培育新型職業農民要處理好三重關系

    最近教育部和農業部共同印發了《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》（簡稱《培養方案》）的通知，這不僅是確保國家糧食安全的戰略舉措，也是農民教育的一件大事，對中國的農民教育和現代農業發展具有重要意義。培養新型職業農民在我國還是一件新生事物，特別是對在職農民進行系統的學歷教育，沒有現成的模式可以遵循。各類職業院校和農民培訓機構要按照《培養方案》要求，結合當地的實際進行探索和創新，在實施過程中要處理好三重關系。

    第一，處理好教育與培育的關系。新型職業農民的形成不僅需要教育，而且需要農業制度環境。制度環境包括了十分豐富的內容，如新型職業農民可以通過流轉獲得生產性用地，生產過程中能獲得的支持與幫助，完善的農業社會化服務體系，農業補貼制度以及農業政策保險等。沒有適合新型職業農民成長的農業制度環境，就難以構成對新型職業農民的吸引，教育新型職業農民也就無從談起。有人認為，新型職業農民的教育對象應該是初中畢業的青年人，問題在于這些人是不是有農業生產的環境條件和從事農業的愿望。如果我們培養的人不愿意從事農業，或者想從事農業但是沒有從事農業的條件，對教育來說就是一種浪費。因此，對正在務農的人群開展新型職業農民的教育，是最為可行的方式。新型職業農民的典型特征是高素質，不僅需要知識技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優良的職業道德和誠信的經營理念。這需要長期持續的系統教育過程。由此可見，僅有職業農民的形成的農業制度環境是不夠的，新型職業農民不會自動形成。同樣，僅有對農民的教育過程也是不夠的，因為當人們不能獲得從事農業生產的多種資源時也不能成為職業農民。新型職業農民的培育過程，是把對農民的教育和對農民與農業的支持有效結合起來，缺少任何一個方面，都難以培育出合格的新型職業農民。

    第二，處理好學歷與能力的關系?！杜囵B方案》明確規定，學生在學制有效期限內完成規定的課程學習，考試考核成績合格，達到規定的畢業學分數，即可獲得國家承認的中等職業教育學歷，由學校頒發中等職業學校畢業證書。采用彈性學制、靈活的教育方式獲得國家承認的學歷，對農民綜合素質的提升以及社會地位的提高無疑是十分重要的。但是也應該看到，農民是最講實際的群體，新型職業農民與其他受教育群體顯著不同在于，新型職業農民并不是靠這張“文憑”作為進入社會的敲門磚，而是要通過學習獲得實實在在經營農業的能力。這就對新型職業農民教育機構提出了不同于一般教育機構的特殊要求。這種特殊性突出表現在要求辦學機構具有豐富的辦學經驗，不僅具有理論教學水平和條件，還要具備解決農民生產和經營實踐中具體問題的能力，具備能夠進村、入社、到場，把教學班辦到鄉村、農業企業、農民合作社、農村社區和家庭農場的能力。新型職業農民教育既要強調系統正規，又要強調靈活和實用；既要方便農民學習，也要方便農民之間的交流。要始終把提高農民的綜合能力作為教育和考核的主要指標。

    第三，處理好依托《培養方案》與創新課程體系的關系?！杜囵B方案》在制定中，堅持了服務產業、農學結合、實用開放、方便農民、科學規范等原則，按照職業教育教學規律、農業產業特點和培養新型職業農民的要求，積極吸收和借鑒國內外職業教育經驗，科學設置專業課程體系，強調以能力培養為核心、突出實踐環節的教學方式，建立并完善以學分認定和管理制度為紐帶的新型職業農民中等職業教育體系，這些都是保障新型職業農民教育質量的依據。只有依托《培養方案》，才能形成協調一致的新型職業農民教育體系，衡量和評估教育質量。同時我們也必須看到，新型職業農民教育是個新事物，農民所從事的農業活動具有綜合性特點，傳統的專業教育模式難以適應培養新型職業農民的要求。因此，各地農民教育機構應該在《培養方案》指導下，積極創新課程體系，特別要鼓勵開發出能夠滿足新型職業農民需求的綜合性課程。如農業概論、家庭農場管理、農業風險規避、農業政策與涉農法規等，都是農民需要的有待開發的綜合性課程。綜合性課程不是多個專業課程的簡單相加與合并，而是要建立自身的概念體系、邏輯體系和獨立的思維視角。

    新型職業農民培育是教育部門的重要責任，也是農業部門的重要基礎。但是，僅僅靠教育和農業部門的力量還遠遠不夠，需要政府各部門的協作，需要社會力量的支持，也需要教育機構的大膽創新。只有動員全社會的力量關心農民、關注農業，形成支持農業和尊重農民的社會氛圍與合力，才能創造出培育新型職業農民成長的環境。

    （作者系中國農業大學農民問題研究所所長）