一棟三層樓的創意工廠建筑，幾間獨立的化妝教室，人數不多的員工，很難想象這竟然是每年為造型市場輸送2000多名化妝人才的易茗造型職業技能培訓學校。

    就是在這樣的一個場地，誕生了業內著名的造型師屈平，誕生了《太平輪（上）》、《血滴子》中等眾多影視劇人物的精致妝容，也誕生了占據北京造型市場近2/3的化妝造型界鐵騎軍，十幾年一直走在時尚和影視造型的前沿。這一切都勾引著記者的好奇。

    坐在胭脂香撲鼻的辦公室里，慢慢地沏上一壺茶，眼前這個穿著時尚的老總——易茗，開始講起他別樣的創業歷程與獨特的教育理念。能取得今天的成就，他有做企業和做學校的獨特兩大“法寶”：扎下去、慢下來。

    在一個行業一定要扎下去

    “如果你想要學書法，就先扎扎實實地臨摹幾年名家的作品，不知不覺，功夫就練出來了。造型行業也是一樣。”易茗舉了練書法的例子來形容如何“扎下去”。

    “在一個行業一定要扎下去，要有釘子精神。”易茗的經歷擔得起這句話。

    講起自己成為造型師的歷程，易茗笑稱：“除了這個，我沒有干別的事情的天賦?！?/span>

    1996年，21歲的易茗北上中央戲劇學院學習舞臺人物形象設計。易茗在造型方面很有天分，當時經常跟著老師跑劇組，很受老師關注。

    畢業后，北京電影學院的郭書義教授將他調到了北京電影學院當老師，對他說：“如果你能撐過15年，你就會有和我現在一樣的地位。”但易茗不想成教授，只想成為一名造型師，他也不愿待在體制內。所以，在北影沒待多久，他就跳槽到北京紫禁城影業公司了，并迅速成為首席設計師。

    到了紫禁城影業之后，他很拼命，“有時候一個人可以同時服務7部戲?！本瓦@樣，扎扎實實地在造型行業干了十幾年，易茗成為行業內首屈一指的造型師，并在2008年擔任奧運會形象總設計師。

    易茗自己是這樣堅持下來的，所以他格外知道這種“釘子精神”的重要性，他經常教導學員，一定要扎下根去研究所喜歡的行業。這樣的支持不僅停留在口頭上，易茗更把它實踐到教學里。

    易茗造型職業技能培訓學校都是結合市場進行教學，將外面的各種化妝環境搬入校內，讓學生能提前熟悉和適應，比如化妝間的光線不是很明亮，老師要求在極短的時間內完成造型，等等。學員們在這種“殘酷”的氛圍下練習，也樂此不疲，因為有經驗的老師和他們說“你看看，明星們都是隨時隨地就化妝，哪有那么好的化妝條件，所以你們要提前作好準備，將來才能勝任工作。”

    為了讓學員多一些扎下去的機會，他基本上不在公司內部開設理論課程，而是直接將學員放到市場上去，讓他們多一些鍛煉的機會?！拔业膶W員在還沒有畢業的時候就能夠見識到很多大場面，這樣鍛煉出來的化妝師能差嗎？”

    從十幾個學徒到培訓班，再到如今的易茗造型職業技能培訓學校，正是這樣肯扎下去的專業精神，才造就了一大批專業的造型人才。現在，學校發展蒸蒸日上，在內蒙古、湖北等地設有分校，每年畢業人數2000多，學生就業率90%以上，是中影、北影、華誼等著名電影公司的長期合伙人。

    而且，易茗在窺探市場發展方向上是有天賦的。他意識到電子商務是未來很重要的掘金點，所以專門花了3年時間去研究，做電子商務產品，“所有的產業未來都要擁抱互聯網，都要擁有互聯網的思維，很快我們這個行業就會洗牌，我得早點部署。”

    現在，易茗造型公司發展越來越大，下面不僅設有化妝師經紀公司、店面運營公司、電子商務公司，還擁有自己的人才儲備庫——易茗造型職業技能培訓學校。

    教育是個慢活

    “教育是個慢活，不能著急。我最討厭《中國好聲音》，每次鏡頭里都會出現選手家長殷切的目光，在后臺喊著‘過！過！過！’，這簡直就是中國教育弊端的縮影！”易茗對近兩年非常火的《中國好聲音》大加撻伐。

    “中國教育就是充滿欲望、不計后果、從上至下、錯誤引導的，父母的觀念長久地影響著孩子，使得孩子也慢慢變得功利?！币总岬街袊逃默F狀很是生氣：“他們總是忽略孩子的幸福感，追求所謂的‘體面’！”

    “慢生活，慢時尚”，這是易茗崇尚的教育和生活理念，“慢下來是指別太醉心于名利，在做事情之前別老問能不能賺錢，能賺多少錢這樣的問題?！闭且驗檫@樣的理念，易茗覺得做學校是一件“有理想的事情”?！拔疫@一輩子都愛“cai”，但真的不是錢財，而是人才”——易茗很真誠。

    在中國人的觀念里，給別人化妝造型就是服侍人的活，不那么體面。其實，造型業在中國發展迅猛，到了2003年，達到了一個黃金期。造型業得到大發展之后，造型師的價格也水漲船高。現在，一個香港一線化妝師的費用大約兩萬元一次，還得預約。盡管這么吃香，還是有很多人不認可這一行業，很多熱愛化妝想來易茗造型學習的孩子，經常因為家人的反對而選擇放棄。

    易茗曾經很看好一個學生，一直在悉心培養他，將他送到中央電視臺去鍛煉。但孩子的父母覺得這個工作不體面，便讓孩子回家鄉銀行上班。這件事情對易茗的打擊很沉重，以后每次一遇到這樣的情況他都十分痛苦：“遇到優秀的人才不容易啊，我每次都想留住他們，但他們的父母都拿孩子的人生當兒戲?！?/span>

    易茗從2000年擔任北影老師以來，也算在教師這個崗位上十幾年了，對于人才他十分珍視，“我很注重學生們的天賦，我培養的是人才和大師，而不是僅僅能謀生的造型師而已?！币总f：“我在一個班三十幾個人中間一眼就能看出哪個學生是未來的大師。對于天才，你只需要給予土壤，不要過分地干涉他們?！?/span>

    雖然平時工作很忙，但是易茗總是會抽空去學校上課。以前在公司給員工講理想，現在在學校給學生講理想，“我覺得人一定要有理想，職業技能學校的學生也是。這樣的理想不是賺多少錢，而是提升自己的幸福感。人，一定要慢下來。”

    本報北京12月9日訊 為做好全國人大建議和全國政協提案辦理工作，教育部今天在京召開關于加快構建現代職業教育體系兩會代表座談會。全國人大代表、政協委員、國家職業教育改革試點區相關人員參加會議。與會代表委員就現代職業教育體系建設的重點和難點，有針對性地提出建議和想法，為推進職業教育改革創新凝聚共識，獻言獻策。部黨組成員、副部長魯昕出席會議并講話。

　　全國政協常委、安徽省教育廳副廳長李和平建議，政府要加快制定和完善職業院校辦學標準、教師資格標準、專業標準、財政投入穩定增長機制、合格評估制度、職業教育督導制度等，并有效地進行監管。

　　實習實訓是職業教育的重要環節。全國人大代表楊亞達教授建議，建立以政府為主的共享實習實訓平臺，這樣既能節約投入，又保證技術的先進性。

　　和公辦的職業學校相比，民辦職業學校的發展尤其是資金方面面臨著更大的壓力，全國人大代表、周口科技職業學院院長李海燕建議，國家采取“以獎代補、購買服務”等辦法，按照民辦學校當年培養合格畢業生的數量，給予民辦職業學校不低于公辦生均經費標準的生均獎勵。

　　針對代表委員的建議，魯昕一一進行回應。魯昕指出，各位代表委員提出的建議意見，有一些內容在《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中進行了部署，下一步重在抓好落實。也有一些建議，在全國職業教育工作會議貫徹落實和配套文件的制定中，將進一步采納和落實。同時，很多具體落實任務，教育部將和有關兄弟部門通力合作，采取具體措施，推動立法修法、標準制定、督導檢查等方面取得實質性進展。

    “技職教育不能淪為二流教育，要讓每一個學生都有平等的發展機會?！痹谌涨坝筛＝ㄊ〗逃龔d主辦、福建工程學院承辦的第三屆海峽兩岸應用技術大學校長論壇上，臺灣教育大學系統總校長吳清基指出，“只要給技職高校學生機會，他們也能闖出自己的一片天?！?/span>

    吳清基在論壇上分享說，被譽為“臺灣愛迪生”的鄧鴻吉曾就讀于霧峰高級農工職業學校機械科。得益于臺灣相對完備的技職教育體系，他一路升學并取得碩士學位。如今，鄧鴻吉發明了300多項專利，蘋果、三星等手機均應用了他的專利，“這離不開臺灣職業教育的改革”。

    當前，大陸職業教育也面臨著改革創新。福建省副省長李紅在此次論壇開幕致辭中表示，臺灣在高等教育方面有著優質的教學資源、成熟的辦學經驗和管理模式，特別在應用技術大學建設方面起步早、發展快。此次論壇為大陸高校提供了難得的學習良機，希望兩岸大學攜起手來，順應潮流，加強合作，推動應用技術型人才培養。

    臺灣技職教育體系和評鑒體系完備

    “臺灣已建立了相對完備的高等教育雙軌制度——普通教育體系和技職教育體系。其中技職教育包括中等技職教育和高等技職教育。”據臺灣南華大學校長林聰明介紹，1950年代，臺灣開始重視技職教育，并將技職教育學制層級逐漸上移。目前，臺灣的職業教育學制已形成專科學校、技術學院及科技大學（含研究所）的一貫體系。

    在吳清基看來，相對完備的技職教育學制，讓接受技職教育的學生有機會讀到本科、研究生，甚至獲得博士學位，“一方面提升了教學研究和服務質量，一方面幫助職業技術高校學生找到了價值和尊嚴”。他說，過去技職教育學生沒有上升空間，曾有學生寫信給臺灣主管教育的官員，表示“社會不給我上大學的機會，我就放棄社會”。

    他認為，“以往一些技職教育學生沒有成才，甚至成為不良青少年，很大一部分原因是因為他們沒有上升空間而產生行為偏差。只要給他們平等教育機會，他們同樣可以成才”。

    除了相對完備的技職教育體系，臺灣教育主管部門還配置了一套評鑒體制來引導技職教育高校的發展。臺灣評鑒協會會長、中華大學校長劉維琪介紹說，1975年，臺灣開始啟動?？茖W校評鑒。在30多年中，經歷了臺灣教育主管部門主導、委托專業學術團體、委托專業評鑒團體、認可國內外專業評鑒機構、授權外部評鑒的發展過程。如今，臺灣主要專業評鑒機構有社團法人臺灣評鑒協會、財團法人高等教育評鑒中心基金會、中華工程教育學會等機構，“這些機構彼此競爭，保證評鑒更加合理，評鑒質量更好”。他認為， “評鑒是在檢視學校自我改善能力，有利于保證教學品質”。

    此外，臺灣的評鑒也從過去的以“教師教學”為中心發展到以“學生學習”為本位，評鑒傾向從重視“投入面與過程面”走向以“學生學習成效”為導向，更加注重“產出面”。今年8月，臺灣高等教育評鑒結果從過去的等第制改為認可制，告別過去的校標參照，轉為采用自我參照，“這樣學校就不需要和其他學校進行對比，只是單純和自己比，突破自己。這有利確保教學質量，維護學校發展特色”。

    技職教育是務實致用的教育

    “技職教育學校最重要的，便是讓準備投入社會的準職業人，在產業與學術高度連接的正規教育場域下學習?！迸_灣云林科技大學校長侯春看認為，技職教育是“務實致用的教育”，不僅要讓學生學到科技或管理知識，還要學到產業知識。

    侯春看在論壇上介紹說，臺灣云林科技大學遵循務實致用的原則，堅持走人才培育和產學聯結的道路。近兩年來，校長親自組織教師對外產業的輔導團隊30多個，在校內設立4個產業研究中心，完成輔導38個產業協（工）會。

    通過走進園區了解情況，云林科技大學教師回到校內開發出了22個產業課程，“真正落實聯結區域產業，依據業界需求開設人才培育課程”。目前由該校教師產業教學社群所開發的產學共用教材達78套，并有企業直接投資學校研發教材。

    “本校教學除基礎學理課程外，亦重視學生實作能力培養，強調實務研究及產學合作。”臺北科技大學校長姚立德表示，該校注重師生的實訓，通過制定“技術扎根教學”實施辦法、要求“基礎實驗課程”教師需具備3年以上與業界合作經驗、安排學生校外實務實習、師生和業界專家共組團隊研究等方式培養“務實致用人才”。此外，該校還設立工學博士學位，學生畢業前不需要發表SCI期刊論文，只要求研發成果能實際解決產業關鍵問題。

    臺北科技大學還嘗試與實訓中心合作辦班，采用全新模式教學：學生大一時需要在實訓中心實訓1800小時，大二、大三、大四則由學校介紹到相關產業工作，晚上回來上課。大四時，還要回到實訓中心再接受800個小時的訓練。姚立德告訴記者，這個班級在臺灣很吃香，一些考上普通高校的學生都想來上這個班。

    臺灣“大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會”顧問李彥儀認為，培養應用技術型人才，并不是簡單培養技能，還要注重他們的研發，使之成為可持續發展的應用型技術人才。臺灣龍華科技大學校長葛自祥表示，應用技術型大學要找好自己的定位，“科研要做，但要做短期內有成效的科研。其他的讓那些普通高校去做更適合”。為此，他對學校教師提出要求，“做科研必須在5年內看到成效”。

    兩岸職業教育合作前景廣闊

    近年來，海峽兩岸教育合作日益加強。自2009年閩臺聯合培養人才項目啟動以來，至2013年底參與該項目的福建高校有３２所，臺灣高校５３所，本?？茖I７０個，臺資企業１８５家，來閩任教的臺灣教師２７０位，來閩任職的臺灣教師３５位，辦學規模２６０００余人。

    在福建對外經濟貿易職業技術學院院長黃斌看來，除了上述選派交流模式外，閩臺應用技術型高校融合縱向深化發展模式還包括引進吸收、貫通銜接、全隊對接模式，等等。“借鑒臺灣應用技術型高校經驗，可以有效助推福建應用技術型高校的國際化辦學、特色化育人、內涵式發展”。

    在引進吸收方面，該校去年與臺灣育達科技大學合辦“育達專班”，開設市場開發與營銷、物流管理等專業，全套引進臺灣課程體系、原版教材，由育達教授團隊實施課程教學、博雅教育、社團輔導、實習就業指導、學生服務，等等。

    泉州師范學院是較早嘗試閩臺聯合辦學的高校。2011年，該校與臺灣輔仁大學、臺灣龍華科技大學等高校合作的首批6個專業開始招生。2012年，該校與泉州中泉集團公司、臺灣高雄海洋科技大學、臺北海洋技術學院合作，實施“校校企”及閩臺合作辦學模式，培養航運專業人才。

    “兩岸應用型高校加強合作有利年輕一代的成長和兩岸互信交融”。泉州師范學院副院長林華東建議，下一步兩岸應用型高?？梢酝ㄟ^合作設立新專業、聯合培養本科應用型人才、多形式引進臺灣師資、大陸選送師資到臺學習等方式加強合作。

    他說，按照臺灣教育部門計劃，到2016年臺灣大學數量將從現在的162所減至100所左右，屆時估計將有1.4萬名教師失業?！罢每梢砸M到大陸，開設與地方產業聯合密切的實務專題課程”。

    最近，看到一則報道：今年暑假，寧夏職業技術學院院長撒承賢帶領學校的管理團隊，踏遍寧夏各地，尋訪該校已經畢業的學生。整整一個暑假，撒院長的團隊走企業、下工廠、進牧場，先后見到51名畢業生，進行了“一對一”的深度訪談，并整理形成了28萬字的筆記。通過深入接觸自己的學生，他們為學生的成功所鼓舞，為學生的創業而高興，真真切切地發現，高職生同樣擁有高尚的品格，不張揚、不氣餒，腳踏實地，堅韌不拔。

    撒院長的此番尋訪和總結，令人感動。其現實意義在于，他通過身體力行真實地感受著自己學生的創業之路，并以一個普通校長的名義給成功創業的學生提供了精神鼓勵。而由巡訪得到的28萬字筆記，更會成為該校創業教育鮮活生動的教材。此外，通過此次基層尋訪，他發現了學生對學校歸屬感不強的問題，并在與學生深入交談后找到了原因，相信也會很快融入到學校的教育教學改革之中。

    現實中，很多學?？偸橇晳T性地對已經取得創業成功的畢業生給予較高的曝光度和支持度，喜歡做錦上添花之事，而對那些“敗走麥城”的探索者缺乏雪中送炭的幫助和扶持。這一現象應當引起全社會的高度重視。

    眾所周知，目前職業院校的創業教育形式眾多，但成功學教育仍然居于學校教育的主導模式，少數幾個成功案例在課堂教學中“屢試不爽”，導致學生產生創業同樣可以輕而易舉穩操勝券的錯覺。殊不知商場如戰場，職場多變異，成功只是少數，失敗才是常態，那些失敗者的差異乃是在校學生更需要汲取的寶貴經驗教訓。

    因此學校應該多走訪、多邀請那些暫時的失敗者來分享他們的失敗經歷，教師們以自己深厚的閱歷和精湛的專業知識對其進行全面“會診”，幫其早日擺脫困境。同時，老師從學生不同的失敗中總結經驗教訓，歸納編寫出實用的“失敗寶典”，必能讓更多的學生引以為鑒，避免重蹈覆轍。

    高職生屢屢創業失敗的另一個原因，是老師給創業學生提供的技術和資源扶持過少，“對學生關心不夠，學生不靠你，也不求你，肯定歸屬感弱?！比龀匈t院長的一番話道出了學生對學校歸屬感不強的原因，同時也道出了創業失敗學生們孤立無援的心聲。

    高職生渴望改變、向往創業，但是缺少指導和幫助往往限制了他們創業。很多失敗的創業者空有一腔創業熱情卻始終邁不出決定性的第一步，很多時候就是缺少一名良師的佐助和指導。學生在最需要幫助的時候找不到最有力的支持，創業沒有門路、投資沒有著落，草根企業無人問津，勢必在心理和生理上承受巨大的壓力，而老師若能在巡訪中發現其窘困，并通過多年累積的各方資源助學生一臂之力，這種四兩撥千斤的幫助，很可能會化腐朽為神奇，變天塹為通途。

    很多時候，“走麥城”的學生并非能力不夠，只是缺少了社會的關注、鼓勵和支援，我們在給予成功創業者肯定和贊揚的同時，更應給予失敗的勇士們東山再起的信心和機會。失敗不應被忽視，更不應被拋棄，這是人們亟待更新的價值觀，失敗學教育應當成為在校大學生的必修課。

    （本文作者系江蘇大學在校學生）

    近日，第六屆“高等學校信息技術創新與實踐活動”（簡稱高校NOC活動）決賽在大連理工大學隆重舉行。本次決賽設有數字藝術類和創新類共10個賽項，來自全國近500所高校的千余名選手現場展開了激烈角逐。經過層層選拔，最終評選出一等獎作品25件，產生NOC活動的最高獎項——恩歐希教育信息化發明創新獎一組。

    比賽之余，本次決賽還針對當下高校學子們關注的熱點，如創業、就業以及專業發展等，安排了豐富多彩的主題活動。當日下午，“創新創業，誰與爭鋒——高校NOC大學生優秀創業項目投資價值導師點評會”期間，參加本次決賽“創新創業計劃”賽項的4組優秀選手與組委會邀請的資深創業導師（知名投資公司負責人）進行了面對面溝通，其中2組獲得了創業導師的投資意向。決賽期間，工業設計泰斗張福昌教授和大連理工大學創新實驗學院馮林院長，分別為選手們作了題為“設計、創意、生活文化”、“大學生創新能力的培養”的報告會，得到了選手們的積極響應和廣泛稱贊。為提升高校學子在校期間的社會實踐能力，活動組委會還選擇了中國首都網——千龍網作為“優秀人才實習基地”，為選手們提供了與社會深度接軌的平臺，在本次決賽中共有6名優秀選手獲得了寶貴的實習機會。 

    本報訊（記者 儲召生 史望穎）產教融合發展戰略國際論壇(IFIE)2014年秋季分論壇12月7日在寧波閉幕。應邀出席論壇的教育部副部長魯昕強調，引導部分地方本科高校轉型發展是國務院作出的戰略部署，是教育領域的一項重大改革，要用十年磨一劍的精神，扎實做好改革試點，積極穩妥地加快這一進程。

    魯昕指出，加快應用技術人才培養、建設中國特色應用技術大學是實施創新驅動發展戰略的迫切要求，要實現“科學研究、實驗開發、推廣應用”的三級跳，必須充分發揮各級各類學校在國家創新體系中的重要作用，加快建立從自主創新到先進技術轉移應用的學校創新體系。要按照“產業鏈、創新鏈和人才培養鏈”三鏈融合的要求，優化人才培養格局，創新人才培養體制機制，加快高等教育結構調整。

    來自政府機構、行業企業、教育部直屬高校、應用技術大學（學院）聯盟成員、地方本科高校、職業教育集團等方面的500余名代表參加論壇。

　  本報訊 12月8日，由共青團中央學校部主辦的第二期“彩虹人生——奮斗的青春最美麗”優秀中職畢業生校園巡回分享活動，走進北京市勁松職業高級中學、河北省滄州工貿學校，分享團成員向廣大中職學生講述自己的人生經歷，分享自己的奮斗體會?！巴聜兌颊f我已經達到了一名好工人的標準，但我很清楚，做全行業最好的工人依然是我一生的追求?！睆囊幻胀ǖ闹新殞W校畢業生，到黨的十八大代表，“技術能手”牛國棟的一席話引來一陣陣熱烈的掌聲。

　　和牛國棟一起走進校園的，還有其他7位來自全國各地的優秀中職畢業生典型：遼寧省沈陽佰翔文化傳媒有限公司總經理王瀟鉑、山東重工建機有限公司金結分廠加工中心工人蔣自強、湖北省江漢油田清河采油廠采油一隊采油班長張義鐵、廣東省機械技師學院模具工程師李偉國、廣西花藝裝飾類淘寶網店笆藜飾界店主黎曉芳、海南省海岸車匠汽車養護裝飾有限公司總經理馬國杰、石河子大學醫學院第一附屬醫院重癥醫學二科護士馬文娟。分享團成員走進班級、團支部，與學生就成長成才中遇到的問題開展面對面交流。他們還做客中國青年網和新浪微博，通過網絡訪談和微訪談的形式，與全國各地的職業學校學生以及關心職業教育的社會人士進行交流。

　　在分享團成員座談會上，團中央書記處書記傅振邦指出，優秀中職畢業生代表走進校園、走近學生，分享青春奮斗故事，能夠充分發揮先進典型榜樣的示范激勵作用，有效引導學生崇德向善、見賢思齊。他希望分享團成員秉承一顆真誠的心，熱情投入，以親身的奮斗經歷和務實積極的精神追求，激勵引導在校同學從身邊做起、從小事做起，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，形成自覺奉行的信念理念；真正激發中職學生的學習激情、成才動力和奮斗精神，引領同學們積極投身實現中國夢的生動實踐，充分認識到自己一樣享有人生出彩和夢想成真的機會，堅定信心，共同開拓中職學生的彩虹人生。

　　即日起，分享團成員還將分赴北京、河北、遼寧、吉林、湖南等省市開展分享活動。 

    黨的十八大報告提出“深化教育領域綜合改革”的總體要求，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》則對實現教育的依法治理，加快推進教育治理體系和治理能力建設提出了明確要求。教育綜合改革及依法治教的提出，對政府的教育治理水平提出了新要求。新形勢下，發揮教育信息化優勢，讓信息化成為推動教育改革的高效“引擎”，已經成為破解區域教育治理難題、實現區域教育優質均衡發展的一條新思路。

    以增強信息溝通與服務抓治理

    教育關系千家萬戶，教育治理方式與學校管理水平、與人民群眾最關心最直接最現實的利益問題密切相關，教育領域是落實十八屆四中全會精神的重要領域。

    傳統觀念中，政府集服務提供者和生產者的雙重身份于一身，這導致學校沒有辦學自主權，所有學校都按照行政指標辦學，千校一面，教師工作也間接被行政化，缺少創新教學的動力與活力。在強調政府有限責任的新背景下，教育行政部門需將服務生產者的身份剝離出來，還給學校及其他教育機構。教育行政部門的責任一是依法保障對學校的投入，二是依法監督學校依法辦學。在這個轉變職能的過程中，信息起著至關重要的作用。

    作為教育服務提供者的各級政府，首先要收集和調查社會民眾的教育需求，以制定教育規劃，然后組織辦學機構參與到教育服務供給的工作中來。為此，政府需要獲得辦學機構的各方面信息，以監督和審查服務生產者的服務供給過程、結果和服務質量等情況。辦學機構則需按照規定的標準、范圍提供教育服務，并參考政府部門公開的相關信息、教育數據決策和行動，以便為受教育者提供更有針對性的教育服務。辦學機構也有義務定期向行政管理部門反饋辦學規劃、過程、質量等方面的信息。

    信息是行動的重要指南，學生與家長作為消費者也有特定的信息需求。他們一方面希望從政府得到教育服務供給、質量方面的權威真實信息，以便做出符合自身需求和利益的教育選擇，另一方面也需要一個參與教育服務管理和評價的渠道，以實現表達意見和監督質量的權利。因此，面向公眾提供信息服務是信息化的另一個重要任務。目前面向公眾提供信息服務的主體是教育行政部門。行政部門的服務形式包括提供辦事指南、支持在線咨詢與投訴、辦事進程狀態查詢等。當前各地紛紛建設教育一站式服務中心，正是旨在解決如何面向公眾提供教育信息服務的問題。

    以滿足個性化需求提質量

    教育的對象是學生，教育質量的根本表現就是學生的發展。學生發展是個多層次多維度的體系，既有共性又有特性，在信息化過程中必須充分考慮這一特點。

    提升質量首先需關注學生發展的全面性。一方面可以在學生學業評價系統、學生綜合素質評價系統的支持下，構建基于學生發展的增值性評價機制，建立過程性教育質量監測系統。另一方面，在評價學生發展的過程中，通過推動各類學生卡、教育卡的建設應用，可將學生的校外參觀、活動等非正式學習情況納入考察范圍，全面記錄學生的發展狀況。

    其次要關注學生的深度發展。今天的世界已經越來越凸顯出不斷變革的本質，要適應不斷變革的知識社會，一方面每個個體都要在不斷變化的情境中繼續學習，成為終身學習者，另一方面要將指向創新、創造的高階思維能力作為21世紀學生的必備技能加以培養，并把發展高階思維能力作為學校教育的重要目標之一。國內外諸多研究已經證明，數字化學習對學生高階思維發展的支持作用，因此在教育行政部門和學校層面都務必要將信息化教學應用做深做實。

    最后要創造條件，支持學生的多樣化發展的需求。學生在認知、學業、人際、適應等方面的發展速度和程度上，都呈現多樣化的特點和需求，教育既需要關注大部分學生的共同發展，更要注重部分學生的特殊發展需求?？梢晕⒄n教學、翻轉課堂以及基于課堂或課后的網絡學習、電子書包等應用模式，在信息技術的支持下進行個性化、主動的學習，滿足學生多樣化個性化的需求。

    以優質資源全覆蓋促均衡

    優質資源建設是資源共享的前提。從區域的角度來看，省市一級的教育資源庫建設可定位于規模和數量，而區縣一級的教育資源庫建設則應明確定位于定制與改造。區縣一級的教育資源應體現出區域特點，針對本區教材版本和教學實際提供一線教師可以直接下載使用的優質資源，同時要肩負篩選本區優秀資源加以共享的任務，促進學校之間的交流分享。

    提升優質資源覆蓋面是資源共享的重要途徑。在一些所轄地域范圍比較大的市縣，面向農村學校，尤其是偏遠地區教學點實現優質資源全覆蓋將是未來一段時間的工作重點。教育行政部門應充分利用衛星傳輸、光纖寬帶等信息技術，繼續通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”等多種形式，擴大優質教育資源的使用范圍。

    資源的有效利用是優質資源共享的關鍵。在資源應用過程中，對現有資源進行加工改造是重要環節之一，教師的信息技術技能是重要影響因素。因此應加強教師培訓，尤其要注重通過在線學習形式進行培訓，豐富其在線學習經驗，增強其感悟與體會。同時借助信息化優勢擴大教師培訓受益面，讓更多教師有機會接受先進理念和先進技術的培訓。

    實現區域教育的優質均衡是區域教育治理的重要使命。增強信息溝通與服務是提高治理能力的必要手段，通過信息化教學滿足學生的多元需求是提升質量的必然要求，利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面是實現均衡的重要途徑。區域教育行政部門應充分發揮現有優勢，因地制宜，乘著信息化建設的大好形勢，繪制一幅區域教育信息化的嶄新地圖！

    （作者系中國教育科學研究院助理研究員、博士后）

    本報訊（記者 董少校）“十三五”教育發展規劃戰略研討會近日在上海舉行，教育部副部長魯昕表示，要適應新常態，根據經濟社會全方位轉型升級和創新驅動發展戰略要求，加快教育改革和發展。

    魯昕表示，教育要釋放改革的紅利，需要好的人才培養結構，高等教育發展成效通過人才培養的類型體現出來。當前我國高等教育毛入學率已達到34.5％，隨著我國經濟社會不斷發展，需要大量中高端制造業、現代服務業人才。要大力發展現代職業教育，通過調整學術型與技術技能人才的比例，搭建技術技能人才培養的立交橋，推動高等教育的進步。

    魯昕強調，編制“十三五”教育規劃要匯聚各學科專家、社會各界的力量，做到教育與經濟社會發展相結合、與社會進步目標相結合?！笆濉苯逃l展面臨一系列重大課題，包括如何基本實現教育現代化、構建終身理念的現代教育體系、深化教育領域綜合改革等，未來要著力破解這些難題，推動教育改革發展。

　　李華 繪

　　近日，教育部公示了10個“卓越中等職業學校教師培養計劃改革項目”，重點推進“三方共育”的師資培養模式，建立高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，新一輪的以“雙師型”為特征的卓越中職教師培養工程將逐步展開。

　　教育部日前下發《關于實施卓越教師培養計劃的意見》，面向現代職業教育發展需要，建立健全高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，探索高層次“雙師型”教師培養模式，培養一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟，能夠勝任理論和實踐一體化教學的卓越中等職業學校教師。

　　對于這樣一個目標，職教界的反應有欣喜，也有質疑。有人認為，職業學校需要“雙師”結構的教師隊伍，但“雙師型”對于教師個體來說，已有不小難度，此次提出“卓越”，更是難以企及。但筆者認為，在當前加快發展現代職業教育的現實需要下，穩步推進高層次“雙師型”教師培養工作是現實可行的。人們的質疑也正是教育部推行“卓越中等職業學校教師培養改革項目”要解決的問題。

　　把“雙師型”作為高層次職教教師的優秀基因

　　卓越教師培養計劃中包含有五類教師，唯獨在“卓越中等職業學校教師培養”中提出要探索高層次“雙師型”教師培養模式，各類教師中，為何職業學校的教師特別強調是“雙師型”？

　　這是由于，“雙師型”與職業教育有共生關系，只要開展職業教育，就有“雙師”要求。

　　在德國，要成為一名職教教師，需要通過兩次國家考試，除了具有學歷和資歷等基本條件要求外,還必須經過兩年以上的企業實踐才能具備職教教師資格。德國的職教教師大多一專多能，理論和實踐教學能力都較強。在日本，“雙師型”教師由職業能力開發綜合大學校培養，持有教師資格證書后先去企業工作，然后再轉到職業學校從事教學工作。在美國，取得四年制學士學位的學生，在獲取教師資格證后，至少要有一年的工作經驗并且通過嚴格的考核，才能成為職業學校教師。

　　順應國際職業教育發展規律，我國對職業學校教師也提出了“雙師型”的要求。最早將“雙師型”教師的表述上升為國家政策層面的文件是1995年原國家教委頒布的《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》，文中首次明確提出了“雙師型”教師的概念。之后，“雙師型”教師隊伍建設一直是職業學校教師隊伍建設的重要工作。教育部在2011年《關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》中提出，新任教師到企業進行半年以上實踐后才能上崗任教，職教師資培養制度呈現明顯的“雙師型”特色要求。

　　“雙師型”教師也是完善校企合作育人模式的現實需要。校企合作是一個很好的平臺，但若沒有高水平“雙師型”教師，再好的平臺也發揮不出應有的作用?！半p師型”教師是來往于校企之間，指導學生實踐、服務企業技術技能需要的核心力量，“雙師型”教師的工作能有效地加強校企雙方的溝通和合作，也是校企合作育人模式能長效運行的重要保證。

　　“雙師型”教師還是提高技術技能人才培養質量的重要保證。當前，職校學生基本都是傳統教育考試“分流”下來的，文化知識相對薄弱，學習自律性普遍不強，因此，需要職校教師有針對性地給予他們理論與技能的雙重教育。只有專業理論的傳授，沒有技能培養，一定會失去職業教育的特色；同樣，只有技能的訓練，沒有通識的培育，充其量只能是工具化的培訓?！半p師型”教師要成為職業學校學生人格的塑造者、素質的培養者、知識的傳授者和技能的教練者。

　　卓越計劃顯示我國職教師資培養演進路徑

　　此次遴選出的10個“卓越中等職業學校教師培養計劃改革項目”中，既有天津職業技術師范大學、吉林工程技術師范學院、江西科技師范大學、廣東技術師范學院這樣獨立設置的職業技術師范院校，也有同濟大學、浙江工業大學、湖北工業大學這樣的普通高校。這樣的布局，也正反映了我國職教師資的培養，經歷了一個由獨立設置的職業技術師范院校向普通本科高校轉變的過程。

　　早在1979年，國務院就批準建設天津技工師范學院、吉林技工師范學院、山東技工師范學院和河南技工師范學院4所技工師范學院。此后，我國先后建立了12所獨立設置的職業技術師范院校。但后來由于調整和合并等原因，目前僅有5家獨立設置的職業技術師范院校承擔職教師資的培養任務。

　　由于職業技術師范院校數量過少，難以滿足我國大力發展職業教育的需要，難以從根本上徹底解決職教師資培養數量不足的問題。為此，教育部逐漸把培養機構延伸到非師范類普通本科高校，啟動了全國重點建設職教師資培養培訓基地建設工程，依托普通本科高校和有條件的職業院校，陸續建立了一批國家級的職教師資培養培訓基地。截至目前，我國已建立了93個全國重點建設職教師資培養培訓基地，其中具有培養“雙師型”師范本科生資格的本科高校有62所。

　　職教師資培養機構由獨立設置的職業技術師范院校向普通本科高校轉變，不僅緩解了“雙師型”教師供不應求的矛盾，同時也提高了職教師資的專業化水平。

　　三方共育，卓越計劃創新職教師范生培養模式

　　一直以來，我國職業教育師資培養主要是在學校中進行。這種學校單一培養模式，雖然培養目標比較集中，學生訓練比較系統，有利于學生職業教育理論的強化和職業教育理念的鞏固，但這種與普通學校教師培養的同質性模式，忽略了作為職教教師所應具有的專業實踐動手能力的培養。由于缺乏與企業的有效溝通與銜接，很難把企業實踐納入到人才培養方案中。

　　近年來，我國職教師資培養逐漸由學校單一模式向校企合作模式轉變。校企合作模式利用學校的師資力量優勢，完成職教師資的理論教育；利用企業的先進設備和實訓條件，完成職教師資的實踐技能訓練。企業優秀工程技術人員也參與到職教教師培養的教育活動中。這種轉變，為構建“雙師型”職教師資隊伍創新了培養方法。

　　此次教育部開展的“卓越中等職業學校教師培養計劃改革項目”，再次創新了職教師范生培養模式。改革重點推進“三方共育”的師資培養模式，培養高校不僅要和企業相結合，還要和地方中等職業學校相結合，建立高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制?！白吭接媱潯币?，職教師范生在四年培養過程中，企業實踐和職業學校實踐要占到一年時間，這樣，一方面可以保證職教師范生在大學期間能夠到職業學校進行教學實習，另一方面也可以保證職教師范生可以到相關企業進行專業實踐，使學生既能了解職業學校教學規律，又能獲得企業經驗，對職業教育“雙師型”教師隊伍建設必將產生巨大的推動作用。

（李夢卿  作者系湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長）

    本報訊（記者 史望穎）12月7日，全國職業院校職業指導工作經驗交流會在浙江寧波召開。教育部副部長魯昕出席并講話。

    魯昕充分肯定了近年來職業指導工作的成績，指出中職學校畢業生就業率連續8年保持在95%以上，獨立設置的高職學校畢業生半年后就業率在90%以上，就業質量不斷提高，為緩解就業結構性矛盾、推進城鎮化、促進社會公平等作出了歷史性貢獻。

    魯昕強調，職業指導工作要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，在各專業人才培養方案中設計職業指導模塊，強化職業指導課程主渠道作用，強化實訓實習等各環節的職業指導功能，不斷提高人才培養質量。要按照現代職業教育體系建設要求，加快構建以教育指導和就業服務為主體、全程全員全方位的綜合性職業指導體系。要切實加強教育行政部門和行業組織的指導責任，落實校長的領導責任、班主任的主體責任。各地教育行政部門要加強統籌協調，主動會同相關部門完善和落實畢業生就業創業扶持政策。各職業院校要把就業工作作為“生命線工程”，根據就業反饋信息及時調整專業設置和教學內容。

    “天行健，學長以實力打倒高富帥。地勢坤，學姐憑智慧戰勝白富美?！?/span>

    這條懸掛在大學校園里的橫幅，或許可以窺見當下90后大學生對高校學生工作帶來的改變。當這批被打上“熱情健康、有創造力、極具生命力”標簽的大學生，伴隨著互聯網大潮“撞”上大學校園時，傳統的高校學生工作格局已然到了“升級”的時刻。

    日前，在2014全國職業院校宣傳部長聯席會議年會（以下簡稱“年會”）上，來自全國137所職業院校的260余名代表把視角投向了這群“新興人類”。這些職業院校領導展開了激烈的討論，他們希望能搞清楚，90后大學生有著怎樣的特點？又該如何服務這些互聯網青年？

    90后到底啥模樣

    “在90后愿意給自己貼上的標簽中，‘宅’以47%的比例拿下首位，緊跟其后的是‘屌絲’和‘奇葩’?！?/span>

    這是由騰訊公司和易觀智庫公司聯合出具的《中國90后青年調查報告2014》里的一句話。今年4月起，兩家公司面向全國的90后共發放8041份有效問卷，對其價值取向、生活態度、社會認知、網絡行為4個方面的數據進行整理分析。

    騰訊大成網副總編輯付強在年會上公布了問卷的結果。其中，21.3%的90后在找工作時會更看重自己的興趣，這比80后提升了9.6個百分點。超過75%的90后喜歡在社交網絡上發布自己的信息。

    這份數據讓年會現場熱鬧起來。百余名職業院校宣傳部長面對這個話題，一個勁兒地從嘴里蹦出各種詞語，來形容90后這個他們“如今的工作對象”。

    熱情健康、有創造力、極具生命力正是與會宣傳部長提到的高頻詞。

    當然，不靠譜、心理脆弱等“負面標簽”也頻頻被提及。上海醫療器械高等?？茖W校校辦副主任陳泓認為，90后之所以被打上一些負面標簽，是因為他們缺少與長輩的溝通，而傾向于通過社交網絡去分享自己的想法和心情?！爱斈阏嬲私?0后時，會挖掘出他們很多的閃光點?！?/span>

    這一點，九江職業技術學院宣傳部長曾勁頗為認同。他曾對學校的90后學生有過近距離觀察，“90后在面對內心壓力時找不到合適的方式發泄，同時過高的生活成本也使得90后容易急功近利”。不過，曾勁依然看好這個群體，“沒什么能影響90后的崛起，他們終將成為社會的棟梁之才”。

    在付強看來，90后是伴隨著網絡長大的一代，90后信息來源的渠道非常豐富，網絡上各種信息的傳播都會對90后的思想產生影響。同時，90后傳播自己思想的渠道也相應地變得更寬。

    也正因為更為寬廣的渠道，造就了90后更多元的性格。長春醫學高等?？茖W校宣傳部長王迪新對此體會很深，“學生的生源地不同，家庭背景不同，所表現出的特點也不同，不能一概而論”。

    事實上，“多元化正是90后最大的特點?！备稄娬f。

    《中國90后青年調查報告2014》中的一句話說出了與會不少宣傳部長的心聲：“無論貶低還是夸贊，為90后青年貼上集體的標簽恐怕都太過武斷?！?/span>

    高校作好準備迎接90后了嗎

    “現在很多職業院校一切圍繞著市場和企業，沒有站在學生的立場上提供服務?！蹦暇┬畔⒙殬I技術學院宣傳部部長平滬生直言不諱。

    他認為，服務這些90后大學生應該是一件“兩廂情愿”的事，大學生不但要和學校“相互關注”，學校宣傳工作還要針對90后的特點，讓他們的力量融入到校園新媒體建設中。

    蕪湖職業技術學院宣傳部長汪中銀正在盤算著要怎么做好這件“兩廂情愿”的事情，“網絡時代下的學生思維非?；钴S。這是好事，需要學校積極地去引導學生”。

    這個引導的過程，并不容易。一些與會的宣傳部長坦言，自己已經跟不上90后的節奏，有點“落伍”了。有宣傳部長很苦惱，對于一些流行的網絡語言，自己是“一點兒也不熟悉”。

    “接地氣”是一些宣傳部長想到的迎接90后大學生的第一個“妙招”。王迪新所在的學校鼓勵每個教師都開通博客，在博客上用通俗易懂的語言把自己的思想傳遞給學生。

    而上海的部分職業院校已經開始使用互動社區“易班”，學生跟老師可以在這個平臺上發布信息、參與網上討論和投票、使用網盤儲存，等等。這改變了傳統意義上的班級建設與交流模式。

    這批90后大學生帶來的不僅是溝通交流方式的轉變。伴隨著互聯網的發展，校園輿情工作也被第一次搬到學校領導討論的文件中。

    陜西鐵路工程職業技術學院宣傳部長鄭毅剛在年會的分組討論會上，主動提及前不久網絡上炒得沸沸揚揚的“陜鐵職院百人打一人”事件。

    網絡上對該事件的說法是，陜西鐵路工程職業技術學院百名護校隊學生圍毆另一名學校學生，其間并沒有一名老師或校領導上前制止。該事件在網絡傳播后，迅速引來大批網友“駐足”，“口水、謾罵、各式各樣的攻訐層出不窮”。

    類似的事情如果發生在過去，學校的“封殺政策”會很管用。畢竟，作為信息傳播的窗口，“只要宣傳部不說話，外面的人就很難知道”。

    互聯網已徹底改變了信息的傳播方式。而90后是互聯網上最活躍的一群人，如何處理學校、尤其是和學生有關的負面事件，需要職業院校的宣傳部長重新思考。

    （上海醫療器械高等?？茖W校學生記者余捷、四川交通職業技術學院學生記者劉瑤、北京財貿職業學院學生記者周曉紅對本文亦有貢獻）

    依法治教具體到學校層面，就是依法治校。依法治校，說白了就是立規矩、守規矩，讓學校各項事務運行在法治軌道上，讓學校管理者樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維。從全局來看，全面推進依法治校，是貫徹落實十八屆四中全會精神的必然要求，是依法治國總體布局的重要環節；從教育內部來看，要實現教育現代化目標，推進教育治理體系和治理能力現代化，建立現代學校制度，都離不開依法治校。依法治校既是教育自身轉型升級的驅動力，又是確保教育改革“深水突圍”的壓艙石。

    近年來，依法治校取得了很大進展，但我們應清醒地認識到，與全面推進依法治國的新要求、教育改革發展的新形勢相比，還存在提升空間。一些地方和學校對推進依法治校認識還不到位，一些群眾反映強烈的違法辦學、違規招生、違規收費等問題時有發生，學校管理者和教師運用法律手段處理問題和保護自身權益的能力還有待提高。要解決這些問題，必須加快推進依法治校，學校管理者尤其要增強法治思維，提高依法治校能力。

    推進依法治校，首先要加強章程建設，建立依法辦學的制度體系。章程相當于一所學校的憲章，對內部如何治理、權力如何運行、學科如何建設、人才如何培養等核心問題，以制度規范的形式作出約束。章程是依法治校的基本依據，沒有科學的章程就談不上依法辦學、自主管理，建立現代學校制度更是空中樓閣。章程的生命力在于執行，“喊破嗓子”不如“甩開膀子”，“寫在紙上”不如“走在路上”，體現法治精神的章程應在各級各類學校落地扎根。學校管理者想問題、作決策、辦事情都應嚴格依照章程，讓章程成為人人遵循之法。

    推進依法治校，要健全科學決策機制。在個別學校，有的管理者用人“一句話”、花錢“一支筆”、決策“一張紙”，既違背法治精神，又破壞法治秩序。這種現象存在的背后，是科學民主決策機制的缺失。對權力的限制以及對權力運行過程的監督，是依法治校的根本。應該健全科學決策機制，依法明確學校內部不同事務的決策權，把師生參與、專家參與、合法性審查、集體討論決定，確定為重大決策法定程序。同時，建立健全權力運行制約和監督體系，讓師生監督權力、家長參與管理、權力陽光運行。

    推進依法治校，要構建自由平等公正法治的育人環境。教書育人是學校的核心職能和存在根基。落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境，是學校推進依法治校的落腳點。當前，一些學校辦學行為不規范、個別教師對學生分類分等、學術失范現象嚴重，事關師生權利的信息溝通不暢，這些現象與依法治校的要求嚴重背離。應以依法實施辦學、保護師生權利、健全學術保障機制為重點，構建自由平等公正法治的育人環境。尤其應在校園中大力弘揚平等意識，切實尊重保護師生權利。

    推進依法治校，要健全學校權利救濟和糾紛解決機制。隨著改革進入攻堅階段，教育領域各種矛盾日益突出，學校與學生、教師之間糾紛呈多發趨勢。學校應增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中矛盾、糾紛的能力，依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要規范校內師生申訴和調解制度，保證處理程序的公開公正。針對目前學校安全面臨的復雜局面，應積極借助政府部門、社會力量、專業組織，共同構建學校安全風險管理體系，通過法治手段處理糾紛。

    歸根結底，依法治校意味著學校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉變。這需要從學校日常管理的每個細節入手，讓法治成為一種習慣和必然，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。

圖片來源：新華網

中國經濟網北京12月5日訊 （記者 韓秉志）2014新華教育論壇'大國教育之聲'活動4日在京舉行。在論壇上，新華教育、新華網網絡輿情監測中心聯合發布的《2014年度中國教育行業輿情報告》顯示，職業教育與在線教育有望成為教育市場首要增長點，教育途徑的多元化趨勢將更加凸顯。

報告顯示，2014年教育輿情總體上來看，正面及中性的信息占多數，達到近9成（89%）。但輿論影響較大的熱點事件中，負面信息（占56%）的網民參與度更高，討論也更熱烈。究其原因，由于民眾對教育的期望值與教育實際情況存在差距，當前教育也承載了太多的社會問題。因此，面對接連曝光的教育界、學術圈的負面信息，必須有實質性作為，突破原有的權力利益結構，大力推進教育改革和學術管理體制改革，否則，單靠正面輿論宣傳或說教，很難消除其負面影響，進而影響我國教育和學術形象。

在2014年教育熱點事件中，考試招生類在輿情類型中占比最多，超過三成（31%）。此外政策法規類、安全事故類等事件也易引發熱議。

從地域分布情況來看，2014年我國教育網絡輿情事件仍舊頻發，全國（多地）層面教育熱點事件有10件，，多涉及相關政策法規的出臺以及一些普遍存在的問題如考試作弊、校園安全等。由于區域間教育發展差異較大，人們對教育的關注點各有不同，輿情分布呈現出不同的區域特色。因此，教育輿情的分析研判、教育政策的出臺實施都要有區域意識，因地制宜。

中國教育學會副會長、中國民主促進會中央委員會副主席朱永新在論壇上表示，'依法治教'是'依法治國'的基礎，應該用法治思維、法治理念、法治意識來提升教育自理能力。在依法治教的框架下，明確學校、社會、市場、政府之間的關系，引導教育更加健康發展。

報告還對2015年教育輿情做出預測：隨著教育日益成為社會輿論關注的焦點問題，教育領域相關事件還將呈現出多發、易發的態勢。由城鄉差別、地區差距以及地區內校際教育資源的差別引起的涉及教育公平的政策出臺及個案報道的相關話題仍將備受輿論熱議，改革的推進以及實施效果或將成為網民的關注熱點。此前，教育部出臺師德條規引不少網民點贊。然而，這些規定能否真正筑起師德底線仍讓部分網民存疑。如何防止整頓不到位和規定流于形式現象再次發生，需要有關部門多管齊下，從制度、法律和道德等層面進行綜合治理。

    近日，深圳市斯維爾科技有限公司訴廣東省教育廳涉嫌行政壟斷一案引起業界重視。案件的起源是廣東省教育廳在2014年全國職業院校技能大賽廣東省選拔賽“工程造價基本技能賽項”比賽中，指定使用軟件程序。該公司認為此行為涉嫌違反《反壟斷法》的相關規定，故起訴廣東省教育廳。該案目前正在審理中。（《法制日報》12月4日）

    在當前全面推進依法治教的背景下，不管廣東省教育廳是否違規，其被訴的事件本身為各級教育行政部門敲響了警鐘。依法治教最直接的體現之一就是教育部門的依法行政。而依法行政不能僅僅將法律思維、法律意識停留在紙面和口頭，而應當落實到具體行為和工作細節之中。對于法律框架下什么該做，什么不該做，要有明確而清晰的認識。

    就案件本身來說，廣東省教育廳通過其在賽事規程方面的行政權力，以部門紅頭文件的形式限定賽事使用的軟件，這種行為本身或涉嫌違反《反壟斷法》第32條的規定。據筆者了解，廣東省教育廳的此種做法在全國職業教育大賽各省級選拔賽中并非首例。當然，行政部門涉訴并非壞事，只要各級各類教育主體予以重視，恰恰可以起到以司法實踐推動落實依法行政和依法治教的作用。

    教育部門依法行政的落腳點在于依法履行職責。教育部門是否依法履行職責的判斷標準，就是“法定職責必須為，法無授權不可為”，即是否有法律規定或法律授權。為了明確教育主體的權、責、利，為教育系統各主體確立行為邊界，各級教育部門應加快建立面向教育系統的權力清單、責任清單和負面清單，明確教育部門在教育系統改革和現代化治理中該做什么、怎么做好工作，明晰政府和學校的職責權限。教育部門不僅要把該放的權放開、該管的事管住，還要把權放到位、把事管到位。

    避免權力濫用或權力失范是教育部門依法行政的應然要求，教育部門應當建立起長效化、動態化的行政監督機制?！白寵嗔ψ咴陉柟庀隆笔墙逃块T依法行政的重點環節，也是避免權力濫用或權力失范的重要途徑。只有讓教育權力公開透明地展現在公眾面前，保障利益相關者、專業人士和專業團體、社會公眾的知情權、參與權、建議權和監督權的有效行使，才能切實推動教育行政部門以及各級各類學校依法、依章、依規辦事。

    而且，教育行政部門要意識到，教育決策不能僅僅關注結果的合法性，還要注重方向和程序的合法性、合規性。政務信息公開不應當只是決策結果的公開，更需要決策程序和決策機制的公開化、透明化。教育部門做出的行政決策或行政行為，不能僅僅“就事論事”，還要充分貫徹黨和國家的教育方針政策，保障教育決策的方向、程序和結果合法、合規、合理。而決策結果的科學性與合法性，依賴于決策過程中利益相關主體、專業團體和人士的有效參與。這就要求教育部門充分聽取專家和利益相關主體的意見和建議，根據決策事項的受眾范圍等的不同，建立不同層級和差異化的教育決策集體討論、公眾參與、專家論證、合法性評估等機制。如果廣東省教育廳在決策過程中，及時進行專家論證，對相關文件及內容的合法性進行專業評估，在很大程度上會免于被訴。

    教育行政部門不僅是依法治教的重要主體，還依法享有指導、監督學校依法辦學的職責和權力。在大力推進依法治校的同時，教育部門更應當以身作則，將懂法、知法、守法、用法、敬法的理念融入到日常的行政管理、服務和決策行為之中，不僅要追求實體正義，更要注重實現程序正義，將依法行政落到實處。對此，教育行政部門可謂任重道遠。

    （作者系天津市教育科學研究院教育法制研究所助理研究員）

培育上升通道轉變用人導向

提及職業教育，許多家長會認為，那是初考或高考“分數不高”孩子的無奈選擇。“在大部分人眼里，技就是‘雕蟲小技’，只是一個賴以生存的飯碗而已。”參會的部分大陸職業院校校長坦言，對于望子成龍的家長而言，職業教育就等同于“次等教育”，“因此，望子成龍從來就不會和‘技’聯系在一起”。

“長期以來，人們對職業教育所持有的偏見，根深蒂固。要改變這種觀念，恐怕一時難以做到?！迸_灣科技大學校長廖慶榮認為，要改變社會對職業教育的觀感，最有效的途徑是從資源投入和政策導向入手。他建議大陸，在排名前3名的大學里，培育1所承擔職業教育任務的一流大學；在排名前10名的大學里，則培育3所承擔職業教育任務的一流大學。

    臺灣科技大學是臺灣職業教育院校體系中的標桿大學。這所大學的大部分畢業生最終進入了上市公司就業，承擔著許多大公司的研發任務?！霸S多職校畢業生在職場打拼多年后，都會選擇再深造，首選的學校就是臺灣科技大學?！绷螒c榮說，設立職業教育名校，讓職校畢業生擁有學業上升通道，可以一定程度上改變人們對職業教育的偏見和歧視。

當然，社會各行業的用人態度也至關重要。如果許多企業看重的不僅僅是文憑，還有人才的實際能力，將促進職業教育與人才市場的良性循環。

為此，臺灣佛光大學校長楊朝祥建議，職能部門要從制度入手，從過去重學歷的用人導向，轉為以能力考量為基礎的用人導向。具體而言，應盡快建立行業技能鑒定、證照考級體系，讓用人單位可以依照技能水平招錄人才。

改變“士大夫”觀念，需要營造“職業教育照樣成才”的濃厚氛圍。臺灣教育大學系統總校長吳清基認為，職業教育不單單是因材施教，還要讓學生發揮各自的所長，找回信心、價值感和尊嚴感。

目前，在臺灣的上市（上柜）企業中，有10%的企業老板或創辦人是臺北科技大學的技職畢業生?！斑@讓世人看見了職業教育畢業生的價值，對改變社會的偏見大有裨益。”臺北科技大學校長姚立德說。

鍛造實戰師資提高教學質量

“現代職業教育不能簡單地定義為‘藍領教育’，關鍵要培養學生運用知識解決問題的能力?！备＝üこ虒W院黨委書記吳仁華認為，作為技術型院校，職校應注重培養學生的創新力和創造力，而在這方面教師的力量不可或缺。

然而，目前大部分職業院校，主要招收博士學位的老師，卻極少或甚至沒有來自業界的師資?！笆獠恢@種缺少實務師資的職業教育體系，很容易與產業需求相脫節，也直接影響到職業教育畢業生的競爭力。”論壇上，不少職業院校校長坦言。

那么，如何鍛造實戰型師資隊伍？自2005年起，臺灣推出了“獎勵大學教學卓越計劃”，要求技職學校須具備一定比例的業界師資，改變傳統教學觀念，掌握產業脈動，增強課程實戰性，提高教學質量。

據悉，目前臺灣科技大學對教師評鑒、升等體系進行了改革，摒棄以往以技術報告參評職稱的做法。“老師可以自主地在學術研究與應用研究之間選擇合適的比例，以利于自身職稱升等?！绷稳f榮說，原先許多老師都傾向于學術研究，沒多少人愿意搞應用研究，該政策執行后，越來越多的老師熱衷于產學合作，推行實務課程內容，整個教學局面就扭轉過來了。

對此，臺灣銘傳大學副校長王金龍持同樣看法。“當前，銘傳大學正大力實施‘大學教學卓越計劃’，推動教學與實踐緊密結合。學校鼓勵80%的高學歷教師到大企業蹲點調研，協助企業解決難題。”王金龍告訴記者，蹲點期間工資照發，短則半年、長則一年，教師從中可獲得實戰經驗。同時，學校還聘請了大型企業中高層人士來校授課，每學期至少有3到6周的課程，以此提升課程實戰力。

誠如許多業界人士所言，職業教育的成敗關鍵在內涵建設，培養一流的學生，需先培養一流的教師，而兩岸在師資交流、技能培訓、聯合辦學等方面有著廣闊的合作空間，攜手破題之路方興未艾。

莫忽視職業教育的均衡發展

臺灣技職類院校起步早、發展快，已形成中職、高職、高等職校于一體的職業教育體系，為臺灣經濟發展源源不斷地輸入大批的高新技術人才。

近年來，我省借鑒臺灣辦學經驗，引進臺灣優質教育資源，創造了“3+1”、“校校企”等閩臺高校合作的新模式。眼下，我省正在擬定《福建省促進閩臺職業教育合作條例》，并提出了閩臺高校合作計劃等，這都將為閩臺職業教育合作迎來新契機。

采訪中，不少臺灣職校校長指出，閩臺職業教育的合作空間廣大，在引入臺灣師資、兩岸共同成立研究室、合編教材等方面，都可以嘗試合作。“不過，在借鑒臺灣經驗的同時，要避免重蹈臺灣的覆轍?！迸_灣佛光大學校長楊朝祥表示，臺灣曾經盲目擴張研究型大學，并將島內原先77所專科學校改制為13所，這給產業發展帶來莫大局限。因此，發展研究型大學、高等職業院校時，千萬不可忽視中等職校的均衡發展。

當然，若要職業教育的競爭力不輸于普通大學，贏得社會公眾的認同，還需相關配套政策的扶持。如提高技職院校研發補助比率、為有潛力的職業高中生提供就讀優質大學的機會等。在新機遇下，我們期待，閩臺職業教育在各方的努力和推動下，能攜手迎來新的春天。

 新快報訊 11月29日,中國職業技術教育學會民辦職業技術教育分會成立大會暨亞太地區民辦職業院校合作發展研討會在廣州城建職業學院開幕。本次會議為期兩天,以“協同·融合·提升——技術技能人才培養的機遇與挑戰”為主題。

中國職業技術教育學會常務副會長劉占山指出,中國職業教育已進入新常態,以規模擴張為特征的發展觀已經轉變為以提高質量為特征的發展觀。他充分肯定了分會成立的意義重大,并對分會提出在當前職業教育發展要求下的6點希望:深入貫徹學習《國務院關于加快現代職業教育的決定》和全國職業教育工作會議精神;高度重視調查研究,實現“學術立會、科研強會、服務興會”宗旨;搭建中高職民辦職業教育溝通交流平臺;積極推進民辦職業教育的國際化;切實加強好自身能力建設,加強組織建設,除高職外還要吸收中職學校參加;重視宣傳工作,注意發現民辦職業教育好的典型,總結民辦教育的困難和問題,反映民辦職業教育的呼聲,共同推動民辦教育發展,使民辦職業教育真正能夠辦出中國特色、世界水平。

　　全國職業院校學生實習責任保險統保示范項目聯合工作小組日前發布《全國職業院校學生實習責任保險工作2013年度報告》（簡稱《報告》），將職校生的實習安全問題，推上了輿論的風口浪尖——根據教育部選取的80萬例樣本分析，2013年每10萬名實習學生發生一般性傷害的約為78.65人，其中導致死亡的約為4.69人，明顯高于2012年每10萬名實習學生中約39.9人發生一般性傷害，3.96人死亡的統計數據。

　　學業未成身先死，“揪心”的背后，我們更應發問，職校學生實習事故頻發，問題出在哪兒？他們的安全又該由誰來保護？

　　比“挖礦”還危險嗎？

　　事故頻發，機械傷害占比最多

　　根據《報告》顯示，實習學生的傷害率和死亡率不僅逐年遞增，而且也高于部分行業正式職工的數據。通常被認為事故多發的全國工礦企業，每10萬名職工平均死亡率為1.636人，僅是職校實習學生的1/3。

　　“這是真的？沒騙我吧？”某職業學院青年教師許冠群（化名）根本無法接受這數據。“難道學生實習比‘挖礦’還危險？”

　　然而，事實真的如此。

　　2013年5月15日，某中等職業學校學生馬某跟隨實習單位在塔里木油田英買二井作業區承修YM2-11井，因灌液需要，班長安排泥漿工和副鉆連接一號泥漿罐罐漿泵灌液管線時，灌液管線掛到了防爆插頭上，泥漿工將防爆插頭擰開放在地上，實習學生馬某看到插頭脫落后，去接防爆插頭時發生觸電，搶救無效死亡。

　　2013年10月11日，某省鐵路中等職業學校學生張某在實習單位車間內遙控行車進行貨物卸載過程中，被倒下的貨物壓倒，由于傷勢過重，搶救無效死亡。

　　這只是學生意外事故的“冰山一角”。

　　據統計，2013年我國職業院校參與實習的學生人數約為1000萬。而按照每10萬人死亡4.69人的比例，實習生整體死亡人數約為469人。

　　《報告》顯示，2013年學生實習傷害事故類型主要包括機械傷害、跌倒摔傷、交通事故、砸傷、突發疾病、灼傷、暴力傷害等。其中，機械傷害、跌倒摔傷、交通事故是學生實習傷害事故的三大主要類型，分別占總事故數的22%、21%、13%。與上年相比，機械傷害事故數量占比有所下降，由27%降為22%；交通事故占比下降幅度較大，由21%降為13%；跌倒摔傷事故占比增加，由16%增為21%，成為繼機械傷害后第二大事故傷害類型。

　　管理措施落實了嗎？

　　“都是表面功夫”

　　采訪中，許冠群把一份學生頂崗實習手冊遞給了記者。該校的《頂崗實習手冊》規定，在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習，實習可由學校派遣，也可自己聯系。其中“學院指導教師要求”一欄明確寫道：老師每周至少與學生聯系一次，定期到實習單位與實習單位指導教師及學生溝通、交流。

　　“都是表面功夫。說是學校派遣，其實真正能得到機會的只有少數，剩下全都是自己聯系。說讓老師定期聯系學生，還要去實習單位交流，據我所知，真聯系的沒幾個?！痹S冠群有些慚愧，這種“放羊”式實習為意外事故埋下了隱患。

　　另外，記者發現，在長達15頁的手冊之中，“安全”二字竟然從頭到尾都沒出現過。

　　“學生安全得不到保障，學校難辭其咎。”蘇州工業園區職業技術學院高教研究所副所長王壽斌認為，在職校學生就業供不應求的背景下，職業院校大都不指望通過做好實習來“消化”畢業生，因而也就普遍不太重視學生實習工作。這種理念反映到實習指導教師身上，就表現為沒盡到聯系、指導學生的職責。

　　天津大學教育學院教育技術系主任夏軍指出，當下職業院校普遍存在實習崗位與所學專業不對口、實習內容與教學目標不一致以及崗位層次過低、地點分散等問題。“學生的實習預期目標與現實狀況存在較大落差，導致學生思想消極，極易引發事故。”

　　事實上，職校生實習意外事故頻發，并非今天才有。那么，這個必須要解決的“問題”為何“久攻不下”？

　　“問題難解，根源在于遲遲沒有建立長效制度。”浙江金華職業技術學院院長王振洪指出，實習安全風險管理的機制薄弱，導致很多學校沒有制定具體的實習安全事故應急預案；由于實習生不受《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規的保護，很多企業對管控實習生的安全風險不夠重視。

　　“作為既是學校教學、又是企業工作的一項具有特殊性的培養環節，學生實習理應實行學校和企業‘雙主體’的協同管理，但實際上這種管理恰恰是處于‘單主體’或者‘無主體’的狀態。”王振洪說。

　　實習安全制度到位了嗎？

　　應盡快完善法律政策

　　為職校生實習撐起安全保護傘，已不能“一推再推”。

　　“避免出現意外，應讓教師更多地參與到學生的實習之中，改變‘放羊’式實習的局面。只有這樣，我們才能以最快的速度發現問題、解決問題。”許冠群說。

　　唐山工業職業技術學院院長田秀萍表示，職業院校應縮短教育與產業的距離。具有企業工作經驗的教師應逐步達到60%以上，新進教師必須為具有企業工作經驗的技術人員，不允許高校畢業生直接到職業院校任教，更不能擔任專業帶頭人。

　　在王壽斌看來，保障職校學生實習安全，工作重心應在防患于未然，而不是過度依賴偏重事后理賠的“聯合投?！薄！敖逃鞴懿块T應強化學校的實習安全保障責任，實行院校長負責制。學校也應當把這一責任逐級分解到具體的教師身上，強化實習前的企業考察、學生培訓和流程完善，使校企雙方共同承擔保障學生實習安全的任務?！?/span>

　　“校企應建立長效安全教育機制，將安全教育融入人才培養全過程，加強就業、創業和職業生涯教育，提高適應社會和崗位要求的能力。”田秀萍強調，教學管理部門應有專人負責安全教育和安全督導，消除以實習保險替代安全教育的思想。同時，要將安全課程作為必修課開設，讓學生建立安全意識。課程結束后，學校要對學生的安全知識、技能進行考核，未達標者不得參與實習。

　　“事實證明，將實習落實在與學校有緊密合作的企業，一般很少會出現安全管理方面的問題，而到松散、分散的企業實習，安全形勢則不容樂觀。”王振洪表示，要從根本上扭轉這種情況，還是要依賴于健全的校企合作機制。

　　“歸根結底，盡快完善學生實習的法律律政策體系，將學生實習安全工作納入法律軌道，才是維護學生實習安全的根本途徑?！毕能姀娬{。

　  新華網長春11月30日電（記者 張穎 姜明明）邊工作邊學習，工作期間還有薪水，這種工學交替的“預約就業”模式讓正在長春讀大四的陳婷頗有安全感：“我已經決定明年畢業后直接留下就業了”?！?/span>

　　29日，吉林省工業設計協會攜手其會員單位與開設工業設計專業的省內高校及職業院校進行校企對接，以“預約就業”的形式為從事工業設計的學生提供學習、實訓、就業等機會，從而拓寬學生的就業渠道?！?/span>

　　據了解，“預約就業”的合作形式非常靈活，學生們或是參加預約企業組織的活動，或是利用業余時間進入企業“試就業”。學生可以逐步增加對預約企業所在行業發展方向及本身發展潛力的認識，再根據企業崗位要求和自身水平的差距，改進學習方法、優化知識結構、提升實際能力。

　　中國的職業教育與應用型教育一直采取“埋頭走路”的做法，學校教育與企業需求之間缺少有效連接。此次吉林省校企之間采取的“預約就業”模式，不同于以往的實習、“定單式”培養，而是邊教學邊實踐，讓學生充分參與到企業的工作當中去，雙方共同開展管理、實習、培訓、科研合作。　

　　吉林省正能量文化傳播有限公司負責人秦立海表示，通過這種模式，學生可以讓自己的技術水平和學術能力在實踐中進行一個評估，企業為吸納優秀人才，自然要提供對等的報酬，這也是企業社會責任的一部分?！?/span>

　　目前，吉林省工業設計協會的會員單位中已經有十幾家企業與開設相關專業的高?；蚵殬I學校對“預約就業”形式達成意向，這將有助于學生對企業和市場有更直觀的感受，從而采取更有針對性的學習，拓寬就業渠道。