話題。
本次比賽得到教育部職成司、農業部科教司和中國職業技術教育學會的大力支持。大賽由課程設計方案評審與現場說課比賽兩個階段組成，通過第一階段課程設計方案專家初評，來自全國36所農業職業院校的134名選手參加現場說課，進行精彩激烈地角逐。參賽選手說課材料準備充分，課堂教學目的明確，教學思路清晰，教學過程設計合理，教學方法新穎獨特，“說”出了課程教學的精髓：以學生為本，要理論聯系實際，注重實踐創新、著力提高學生的實際動手能力、綜合素質和職業能力，講學生聽得進、用得上的課。
現場說課按種植、養殖、農業經濟、機電與加工及中職五組同時進行，經過專家公平、公正的評審，共評出一等獎25名，二等獎35名，三等獎48名，優秀獎若干。
大賽頒獎儀式暨閉幕式于5月28日上午在蘇州農業職業學院報告廳隆重舉行。江蘇省農委副主任蔡恒、教育部職成司農村教育處處長劉杰，農業部科技教育司教育處處長張景林，中國職業技術教育學會副會長李祖平、中國職教學會農專委主任、北京農業職業學院原院長王振如、蘇州農業職業技術院黨委書記徐向明、江蘇省教育廳高教處副處長王建軍、江蘇省農委科教處處長姜雪忠出席閉幕式。學會常務副主任王福海主持儀式。
中國職教學會農專委主任、北京農業職業學院原院長王振如宣讀了比賽結果。與會領導隨后向獲得一等獎、二等獎的教師頒發了獎杯和榮譽證書。
大賽承辦方蘇州農業職業技術院黨委書記徐向明代表學院對前來參加、觀摩比賽的領導及老師表示歡迎，對獲獎選手表示祝賀，同時簡要介紹了學院近幾年發展現狀及取得的成績，他希望通過這次賽事能夠使更多人關注蘇農、了解蘇農，也希望各位領導和專家一如既往的支持蘇農的發展。
中國職教學會副會長李祖平強調了“三農”問題的重要性，指出面向農村的職業教育大有可為。她認為本次比賽是一次創新思維的大聚會，通過比賽，各位選手展示了教學特色、教學方法和教學模式，對今后開拓教學思路、激發學生興趣起到了積極的促進作用。
農業部科教司張景林處長代表農業科教司向參賽的全體教師及大賽主辦、承辦方表示祝賀和感謝。他強調了新形勢下培育新型職業農民重要性，要求在座教師牢記使命，注重職業素質和實踐能力的培養，不斷提高技術技能人才培養質量，培育出更多新型職業農民，不斷提高我國農業從業人員的素質和能力。
教育部職成司劉杰處長分享了近期有關農業職業教育的相關文件和精神，介紹了職業教育的新發展、新趨勢、新要求。他指出，知識和技能使用者的水平是衡量教學質量的重要標準，希望各位選手以此為契機，相互切磋交流，對課程設計進行精雕細刻，同時注重自身實踐經驗的積累和應用；各院校也要增強合作，協同創新，積極參與職業教育質量提升工程，著力打造“國際水準、中國特色”的品牌專業。
江蘇省農委副主任蔡恒認為，全國農業職業院校專業教師課程設計大賽是農業職業教育的“嘉年華”和“奧斯卡”，具有非常重要的意義和作用。他希望各農業職業院校和選手通過此次比賽積聚正能量，期待再出發，充分適應當前“大數據時代”對農業及教育領域的沖擊，緊密結合現代農業發展與職業教育發展趨勢，不斷在人才培育模式改革、專業與課程體系建設、教師教學水平、人才培養質量上做文章。
本次大賽組織周密、賽程嚴謹，集中展現出農業職業院校專業教師素養和能力，使大賽具有不同凡響的影響力。為熱愛農業職業教育事業的專業教師提供了展現才華的舞臺，對鼓勵廣大專業教師積極探索新的教學模式和教學方法、拓展教學思路、提高農業職業教育教師整體執教能力、提高教學效率將會產生深遠的影響。
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