近日，河北省人社廳、財政廳印發《關于開展職業技能提升行動“百日攻堅”的通知》，從9月20日至12月31日在全省開展職業技能提升行動“百日攻堅”。

此次行動將進一步發揮職業技能培訓在穩就業、保就業和人才培養等方面的重要作用，以加快專賬資金支出進度為重點，做到應支盡支、應補盡補，帶動職業技能提升行動有序有效實施，確保完成全年60萬人次培訓任務和14.16億元專賬資金支出計劃。

通知要求全力推進職業技能培訓。全面恢復線下培訓，全省各地人社部門在繼續做好線上職業技能培訓的同時，組織指導企業、職業培訓定點機構、技能人才評價機構全面恢復線下職業技能培訓和評價工作，實現線上線下培訓共同發力。切實加強以工代訓，深入實施企業穩崗擴崗專項支持計劃，支持企業對新招錄的符合條件的人員開展以工代訓，動員符合條件的企業開展全員“以訓穩崗”。統籌推進各類培訓，指導企業廣泛開展崗位練兵、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓，協調應急、市場等部門加快安全技能培訓實施進度，加大企業新型學徒制培訓實施力度，確保高質量完成培訓任務。（趙為）

物料在人工智能分揀傳送帶上有序“前行”，搬運機器人在車間里穿梭走走停停，這一幕并非是記者在工廠操控大屏幕上看到，而是通過手機“中國職業培訓在線”平臺，點擊“智能工廠物流控制與實踐”課程所體驗到的情景。

疫情發生后，打破了時間和空間限制的線上培訓，為勞動者提供了更加靈活、方便、統一標準的技能提升體驗，備受歡迎。不少培訓平臺通過短視頻、動畫模擬等形式，向學員講解工種所需素質，并開設初級、中級和高級職業資格所需技能的課程。

包括中國職業培訓在線平臺在內，國家先后遴選54家線上培訓平臺，面向勞動者、企業免費開放。截止今年6月底，實名注冊學員超1300萬人次，超1200萬人次參加線上培訓。

培訓全面，代入感強

近日，山東兗州的邱女士“手機不離手”。讓她心心念念的，是職業技能培訓平臺上的育嬰師培訓課，只需手機掃碼，便可注冊登記參加培訓。經過專項考核后，她還可以拿到國家職業技能等級證書，持證上崗實現就業。

不少勞動者和邱女士一樣，參加線上培訓，提升了技能水平，收入也隨之提高。

疫情期間因不能如期外出務工，山西呂梁的家政服務員張繼妹在家找到了一種新的學習方式：打開“中國職業培訓在線”網站，注冊信息后便可學到養老護理員的基礎知識課程?！芭嘤栒n程全面，所有操作都有視頻，代入感很強，看幾遍就會了。”

記者采訪發現，目前線上培訓多集中在服務業及制造業的理論課程。針對線上培訓較難提供技術工種所需實操的瓶頸，不少平臺也在想方設法加以改進，如拍攝實景短視頻，請教師實操講解演示，加強與線下實訓基地的合作，通過打卡督促學員理論與實操同步。

2月以來，人社部會同財政部等部門，相繼印發了《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓的通知》《關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》，鼓勵勞動者參加線上技能培訓，給予企業培訓補貼。

“組織線上培訓，讓員工提升了知識儲備，企業也得到了實惠。”西安比亞迪集團人力資源部門負責人說，他們用自建的線上培訓平臺開課沒幾天，就收到600多萬元培訓預撥資金。“政策給力、服務貼心、資金到位快，讓我們對應對疫情、渡過難關更有信心了。”

不僅勞動者和企業，不少職業院校和培訓機構也借助線上培訓平臺開展專業化、系列化培訓。湖北三峽技師學院今年開辦了21個企業新型學徒制培訓班，培訓1596名學徒制學員。據介紹，眼下正值招生旺季，該校推出的企業新型學徒制培訓班大受歡迎，學校將根據已有經驗，繼續為學員提供線上培訓。

要在培訓形式、運營和教輔上創新

受疫情影響，大部分企業將安全、質量培訓等轉至線上。人社部職業能力建設司司長張立新表示，這種無接觸培訓，成為疫情防控期間幫助職工、農村轉移勞動力、未就業人員提升技能水平和就業創業能力的重要舉措。

開展線上培訓，既是“戰時”職業培訓的舉措，也是破除職業技能培訓領域由來已久瓶頸的有效手段。相關研究機構預估它將成為順應時代和市場需求的常態化職業培訓。

在線直播、視頻錄播、實時互動、教師答疑、考核測試，如今線上培訓的形式愈發靈活多樣。

人社部國際交流服務中心“技能大師在線培訓平臺”的一位負責人透露，目前國內在線培訓整體處于起步階段，未來將在培訓形式、運營和教輔方面加以創新，而這需要技術、觀念的發展和市場支持。

在技術方面，他認為未來可以通過VR和沉浸式教學，讓學員全景式看到工廠、車間或者生產設備的內部構造，并結合任務分解的視頻指導，讓他們有身臨其境、實操培訓的感覺，同時通過人工智能和大數據，結合興趣圖譜的劃分，開展個性化和定制化的培訓。

網感較強的90后、00后學員將是未來在線培訓的主要對象，他們更能接受互聯網學習方式。這位負責人表示，今后還需根據年輕學員的使用習慣，在培訓的過程中增添游戲反饋機制和正反饋，并在教輔方面開發人工智能在線學習服務師，提升互動性，讓學員有成長感。

來源：工人日報

“我們對義務教育學校辦學條件有一個底線的要求，這些條件的配備現在基本上已經實現了。”教育部副部長鄭富芝在會上提到，一是關于校舍建設。2013年到2019年，貧困地區新建改擴建的校舍的面積大約是2.21億平方米，全國有30.96萬所小學（包括教學點），這些小學教學點辦學條件基本達到了規定的要求。二是班額。前些年大班額、超大班額比較嚴重，到目前56人以上的大班額已經降至3.98%，超過66人的超大班額基本消除，均控制在66人以內。三是教師、師資配備。這幾年“特崗計劃”招聘了大約95萬教師，覆蓋到全國大約1000個縣，覆蓋的學校大約是3萬所。

來源：中國教育在線

國務院辦公廳日前印發《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關系教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，全面提高人才培養質量，為推進健康中國建設、保障人民健康提供強有力的人才保障?！兑庖姟诽岢鏊膫€方面17條改革舉措。

一是全面優化醫學人才培養結構。提升醫學專業學歷教育層次。加強醫學學科建設，推進麻醉、感染、重癥、兒科等緊缺專業學科建設和人才培養。加大全科醫學人才培養力度，逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，加快培養防治結合全科醫學人才，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，加快推進全科醫生薪酬制度改革。加快高水平公共衛生人才培養體系建設，依托高水平大學布局建設一批高水平公共衛生學院。加快高層次復合型醫學人才培養，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。

二是全力提升院校醫學人才培養質量。提高入口生源質量，擴大中央部門所屬高校本科醫學專業招生規模。培養仁心仁術的醫學人才，強化醫學生職業素養教育，加強護理專業人才培養。傳承創新發展中醫藥教育，做大做強中醫藥主干專業，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。醫教協同加強和規范高校附屬醫院管理，夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理，完善大學、醫學院（部）、附屬醫院醫學教育管理運行機制。建立健全醫學教育質量評估認證制度，構建醫學專業全覆蓋的醫學教育認證體系，建立具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度。加快建立醫藥基礎研究創新基地，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。

三是深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革。健全住院醫師規范化培訓制度，加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度，加快培養一批防治復合型公共衛生人才，保障住院醫師合理待遇。推進繼續醫學教育創新發展，推廣可驗證的自學模式，發展遠程教育，在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

四是完善保障措施。加強組織領導，有關部門要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌，各地、各有關部門要把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作計劃。實施國家重大戰略工程，加強對醫學教育投入保障，中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。保障經費投入，適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準，地方各級人民政府要按照規定落實投入責任。

來源：《中國教育報》

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、編辦、發展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、編辦、發展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局：

　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會和全國教育大會精神，認真落實全國基礎教育工作會議部署要求，全面提高基礎教育質量，辦好人民滿意的教育，經中央教育工作領導小組審議同意，現就進一步激發中小學辦學活力提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1．指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育“放管服”改革，落實中小學辦學主體地位，增強學校發展動力，提升辦學支撐保障能力，充分激發廣大校長教師教書育人的積極性創造性，形成師生才智充分涌流、學?；盍Ω傁啾虐l的良好局面，推動基礎教育公平發展和質量提升，加快現代學校制度建設，為推進教育現代化、建設教育強國奠定堅實基礎。

　　2．基本原則

　　——堅持正確方向。加強黨對中小學工作的全面領導，確保社會主義辦學方向，立足國情教情，遵循教育規律，育人為本、提高質量，推進教育治理體系和治理能力現代化。

　　——堅持問題導向。圍繞對學校管得太多、干擾太多、激勵不夠、保障不夠等突出問題，深化體制機制改革，著力破解影響和制約中小學辦學活力的困難和問題。

　　——堅持制度創新。認真總結成功經驗，加強頂層設計，著眼于長遠的制度建設，鼓勵各地各校繼續深入探索、勇于創新、不斷完善，持續釋放和激發中小學的生機與活力。

　　——堅持放管結合。明晰政府、學校權責邊界，處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體地位之間的關系，既注重打破部門壁壘、做到應放盡放，又注重規范學校辦學行為、強化事中事后監管。

　　——堅持有序推進。強化黨委政府統籌和部門協調配合，注重從實際出發，加強分類指導，因地因校制宜，積極穩妥推進，處理好改革發展穩定關系，切實增強工作的針對性、協調性和實效性。

　　二、保障學校辦學自主權

　　3．保證教育教學自主權。鼓勵支持學校結合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。強化學校課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，結合實際科學構建基于學校辦學理念和特色的校本課程。學校在遵循學科教學基本要求基礎上，可自主安排教學計劃、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價；對于學科間關聯性較強的學習內容，可自主統籌實施跨學科綜合性主題教學。充分發揮教師課堂教學改革主體作用，鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法，開展豐富多彩的教育教學活動，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教育教學模式。嚴肅校規校紀，依法保障學校和教師加強對學生的教育管理。尊重和保障學生在學習中自主進行選擇、參與、表達、思考和實踐。大力精簡、嚴格規范各類“進校園”專題教育活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。

　　4．擴大人事工作自主權。加大學校行政領導人員聘任制推行力度，進一步擴大學校在副校長聘任中的參與權和選擇權，鼓勵地方積極探索由學校按規定的條件和程序提名、考察、聘任副校長，并報上級主管部門備案。學校根據辦學實際需要，按照精簡效能的原則，自主設置內設機構，自主擇優選聘中層管理人員。完善教師“縣管校聘”具體實施辦法，充分尊重和發揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，學校依據核定的編制、崗位數量及崗位結構比例和教育教學需要，提出教師招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定；鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎上組織招聘；對具備條件的學校，可放權由其自主按規定組織公開招聘，并按要求備案。按照核定的崗位設置方案，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權限由學校推薦或聘用，并依據教師的工作表現和實際業績，推動教師崗位能上能下、人員能進能出。獎勵性績效工資由學校在考核的基礎上自主分配，充分發揮績效工資的激勵功能。

　　5．落實經費使用自主權。學校按照預算管理有關規定和學校發展實際需要，自主提出年度預算建議，自主執行批準的預算項目，對預算資金進行全過程績效管理。完善學校公用經費使用管理辦法，加大學校經費使用自主權，優先保障教育教學需要，確保學校有效使用、正常運轉。學校依法依規自主使用社會捐資助學的經費。

　　三、增強學校辦學內生動力

　　6．強化評價導向作用。建立健全以發展素質教育為導向的學校辦學質量評價體系，強化過程性和發展性評價，更加注重評價學校提高辦學質量的實際成效，并作為對學校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據，引導和促進學校持續改進提高辦學水平。各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數”的傾向。

　　7．強化校內激勵作用。學校要構建完善的教師激勵體系，充分激發廣大教師的教育情懷和工作熱情。注重精神榮譽激勵，積極開展優秀教師、教學能手、師德標兵和優秀教學團隊等評選活動，充分展示教師的突出表現；強化專業發展激勵，鼓勵和保障教師參加培訓、教研、學術研究等活動，及時幫助教師診斷改進教育教學問題，提高教育教學能力，促進教師專業成長；完善崗位晉升激勵，切實落實教師崗位職責，把師德表現和教育教學實績作為崗位晉升的重要依據；健全績效工資激勵，完善學校績效工資分配辦法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜；突出關心愛護激勵，堅持把解決思想問題與實際問題相結合，加強思想政治工作和人文關懷，增強教師職業榮譽感和幸福感。

　　8．強化學校文化引領作用。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力構建積極向上、奮發有為、團結和諧、富有特色的學校文化，注重創建學校黨建工作品牌，在師生中深入開展“一訓三風”（校訓、校風教風學風）征集提煉、培育弘揚活動，創作設計富有文化內涵、時代特征和學校特色的校歌、校徽、校旗，以科學正確的辦學理念，凝聚廣大師生的價值追求和共同愿景。加強校園綠化、美化和人文環境建設，深入開展校園文化活動，增強學校文化的感染力凝聚力。

　　9．強化優質學校帶動作用。深入推進學校辦學機制改革，積極推進集團化辦學、學區化治理，統籌學校間干部配備，推動優秀教師交流，完善聯合教研制度，帶動薄弱學校提高管理水平，深化教學改革，增強內生動力，促進新優質學校成長，不斷擴大優質教育資源，整體提高學校辦學質量。完善集團化辦學機制，加大場地設施資源和優質課程教學資源的統籌力度，幫扶薄弱學校和農村學校提高辦學水平。完善學區治理體系，科學規劃學校布局，合理劃分學區范圍，統籌學區資源，促進學區內學校多樣特色、優質均衡發展。加快推進基礎教育信息化，積極開發優質學校名師網絡課程、專遞課堂資源，促進優質教育資源共享。對發揮帶動輻射作用突出的學校，應給予政策支持和獎勵。

　　四、提升辦學支撐保障能力

　　10．注重選優配強校長。各地要把培養好、選配好校長作為重要政治責任和激發辦學活力的關鍵因素，加大校長培養培訓力度，加快推進校長職級制改革，制訂校長職級制實施辦法，按照中小學校領導人員管理有關辦法，嚴格落實校長任職條件和專業標準，規范校長選任程序，充分發揮教育部門黨組織在校長選任中的重要作用，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長隊伍。完善校長考核管理與激勵機制，鼓勵校長勇于改革創新，不斷推進教育家辦學治校。

　　11．注重加強條件保障。各地要主動為中小學服務，為激發辦學活力提供強有力的條件保障支持。要依法依規優先保障學?；A設施、經費投入、教職工配備等教育教學基本需求；根據經濟社會發展水平和財力狀況，逐步健全生均公用經費、編制動態調整機制，切實解決學校辦學后顧之憂。要建立健全辦學激勵機制，加大優秀校長教師表彰宣傳力度，新增績效工資總量主要用于獎勵性績效工資分配，進一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比，核定時向提高辦學質量成效顯著的學校傾斜；對具有高級職稱、堅持在教學一線工作至退休且教學業績突出的教師，尤其是長期在艱苦邊遠地區工作的鄉村教師，要加大榮譽表彰和物質獎勵力度，促進優秀教師長期從教、終身從教。

　　12．注重拓展社會資源。各地要加強與社會有關方面合作，建立相對穩定的研學實踐、勞動教育和科普教育基地，打造中小學生社會實踐大課堂，免費或優惠向學生開放，充分發揮各類公共文化設施和科技場館重要育人作用。通過政府投入、政策支持、社會參與等多種方式，按照國家有關規定多渠道籌措經費，確保中小學生社會實踐正常開展。推動少年兒童優秀文化產品繁榮健康發展，面向社會遴選一批、組織專家創作一批、突出重點培育一批優秀圖書、歌曲、影視、動漫等文化精品，積極組織時代楷模、名師大家等定期進校園開展教育活動，豐富少年兒童精神文化生活。

　　五、健全辦學管理機制

　　13．完善宏觀管理。依法依規明確黨委政府和教育主管部門對學校的管理事項，充分發揮教育督導機構作用，對學校落實國家課程方案和課程標準、規范使用教材、遵循學科教學基本要求、健全學校重大決策制度、加強師德師風建設、規范辦學行為等方面的工作，要加強督導落實，強化監督管理，保障學校正確辦學方向。要更多采取事中事后監管方式，針對不同學段、不同規模學校的實際情況，依據學校辦學水平和管理能力，注重加強分類管理，實施精準定向賦權，構建差異化的監管方式。

　　14．完善內部治理。堅持科學決策、民主決策、依法決策。學校發展規劃、重要改革、安全穩定等重大事項和涉及師生員工切身利益的重要問題，由學校黨政領導班子集體研究決定，并充分聽取廣大師生的意見，主動接受監督。黨組織要強化政治功能，加強對重大事項、重要問題的政治把關。加強學?；鶎狱h組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；強化黨建帶團建、隊建，加強學校黨組織對共青團、少先隊工作的具體領導和支持保障。學校要認真落實教職工代表大會或教職工全體會議制度，對學校重要工作進行審議、聽取意見。學校要建立家長委員會，每學期至少召開1次家長委員會會議，積極配合學校做好教育教學工作，完善家校協同育人機制。加快推進學校章程建設，完善各項規章制度，增強自主管理、自我約束能力。

　　15．完善社會監督。建立健全學校辦學信息公開制度，重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息，保證學生家長及社會公眾對學校重要事項的知情權。建立學校與社區溝通聯系制度，及時聽取社區和人大代表、政協委員等方面人士對學校工作的意見建議。

　　六、強化組織實施

　　16．加強組織領導。各地要堅持基礎教育優先發展，把激發中小學辦學活力作為加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大任務，擺上重要議事日程，加強政府統籌，完善部門協調機制，加大改革創新力度，積極穩妥落實好各項改革任務舉措。要認真研究制訂具體工作方案，精心組織實施，強化考核督導，確保各項工作落到實處。

　　17．落實部門職責。各相關部門要堅持刀刃向內，勇于自我革命，破除利益固化藩籬，有效形成工作合力，為最大限度激發中小學辦學活力創造有利條件。教育部門要發揮好牽頭協調作用，推動落實好各項改革任務。機構編制部門要依標足額核定中小學教職工編制。財政部門要完善經費管理辦法，落實經費保障政策。人力資源社會保障部門要完善教師人事制度，落實教師待遇相關政策。其他相關部門按照各自職責，落實好相關任務。

　　18．營造良好氛圍。激發中小學辦學活力是涉及方方面面的重要改革，是一項復雜的系統工程，要加強對這項改革重大意義和各項政策舉措的宣傳解讀，密切家校溝通，廣泛凝聚共識，積極爭取各方理解支持。要切實增強廣大校長教師的責任感和使命感，大力激發投身改革的積極性創造性。要認真落實減輕學校和教師負擔的有關規定，依法依規處置涉校涉生糾紛，切實保障中小學正常教育教學秩序。要認真總結典型經驗和有效做法，加大交流推廣力度，努力使每一所學校辦學活力顯著增強，為全面提高基礎教育育人質量提供強大動力和堅強保障。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

中央編辦 國家發展改革委 公安部

財政部 人力資源社會保障部

2020年9月15日

　　國務院新聞辦公室于2020年9月23日(星期三)上午10時舉行新聞發布會，教育部副部長鄭富芝、發展規劃司司長劉昌亞、基礎教育司司長呂玉剛介紹決戰決勝教育脫貧攻堅 實現義務教育有保障有關情況，并答記者問。

　　教育部副部長鄭富芝表示，在義務教育有保障方面最重要的有三個變化和進展，其中輟學學生大幅度減少，數據顯示，截止到今年9月15日，全國輟學的學生由去年大約60萬人，到9月份已降到千位數，2419人。

　　他表示，教育部專門有60萬輟學學生的臺賬，每一個孩子都有一條記錄，實行銷號制度，勸回來就銷號。在整個60萬當中，建檔立卡的學生原來有20萬，現在基本上都勸返回到學校，已經正常上學。他同時強調，最終的輟學人數一定要降至個位。

　　國務院新聞辦公室于2020年9月23日(星期三)上午10時舉行新聞發布會，教育部副部長鄭富芝、發展規劃司司長劉昌亞、基礎教育司司長呂玉剛介紹決戰決勝教育脫貧攻堅 實現義務教育有保障有關情況，并答記者問。

　　關于資助有兩個方面的變化，教育部副部長鄭富芝表示，“兩免一補”現在有效的順利實施了，兩免是對所有的學生免除學雜費、免費提供教科書。一補是對家庭經濟困難的學生，進行生活補助，特別是為住校的學生提供生活補助。

　　營養餐方面，實行營養改善計劃，每年大約有4000萬農村孩子享受營養餐的補助，這個計劃已經覆蓋到所有的國貧縣。到目前為止，基本上解決了學生因貧輟學的問題，不僅上學不用花錢了，在學校住宿還會補助生活費。

　　近日，教職所發布《關于參與1+X證書制度試點第四批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書的公示》，經過專家遴選等程序，最終產生290家職業教育培訓評價組織的379個職業技能等級證書擬參與1+X證書制度試點工作。

關于參與1+X證書制度試點第四批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書的公示

教職所〔2020〕206號

　　2020年6月，教育部職業技術教育中心研究所受權發布了《關于招募第四批職業教育培訓評價組織的公告》(教職所〔2020〕145號)，招募期間共收到602家單位提交的984份有效申請。經過專家遴選等程序，現產生290家職業教育培訓評價組織的379個職業技能等級證書擬參與1+X證書制度試點工作。為接受社會監督，現將名單予以公示(詳見附件)。

　　公示期：2020年9月23日至2020年9月29日

　　聯系人：曾升科、虞滄、黃洋

　　聯系電話：010-66490515 66490531

　　66490635(8:30-18:30)

　　通訊地址：北京市西城區復興門內大街160號703室

　　郵政編碼：100031

　　電子郵箱：x_one2019@163.com

　　附件：第四批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書公示名單

　　教育部職業技術教育中心研究所

　　2020年9月23日

　　近日，國務院辦公廳印發了《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對加快推進醫學教育改革創新，全面提高醫學人才培養質量作出系統部署。

　　目前，我國醫學教育還存在人才培養結構亟需優化、培養質量亟待提高、醫藥創新能力有待提升等問題，迫切需要從經濟社會發展全局的高度，整體性、系統性、協調性推進醫學教育創新發展。

　　《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關系教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，全面提高人才培養質量，為推進健康中國建設、保障人民健康提供強有力的人才保障?！兑庖姟诽岢鏊膫€方面17條改革舉措。

　　一是全面優化醫學人才培養結構。提升醫學專業學歷教育層次。加強醫學學科建設，推進麻醉、感染、重癥、兒科等緊缺專業學科建設和人才培養。加大全科醫學人才培養力度，逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，加快培養防治結合全科醫學人才，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，加快推進全科醫生薪酬制度改革。加快高水平公共衛生人才培養體系建設，依托高水平大學布局建設一批高水平公共衛生學院。加快高層次復合型醫學人才培養，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。

　　二是全力提升院校醫學人才培養質量。提高入口生源質量，擴大中央部門所屬高校本科醫學專業招生規模。培養仁心仁術的醫學人才，強化醫學生職業素養教育，加強護理專業人才培養。傳承創新發展中醫藥教育，做大做強中醫藥主干專業，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。醫教協同加強和規范高校附屬醫院管理，夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理，完善大學、醫學院（部）、附屬醫院醫學教育管理運行機制。建立健全醫學教育質量評估認證制度，構建醫學專業全覆蓋的醫學教育認證體系，建立具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度。加快建立醫藥基礎研究創新基地，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。

　　三是深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革。健全住院醫師規范化培訓制度，加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度，加快培養一批防治復合型公共衛生人才，保障住院醫師合理待遇。推進繼續醫學教育創新發展，推廣可驗證的自學模式，發展遠程教育，在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

　　四是完善保障措施。加強組織領導，有關部門要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌，各地、各有關部門要把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作計劃。實施國家重大戰略工程，加強對醫學教育投入保障，中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。保障經費投入，適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準，地方各級人民政府要按照規定落實投入責任。

　　以下為指導意見全文：

國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見

國辦發〔2020〕34號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　醫學教育是衛生健康事業發展的重要基石。黨的十八大以來，我國醫學教育蓬勃發展，為衛生健康事業輸送了大批高素質醫學人才。在新冠肺炎疫情防控中，我國醫學教育培養的醫務工作者發揮了重要作用。但同時，面對疫情提出的新挑戰、實施健康中國戰略的新任務、世界醫學發展的新要求，我國醫學教育還存在人才培養結構亟需優化、培養質量亟待提高、醫藥創新能力有待提升等問題。為加快醫學教育創新發展，經國務院同意，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關系教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，立足基本國情，以服務需求為導向，以新醫科建設為抓手，著力創新體制機制，分類培養研究型、復合型和應用型人才，全面提高人才培養質量，為推進健康中國建設、保障人民健康提供強有力的人才保障。

　　(二)基本原則。

　　——以新理念謀劃醫學發展。將醫學發展理念從疾病診療提升拓展為預防、診療和康養，加快以疾病治療為中心向以健康促進為中心轉變，服務生命全周期、健康全過程。

　　——以新定位推進醫學教育發展。以“大國計、大民生、大學科、大專業”的新定位推進醫學教育改革創新發展，服務健康中國建設和教育強國建設。

　　——以新內涵強化醫學生培養。加強救死扶傷的道術、心中有愛的仁術、知識扎實的學術、本領過硬的技術、方法科學的藝術的教育，培養醫德高尚、醫術精湛的人民健康守護者。

　　——以新醫科統領醫學教育創新。優化學科專業結構，體現“大健康”理念和新科技革命內涵，對現有專業建設提出理念內容、方法技術、標準評價的新要求，建設一批新的醫學相關專業，強力推進醫科與多學科深度交叉融合。

　　(三)工作目標。到2025年，醫學教育學科專業結構更加優化，管理體制機制更加科學高效;醫科與多學科深度交叉融合、高水平的醫學人才培養體系基本建立，培養質量進一步提升;醫學人才使用激勵機制更加健全。到2030年，建成具有中國特色、更高水平的醫學人才培養體系，醫學科研創新能力顯著提高，服務衛生健康事業的能力顯著增強。

　　二、全面優化醫學人才培養結構

　　(四)提升醫學專業學歷教育層次。嚴格控制高職(專科)臨床醫學類專業招生規模，大力發展高職護理專業教育，加大護理專業人才供給。穩步發展本科臨床醫學類、中醫學類專業教育，縮減臨床醫學、中醫學專業招生規模過大的醫學院校招生計劃。適度擴大研究生招生規模，調整研究生招生結構，新增招生計劃重點向緊缺人才傾斜。堅持以需定招，合理確定招生結構和規模。高校要結合人才需求和教育資源狀況，科學合理設置醫學院。

　　(五)著力加強醫學學科建設。在一流大學和一流學科建設中，加大醫學及相關學科建設布局和支持力度。2020年臨床醫學博士專業學位授權單位均須設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，大幅度擴大麻醉、感染、重癥、兒科研究生招生規模。優化學科結構，2021年完成醫學二級學科目錄編制調整，將麻醉、感染、重癥學科納入臨床醫學指導性二級學科目錄并加大建設力度。統籌研究醫學相關一級學科設置。修訂臨床醫學博士、碩士研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學科研究生課程建設，強化實踐能力和科研思維能力培養。在醫學領域新建一批教育部重點實驗室。

　　(六)加大全科醫學人才培養力度。提升基層醫療衛生行業職業吸引力。逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，中央財政繼續支持為中西部鄉鎮衛生院培養本科定向醫學生，各地要結合實際為村衛生室和邊遠貧困地區鄉鎮衛生院培養一批高職定向醫學生，加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫學人才。系統規劃全科醫學教學體系，3年內推動醫學院校普遍成立全科醫學教學組織機構，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，建設100個左右國家全科醫學實踐教學示范基地，加強師資培訓。2021年起開展臨床醫學(全科醫學)博士專業學位研究生招生培養工作，擴大臨床醫學(全科醫學)碩士專業學位研究生招生規模。加快推進全科醫生薪酬制度改革，拓展全科醫生職業發展前景。

　　(七)加快高水平公共衛生人才培養體系建設。提高公共衛生教育在高等教育體系中的定位，依托高水平大學布局建設一批高水平公共衛生學院。加強培養體系建設，強化預防醫學本科專業學生實踐能力培養，加強醫學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院的醫教研合作，3年內建設30個左右公共衛生實訓示范基地。將公共衛生碩士專業學位培養計劃作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃，創立發展公共衛生博士專業學位教育，開展多學科背景下的公共衛生高層次人才培養改革試點。加大高層次專業人才供給，將公共衛生與預防醫學相關學科專業納入“國家關鍵領域急需高層次人才培養專項招生計劃”支持范圍，增加專項研究生招生計劃數量，在“十四五”期間持續擴大培養規模。

　　(八)加快高層次復合型醫學人才培養。健全以職業需求為導向的人才培養體系，設置交叉學科，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。推進“醫學+X”多學科背景的復合型創新拔尖人才培養;深化基礎醫學人才培養模式改革;推進基礎與臨床融通的整合式八年制臨床醫學教育改革，加大政策保障力度，支持八年制醫學專業畢業生進入博士后流動站;深化臨床藥學高層次人才培養改革;擴大學術型醫學博士研究生培養規模，開展醫師科學家培養改革試點。在“基礎學科拔尖學生培養計劃2.0”中，強化高端基礎醫學人才和藥學人才培養。加強與國際高水平大學、科研機構的交流合作，培養具有國際視野的高層次拔尖創新醫學人才。

　　三、全力提升院校醫學人才培養質量

　　(九)提高入口生源質量。積極采取措施吸引優質生源報考醫學專業。依托高水平大學建設一批一流醫學院。舉辦醫學教育的中央部門所屬高校要深挖潛力，著力提升培養能力，積極擴大本科醫學專業招生規模。在基礎學科招生改革試點工作中加大對醫學人才培養支持力度，將基礎醫學等醫學學科納入改革試點。研究將護理(學)專業納入國家控制布點專業。

　　(十)培養仁心仁術的醫學人才。深化本科醫學教育教學內容、課程體系和教學方法改革，推進“卓越醫生教育培養計劃2.0”，到2021年建設600個左右醫學本科一流專業建設點。強化醫學生職業素養教育，加強醫學倫理、科研誠信教育，發揮課程思政作用，著力培養醫學生救死扶傷精神。推進醫學教育課堂教學改革，著力提高教學水平，加強教研室等基層教學組織建設，完善管理制度，激發組織活力;強化對醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識等教育，組織編寫傳染病學等醫學類精品教材，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。強化現代信息技術與醫學教育教學的深度融合，探索智能醫學教育新形態，建設400門左右國家級醫學虛擬仿真實驗教學一流課程，推出1500門左右國家級醫學線上線下精品課程;建設國家臨床醫學、中醫學、公共衛生等教學案例共享資源庫。加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學改革，研究建立醫學生臨床實踐保障政策機制，強化臨床實習過程管理，加快以能力為導向的學生考試評價改革。加強護理專業人才培養，構建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍，提升學生的評判性思維和臨床實踐能力。推進高職醫藥類高水平專業群建設。建設國家及區域院校醫學教育發展基地，帶動院校醫學教育水平整體提升。醫學院校在臨床醫學類專業學位碩士研究生考試招生中，進一步加強對考生職業素質和臨床實踐技能的考查。研究發布研究生核心課程指南，不斷完善臨床醫學、口腔醫學、中醫碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓(以下簡稱住培)的有機銜接。

　　(十一)傳承創新發展中醫藥教育。強化中醫藥專業在中醫藥院校中的主體地位，集中優勢資源做大做強中醫藥主干專業。支持中醫藥院校加強對中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛中醫的優秀學生的選拔培養。強化傳承，把中醫藥經典能力培養作為重點，提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化學生中醫思維培養。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持編寫一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材。注重創新，試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才;探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。

　　(十二)夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。教育、衛生健康、中醫藥部門要醫教協同加強和規范高校附屬醫院管理;抓緊制定完善高校附屬醫院等臨床教學基地標準，將人才培養質量納入臨床教學基地績效考核和衛生專業技術人員醫療衛生職稱晉升評價的重要內容。高校要把附屬醫院教學、科研建設納入學校發展整體規劃，根據人才培養規模、科學研究和醫學生臨床實踐教學需求，科學規劃設置附屬醫院的數量，防止盲目增設附屬醫院;強化附屬醫院臨床教學主體職能，增加對附屬醫院教學工作的經費投入。高校附屬醫院要健全臨床教學組織機構、穩定教學管理隊伍，圍繞人才培養整合優化臨床科室設置，設立專門的教學門診和教學病床，著力推進醫學生早臨床、多臨床、反復臨床。

　　(十三)系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理。實化醫學院(部)職能，完善大學、醫學院(部)、附屬醫院醫學教育管理運行機制，保障醫學教育的完整性;配齊配強醫學教育各級管理干部，在現有領導職數限額內，加快實現有醫學專業背景的高校負責人分管醫學教育或兼任醫學院(部)主要負責人。教育部、國家衛生健康委加快推進與省級人民政府共建綜合性大學醫學院(部)，完善管理體制機制，加大支持力度，提升共建院校辦學能力和水平。

　　(十四)建立健全醫學教育質量評估認證制度。加快推進醫學教育專業認證，構建醫學專業全覆蓋的醫學教育認證體系，建立具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度。逐步將認證結果向社會公布，對認證不合格的醫學院校限期整改，整改后仍不達標的取消相關專業招生資格。將醫師資格和護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要內容，對資格考試通過率連續3年低于50%的高校予以減招。推進畢業后醫學教育基地認證和繼續醫學教育學分認證，將住培結業考核通過率、年度業務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業理論考核通過率連續2年排名全國后5%位次的專業基地予以減招。

　　(十五)加快建立醫藥基礎研究創新基地。發揮綜合性大學學科綜合優勢，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合，醫學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新的具有中國特色、世界水平的醫藥基礎研究創新基地。

　　四、深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革

　　(十六)健全住院醫師規范化培訓制度。夯實住院醫師醫學理論基礎，強化臨床思維、臨床實踐能力培養，將醫德醫風相關課程作為必修課程，提高外語文獻閱讀與應用能力。加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度。加強公共衛生醫師規范化培訓，加快培養一批防治復合型公共衛生人才。保障住院醫師合理待遇，住培基地綜合考慮經濟發展、物價變動、所在地城鎮職工平均工資等因素，結合實際制定培訓對象薪酬待遇發放標準，鼓勵承擔培訓任務的公立醫療衛生機構對全科、兒科等緊缺專業培訓對象的薪酬待遇予以傾斜，發揮示范引領作用，具體辦法由國家衛生健康委會同財政部、人力資源社會保障部等制定。對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權利義務，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業。面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業生同等對待。對經住培合格的本科學歷臨床醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學、中醫專業學位碩士研究生同等對待。依托現有資源實施畢業后醫學教育質量提升工程，加強信息化建設，擇優建設一批國家住培示范基地、重點專業基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實踐技能考核基地。

　　(十七)推進繼續醫學教育創新發展。將醫德醫風、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務人員必修課。創新繼續教育方式，逐步推廣可驗證的自學模式。大力發展遠程教育，健全遠程繼續醫學教育網絡。將醫務人員接受繼續醫學教育的情況納入其年度績效考核的必備內容。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫務人員接受繼續教育和職業再培訓。在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

　　五、完善保障措施

　　(十八)加強組織領導。教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥局等部門要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌，協調解決醫學教育創新發展有關問題。各地、各有關部門要加強領導、周密部署、統籌資源、落實責任，把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作計劃，制定實施方案和配套政策措施。各省、自治區、直轄市要在2020年12月底前出臺具體實施方案。充分發揮行業組織協助政府服務管理畢業后醫學教育、繼續醫學教育工作的作用和優勢。

　　(十九)實施國家重大戰略工程。統籌各方資金資源，加強對醫學教育投入保障。推進人才培養、科學研究改革創新，支持國家及區域院校醫學教育發展基地、一流醫學院、高水平公共衛生學院、醫藥基礎研究創新基地等建設，支持“卓越醫生教育培養計劃2.0”、“基礎學科拔尖學生培養計劃2.0”等重大改革。支持國家住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、畢業后醫學教育和繼續醫學教育信息化等建設。中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。

　　(二十)保障經費投入。積極支持醫學教育創新發展，優化培養結構，提升培養質量。根據財力、物價變動水平、培養成本等情況，合理確定并適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準。支持相關高校優化支出結構，加大醫學人才培養和醫學學科建設投入力度。充分調動社會、醫療衛生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學教育經費保障機制和政府投入動態調整機制。地方各級人民政府要按照規定落實投入責任。

國務院辦公廳

2020年9月17日

　　日前，國務院辦公廳印發《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》。大幅擴大麻醉、兒科研究生招生規模，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程，將醫德醫風作為醫務人員必修課……未來的醫學教育將發生這些重大改變！

　　——大幅擴大麻醉、兒科研究生招生規模

　　近年來，部分科室醫生嚴重短缺的狀況一直受到社會高度關注。

　　對于這一問題，本次發布的《指導意見》中就專門提到，要全面優化醫學人才培養結構，其中就包括著力加強醫學學科建設。

　　文件提出，在一流大學和一流學科建設中，加大醫學及相關學科建設布局和支持力度。2020年臨床醫學博士專業學位授權單位均須設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，大幅度擴大麻醉、感染、重癥、兒科研究生招生規模。

　　另外，文件強調，要優化學科結構，2021年完成醫學二級學科目錄編制調整，將麻醉、感染、重癥學科納入臨床醫學指導性二級學科目錄并加大建設力度。統籌研究醫學相關一級學科設置。修訂臨床醫學博士、碩士研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學科研究生課程建設，強化實踐能力和科研思維能力培養。在醫學領域新建一批教育部重點實驗室。

　　此外，《指導意見》中還強調，要積極采取措施吸引優質生源報考醫學專業。舉辦醫學教育的中央部門所屬高校要深挖潛力，著力提升培養能力，積極擴大本科醫學專業招生規模。在基礎學科招生改革試點工作中加大對醫學人才培養支持力度，將基礎醫學等醫學學科納入改革試點。研究將護理(學)專業納入國家控制布點專業。

　　——建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺 加強疫苗攻關

　　值得注意的是，“藥物創新”、“疫苗攻關”等關鍵詞也被寫入了本次發布的《指導意見》當中。

　　《指導意見》中特別強調了要加快建立醫藥基礎研究創新基地。

　　文件提出，要發揮綜合性大學學科綜合優勢，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合，醫學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新的具有中國特色、世界水平的醫藥基礎研究創新基地。

　　——將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程

　　對于近年來受到高度關注的中醫藥話題，《指導意見》中明確，要強化對醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識等教育，組織編寫傳染病學等醫學類精品教材，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。

　　另外，在傳承創新發展中醫藥教育方面，文件中強調，要強化中醫藥專業在中醫藥院校中的主體地位，集中優勢資源做大做強中醫藥主干專業。

　　文件提出，要支持中醫藥院校加強對中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛中醫的優秀學生的選拔培養。強化傳承，把中醫藥經典能力培養作為重點，提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化學生中醫思維培養。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持編寫一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材。

　　此外，要注重創新，試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才；探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。

　　——將醫德醫風作為醫務人員必修課

　　在《指導意見》中，醫德醫風的建設也被列為了一項重要內容。

　　例如，文件明確提出，要強化醫學生職業素養教育，加強醫學倫理、科研誠信教育，發揮課程思政作用，著力培養醫學生救死扶傷精神。

　　此外，要將醫德醫風、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務人員必修課。

　　另外，在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文傾向。

扎緊扎實安全“防護網” 守護學生生命安全

——國務院教育督導委員會辦公室2020年第5號預警

廣東、湖南等地近日發生暴力傷害學生事件，令人痛惜，影響惡劣。國務院領導高度重視，要求加強指導，妥善處置。目前，正值秋季開學復課之際，疫情防控常態化下的校園安全工作尤為重要。為此，國務院教育督導委員會辦公室特發布2020年第5號預警，再次提醒各地、各有關部門和學校務必樹牢安全第一意識，嚴格落實《公安部教育部 關于進一步強化各項安全防范措施 切實保障2020年秋季開學校園安全的通知》各項要求，織密學生安全“防護網”，盡最大氣力守護學生生命安全。

一、組織安全隱患排查。各地要汲取近期學校安全事件的慘痛教訓，加強部門溝通協調，夯實聯防聯控機制，以預防學生暴力傷害、校園及周邊治理、學校周邊特殊人群管控為重點，立即組織開展一次安全隱患起底式大排查，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類安全隱患，堅決不留死角。

二、加大安全教育宣傳力度。各地要根據學生身心特點和認知能力，把安全教育貫穿于學校教育各個環節。要會同有關部門，定期開展各類安全專題教育，經常性地開展應急疏散演練，不斷提高學生的安全防范意識和應急避險能力。注重家校協同，以上下學途中突發安全事件應對為重點，靈活運用多種形式和載體，有針對性地開展宣傳教育，著力讓安全意識融入家長和學生的日常生活之中。

三、加強常規性安全督導。各地教育行政部門要結合當地實際，會同公安等部門采取線上線下、明查暗訪相結合等方式，定期組織學校安全工作專項督查，督促各地各校加快落實《公安部教育部 關于加快推動中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》中“三個100%”要求，配齊配強學校保安，視頻監控全覆蓋、一鍵報警與公安部門聯上網，切實提高校園及周邊安全防護能力。同時，各地教育督導部門要嚴格按照《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》要求，對地方政府及各有關部門、學校落實安全工作職責強化督導檢查。對不重視學校安全工作、不履行學校安全管理責任，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法依規嚴肅問責。

來源：教育部

據教育部今年6月發布的各級各類學校女教師、女教職工數，初中階段教育和普通小學兩分類中，女性專任教師人數都明顯高于男教師。媒體調查發現，成都市、貴陽市的一些小學，男女教師之比為1:9；長春市全市中小學專任教師男女比例約3:7……

僅從調查數據看，我們極易讀出一喜一憂：喜的是愿意從教的女性居多，而憂的是愿意從教的男性極少。果真有喜？事實并非如此。生育成本應該由社會各行業共同承擔，當一個行業的女性比重過大時，該行業就會負擔過重的生育成本，從而影響該行業的發展。從這一角度來講，女性教師比例過高，不是喜，而是憂。更何況，從教只是很多女性就業的第二選擇。近年來，師范大學女生報考比例很高，但從教比例不高，這就是明證。

拋開性別，從整體上看，基礎教育教師招聘尤其是農村地區，“招不滿、留不住”現象也很突出?；A教育階段的師資，不僅存在男女比例失衡的問題，還存在公眾從教意愿不強、教師職業吸引力不足的問題。只在性別比例上打主意、出計策、想辦法，恐怕很難收效。

社會形象不高，影響教師的職業吸引力。教師職業、教育行業被矮化、污名化，網絡“功”不可沒。個別教師出現問題，被“有心”媒體或媒體人引導性地曝光，誘導公眾的極端情緒，制造輿論壓力，教育行政部門急于“甩鍋”，便從速從嚴甚至極端化處理相關教師，強化了部分人蔑師輕教的心態。

收入水平過低，影響教師的職業吸引力。近年來，黨和國家高度重視教育，教師收入水平也有提升，但與本地公務員收入水平還有一定差距。傳統觀念里，男性是一家的頂梁柱，是家庭經濟收入的主要來源。收入水平過低，不僅與幸福生活無關，成家立業恐怕都有困難。

工作負擔重、壓力大、發展空間小，職業認同感低，影響教師的職業吸引力。師資緊張是當前大多數基礎教育學校面臨的主要問題，這也導致教師的教學負擔過重。同時，在“以檢查保規范，以評估促提升”的大勢之下，以政治任務為名的各種非教育教學任務蜂擁而至，進一步加大了教師的工作負擔。此外，教師還面臨著最大的壓力——安全壓力?！皟裳垡槐牐Φ较?；兩眼一閉，夢到學生”，是相當一部分教師的工作常態。

讓教師成為受社會尊重和被羨慕的職業，需要從以下方面入手：

一是強化宣傳，樹立教師、教育的正面形象。首先，主流媒體要強化對教育的宣傳。做好對教育領域重大成就、階段性重大成果、有影響力的教育人物、有積極意義的事件等的宣傳報道工作。其次，要依法依規處理教育系統出現的違紀違規違法行為，杜絕情緒化處理、“甩鍋”式處理，處理通告要避免“一人生病，全體吃藥”式的措詞。另外，還應加強教育系統輿情應對培訓，避免因應對不當導致事件擴散、擴大。其三，媒體要恪守職業道德，只做清楚明確的事實報道，嚴禁“疑似”報道，嚴禁使用誘導性標題。對于違反者，教育部門應與媒體單位及相關責任人交涉，嚴重者要依法追責。

二是應用現代手段，監控教師收入水平，做好與鄰地教師和本地公務員收入水平的比對工作。目前，上級部門了解教師收入水平，主要靠網上調查、看網評、聽匯報、讀表格、搞暗訪等方式。為了精準了解教師的收入情況，相關部門應借助大數據，做好同地、異地的同學歷、同工齡教師與公務員收入差距的比對工作。

三是建立促進教師專業成長的長效機制，保障教師收獲專業成長成就感。機制的建立必須具有連續性、動態性、層次性、有效性與個別性，促進教師專業成長的路徑要多樣化、組合化：官方組織和民間組織同進，如學科教研組與民間性小型學習共同體；大型活動和中小型活動共舉，如校內教學大比武、讀書分享活動與小型教學研討活動、小范圍共讀一本書分享活動；大課題與“微課題”研究協進，對共性問題進行大課題研究，至于個別問題，提倡教師進行短期“微課題”研究；專家引領要做到“土”“洋”結合，既要發揮校內“土”專家的作用，也要用好校外的“洋”專家優勢。

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。提高教師的職業吸引力，讓更多的優秀人才愿意從教、安心從教、教有所獲，刻不容緩。（趙世庭 蒲公英評論特約評論員）

職技云學堂人臉識別為什么一直不通過？職技云學堂是為廣大培訓機構和企業提供符合職業技能提升行動的線上培訓平臺，使各位學員足不出戶即可學到專業的知識與技能，同時在學員的學習工程中對學員進行隨機人臉識別，那么在學習過程中人臉識別為什么一直不通過呢？

最初在職技云學堂進行課程學習時需要進行人臉錄入，其中要求格式如下：

保證與手機距離適中，光線充足，面部確保無遮擋

學習過程中會對學員進行多次無感抓拍，倘若識別沒有達到90%，將會彈出識別框自行識別。也有很多學員都因此而出現了學習多次的情況。

很多情況下，課程需要學很多次是由于手機權限沒有被正常調取，導致人像識別多次不通過，觸發平臺的防作弊系統，導致進度條回滾，此類現象出現的解決辦法就是：重新開啟手機相機權限，并重啟手機，再聽課即可。

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　　“體教融合不光只是把體育和教育兩個部門的資源進行簡單的相加，主要是一種理念變革，這種理念是要達到以文化人、以體育人的目的，使體育在育人方面的綜合功能和價值得到更大的釋放，發揮更重要的作用?！?2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家體育總局副局長李建明、國家體育總局青少年體育司司長王立偉、教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰介紹深化體教融合促進青少年健康發展政策有關情況。

　　三項改革：更好促進“以文化人 以體育人”

　　4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》?！敖】档谝弧⑷姘l展”是中央深改委會議傳遞的強烈信號。

　　近日，體育總局和教育部印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?個方面37項政策措施?！皥猿謫栴}導向，始終堅持從廣大青少年實際需求出發，從群眾反映強烈的突出問題入手，從體育進入中高考到暢通體育人才成長通道，從破除賽事壁壘到化解社會組織‘進校難’，從提高學校體育教學質量到強化體校文化教育，逐條對應、逐一破解?！?李建明表示。

　　教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰如是解讀三項改革——

　　第一項改革，把原來的體育傳統項目校和體育特色校合并。將來的體育傳統特色校，不管是田徑、體操、游泳、籃排足、乒乓球、羽毛球、武術，這個學校的每一個學生都要學會冠名的項目技能，這也意味著將來的學校體育課必須立足于教會學生專項的運動技能。

　　第二項改革，體育師資隊伍建設有兩個重大的改革：一是為優秀退役運動員進入校園當體育教師、體育教練打通通道。二是在學校里設立教練員崗位。校園體育里學生要經?；M行體育鍛煉，體育鍛煉可能不僅僅是跑步、跑操，還要訓練專項的運動項目，這就使勤練變成現實。

　　第三項改革，整合體育賽事和合力共建高校高水平運動隊以及相關的激勵和扶持政策。教育部門和體育部門的賽事要統一起來，進行一體化設計、一體化推進，搭建面向全體學生的競賽體系，構建優秀的后備體育人才成長和上升的通道。這樣一個競賽體系和高校高水平運動隊的建設，就構成了常賽。

　　王登峰表示，這三項改革推動的是實現兩大價值：一是要實現學校體育在全面育人中的價值。從另外一個意義上來說，這也是我們需要轉變觀念的方面，即認為傳統的學校體育只是蹦蹦跳跳，只是活動身體的觀念，這可能已經過時了，學校體育必須做到教會、勤練和常賽。二是凸顯了通過國民教育體系，培養優秀競技運動員的價值。

　　完善賽事體系：既豐富多彩，又促進人才培養和提升

　　在人們的印象中，教育部門主要是對在校學生競賽的組織，體育部門更多是對一些高水平運動員競賽的組織。參加青年運動會的孩子，可能無緣參加學生運動會；而參加學生運動會的孩子可能也很難進入青年運動會。也有不少學生雖然有競技體育的天賦和才能，但在遇到是到高校學習還是到專業隊進行深造時，很難作出選擇。

　　現實的困境與困惑，如何破解？

　　“如果我們能夠打通這方面的渠道，不僅可以選擇進入體育系統的各級專業隊，繼續訓練深造，而且能夠把高校高水平運動隊作為競技體育培養人才的一個重要的渠道和陣地，在項目的布局、在訓練質量的提升、在解決學訓矛盾的政策問題上來更好得以解決，高校競技體育人才就能夠源源不斷地涌現和提升。”李建明表示。

　　《意見》明確學生體育賽事由教育、體育兩部門共同組織，整合兩部門現有青少年體育賽事，共同完善相關評價獎勵機制等。

　　李建明介紹，“從競賽體系來看，一個很重大的改革就是把全國青年運動會和全國學生運動會合并組織實施。”其他的賽事體系也將按照分級、分類、分區域，根據青少年的年齡和特點以及項目的特點來進行組織，避免有一些在校的高水平學生，疲于參加各類體育賽事。按照一體化設計、一體化推進，在完善競賽體系這個問題上，將會動“大手術”，教育、體育兩部門將一起設計、一起組織和推進，使賽事活動既豐富多彩，又有利于促進人才的培養和提升。

　　增加體育課作業，減少文化課作業，確保學生掌握運動技能

　　大半年的居家學習，不少學生的身體健康狀況有所下降，特別是近視率有了明顯上升。這樣的結果，其實告訴人們：居家鍛煉和不鍛煉是有差別的。從青少年的健康成長來講，戶外的體育活動可能是更重要的。

　　“從體育教學來講，我們要教會學生基本運動技能，其實就是居家的個人自我鍛煉能力。下一步整個學校體育教育改革，首先就是推動在體育課上教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能?！蓖醯欠灞硎?，將來體育課也必須布置作業。現在，要把文化課的作業減下來，體育課的作業加上去，這樣才能夠確保我們的學生掌握運動的技能。

　　學校體育，當然不是圍繞各種測試在轉，應當是一種興趣，甚至熱愛。

　　“通過加強學校體育，開齊開足體育課，讓青少年學生更多地參與體育運動，能夠更多地參與戶外的運動，同時在運動中享受樂趣，在運動中能夠掌握更多的運動技能，使之成為他們終身受益的生活方式和生活習慣?！崩罱鞅硎荆€需要整合各方面資源，讓社會力量、社會資源也充分進入學校，豐富課余體育活動，使之活起來。

9月21日，國家體育總局和教育部聯合印發《體育總局 教育部關于印發深化體教融合 促進青少年健康發展意見的通知》。通知指出，要加強學校體育工作，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，啟動體育素養在高校招生中的使用研究。

體育總局　教育部關于印發深化體教融合　促進青少年健康發展意見的通知

體發〔2020〕1號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部委、有關直屬機構：

　　《關于深化體教融合　促進青少年健康發展的意見》已經中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過。經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

體育總局　教育部

2020年8月31日

關于深化體教融合　促進青少年健康發展的意見

　　為貫徹落實習近平總書記關于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神，充分發揮黨委領導和政府主導作用，深化具有中國特色體教融合發展，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，促進青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，經國務院同意，現根據“一體化設計、一體化推進”原則提出以下意見：

　　一、加強學校體育工作

　　(一)樹立健康第一的教育理念，面向全體學生，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，實現文明其精神、野蠻其體魄。

　　(二)開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營等選拔性競賽活動。通過政府購買服務等形式支持社會力量進入學校，豐富學校體育活動，加強青少年學生軍訓。

　　(三)大中小學校在廣泛開展校內競賽活動基礎上建設學校代表隊，參加區域內乃至全國聯賽。對開展情況優異的學校，教育部門會同體育部門在教師、教練員培訓等方面予以適當激勵。鼓勵建設高水平運動隊的高校全面建立足球、籃球、排球等集體球類項目隊伍，鼓勵中學建立足球、籃球、排球學校代表隊。

　　(四)支持大中小學校成立青少年體育俱樂部，制定體育教師在課外輔導和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策。

　　(五)健全學校體育相關法律體系，修訂《學校體育工作條例》。教育部、體育總局共同制定學校體育標準。教育部門要會同體育、衛生健康部門加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監測的評估、指導和監督。

　　(六)將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，啟動體育素養在高校招生中的使用研究。

　　(七)加快體育高等院校建設，豐富完善體育教育體系建設。加強體育基礎理論研究，發揮其在項目開展、科研訓練、人才培養等方面的智庫作用。體育高等院校、有體育單獨招生的普通高等學校加大培養高水平教練員、裁判員力度。建設體育職業學院，加強相關專業建設，遴選建設有關職業技能等級證書，培養中小學校青訓教練員。

　　(八)在體育高等院校建立足球、籃球、排球學院，探索在?？啤⒈究茖哟卧O置獨立的足球、籃球、排球學院。

　　二、完善青少年體育賽事體系

　　(九)義務教育、高中和大學階段學生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計劃，統一注冊資格。職業化的青少年體育賽事由各單項協會主辦、教育部學生體協配合。

　　(十)教育、體育部門整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，建立分學段(小學、初中、高中、大學)、跨區域(縣、市、省、國家)的四級青少年體育賽事體系，利用課余時間組織校內比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區域及全國性比賽。

　　(十一)合并全國青年運動會和全國學生運動會，改稱全國學生(青年)運動會，由教育部牽頭、體育總局配合，組別設置、組織實施、賽制安排等具體事宜由組委會研究確定。

　　(十二)加快推動體育行業協會與行政機關脫鉤，充分發揮單項協會的專業性、權威性，教育部學生體協積極配合，以足球、籃球、排球、冰雪等運動項目為引領，并根據項目特點和改革進展情況積極推進。

　　(十三)教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統一標準并共同評定。

　　(十四)對參加世界大學生運動會、世界中學生運動會、世界單項學生賽事、全國運動會、全國學生(青年)運動會、全國單項錦標賽田徑、游泳、射擊等項目運動員的成績納入體育、教育部門雙方獎勵評估機制。

　　三、加強體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設

　　(十五)按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，整合原體育傳統項目學校和體育特色學校，由教育、體育部門聯合評定體育傳統特色學校。教育、體育部門共同完善體育傳統特色學校的競賽、師資培訓等工作。教育部門支持優秀體育傳統特色學校建立高水平運動隊，給予相應政策支撐。體育部門對青少年各類集訓活動進行開放，接納在校學生在課余時間參加，推動社會公共體育場館免費或低收費向學生開放，促進學校體育水平提高。

　　(十六)充分利用冬夏令營活動，以體育傳統特色學校為主要對象，實施體育項目技能培訓，并組織力量提供專業體育訓練和指導，提高體育傳統特色學校運動水平。

　　(十七)教育、體育部門每兩年對體育傳統特色學校發展情況進行評估，制定相應工作計劃。

　　(十八)教育、體育部門聯合建設高校高水平運動隊，進一步規范項目布局、招生規模、入學考試、考核評價等。鼓勵高校積極申報設立高水平運動隊，合理規劃高水平運動隊招生項目覆蓋面，加大對高水平運動隊的招生力度。

　　(十九)教育部門要完善加強高校高水平運動員文化教育相關政策，通過學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業標準要求、確保教育教學質量的前提下，為優秀運動員完成學業創造條件。

　　(二十)體育、教育部門推進國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動隊建設相銜接，在高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予大力支持，并將其納入競技體育后備人才培養序列。按照公開公平公正的程序選拔一定比例的優秀運動員、運動隊進入省隊、國家隊，由其代表國家承擔相應國際比賽任務。

　　四、深化體校改革

　　(二十一)推進各級各類體校改革，在突出體校專業特色和體育后備人才培養任務的同時，推動建立青少年體育訓練中心，配備復合型教練員保障團隊，以適當形式與當地中小學校合作，為其提供場地設施、教學服務、師資力量等。

　　(二十二)繼續貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，將體校義務教育適齡學生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足配優文化課教師，加強教育教學管理。鼓勵體校與中小學校加強合作，為青少年運動員提供更好教育資源，創造更好的教育條件，不斷提高其文化教育水平。

　　(二十三)確保體校教師在職稱評定、繼續教育等方面相應享受與當地普通中小學校或中等職業學校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。

　　(二十四)鼓勵體校教練員參與體育課教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓服務，并按規定領取報酬。

　　五、規范社會體育組織

　　(二十五)鼓勵青少年體育俱樂部發展，建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系，落實相關稅收政策，在場地等方面提供政策支持。教育部、體育總局共同制定社會體育俱樂部進入校園的準入標準，由學校自主選擇合作俱樂部。同時要加強事中事后監管，改善營商環境，激發市場活力，避免因聯合認定俱樂部而可能出現變相行政審批的現象。

　　(二十六)支持社會體育組織為學校體育活動提供指導，普及體育運動技能。有條件的地方，可以通過政府向社會體育組織購買服務的方式，為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務。

　　六、大力培養體育教師和教練員隊伍

　　(二十七)落實《學校體育美育兼職教師管理辦法》，制定優秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統教師、教練員到中小學校任教制度和中小學校文化課教師到體校任教制度。暢通優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道，探索先入職后培訓。

　　(二十八)選派優秀體育教師參加各種體育運動項目技能培訓，增強體育教學和課余訓練能力。

　　(二十九)制定在大中小學校設立專兼職教練員崗位制度，明確教練員職稱評定、職業發展空間等。

　　七、強化政策保障

　　(三十)研究制定有體育特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，采取綜合措施為有體育特長學生創造發展空間，為愿意成為專業運動員的學生提供升學通道，解除后顧之憂。

　　(三十一)鼓勵各地在體育傳統特色學校的基礎上建立健全“一條龍”人才體系，由小學、初中、高中組成對口升學單位，開展相同項目體育訓練，解決體育人才升學斷檔問題。

　　(三十二)加強場地設施共享利用，鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂等兼容建設場地設施。支持場地設施向青少年免費或低收費開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。鼓勵利用場地設施創建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。

　　(三十三)嚴格規范青少年運動員培訓、參賽和流動，加強運動員代理人從業管理，堅決執行培訓補償政策，切實保障“誰培養誰受益”。

　　(三十四)加大對青少年體育賽事、活動的宣傳轉播力度，營造全社會關注、重視青少年體育的良好氛圍。

　　八、加強組織實施

　　(三十五)成立由國務院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，中央宣傳部、發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、衛生健康委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、共青團中央等部門參與的青少年體育工作部際聯席會議制度，原則上每半年召開一次，研究解決存在的問題，重大事項按程序報國務院決定。

　　(三十六)壓實地方責任。通過統籌資源、加強考核等政策引導，充分調動地方積極性。

　　(三十七)建立聯合督導機制，對體教融合中涉及全民健身、競技體育的相關政策執行情況要定期評估，對執行不力的要嚴肅追責。

　　由國家體育總局和教育部聯合印發的《深化體教融合促進青少年健康發展意見的通知》近日發布，這份文件從8個方面對深化體教融合提出了要求，也給出了指導意見和一部分解決方案。作為加強學校體育工作的一系列文件之一，這份文件將給中國的學校體育、競技體育帶來怎樣的改變？記者就此專訪了多名業內專家。

　　學校體育工作將繼續加強

　　“跟以往的文件相比，‘體教融合’的這份文件對責任主體的認定更加明晰，教育部、體育總局的各自任務都寫得很清楚?！蹦暇├砉ご髮W動商研究中心主任王宗平教授認為這是文件的亮點之一。

　　文件還提到要求大中小學校廣泛建設學校代表隊，特別是建立足籃排三大球項目的學校代表隊。王宗平表示，“足籃排三大球的共同特點，都是團隊項目，要求參加運動的學生具備團隊意識，還要有一定的體能基礎和身體對抗能力。所以三大球項目的廣泛開展和舉辦各級賽事將有助于解決目前在學校普遍存在的‘三無’(無強度、無難度、無對抗)體育課的問題?！?

　　通觀文件，其實針對普通學生如何加強體育運動的條款較少，大多的筆墨落在了學校培養高水平運動后備人才上。在首都體育學院教授鐘秉樞看來，這是因為這次發布的文件只是推進學校體育工作的系列文件之一，另外，只有加強了學校高水平運動后備人才的體系建設，才能進一步拓展學校體育工作的功能。

　　鐘秉樞說：“之前，我們的學校體育工作基本上局限于學生體質的增強和為學生組織豐富多彩的校內體育活動，但是沒有為競技體育和為競賽活動注入更多力量。”這次文件里則強調建設學校代表隊，參加區域內乃至全國聯賽。對開展情況優異的學校，教育部門會同體育部門在教師、教練員培訓等方面予以適當激勵。鐘秉樞表示，這就是賦予了學校體育更多的責任。教育部體衛藝司司長王登峰曾提出學校體育的一個六字方針，即教會、勤練、常賽。常賽所指的就是學校體育的競賽，這一塊是原來學校體育工作功能較弱的部分。

　　“從培養孩子全面發展的角度說，競賽的一個很重要意義在于人格教育。”中國教科院體育衛生藝術教育研究所所長吳鍵表示，“興趣是最好的老師，競爭是人的天性。體育比賽中人與人的交往更加復雜，而集體球類項目需要人與人之間的交流更加頻繁?！边@次文件強調了競賽的重要性并鼓勵開展三大球，在吳鍵看來，是希望補強學校體育一直都比較弱的競賽這一塊。

　　競賽的重要性對于學校體育如此之高，是因為競賽是體育活動的核心。鐘秉樞表示，“就像學校教育的核心是考試，一切教學活動圍繞考試轉，學生參與體育活動的目標則是賽事。我們可以看到，這次文件中提到，青運會將與學生運動會合并，教育部門的學校賽事將和體育部門的U系列賽事整合。競賽體系的變化將會導致訓練體系的變化，訓練體系將由原來的體育系統與教育系統分離的狀況變為兩家合一?！?

　　競技體育人才培養回歸校園

　　這還引出了文件的另一個指向，正如鐘秉樞所說：“這個文件更重要的意義在于文件開頭所說的‘一體化設計、一體化推進’。設計和推進什么?一個核心的變化就是未來的學校體育將擔負起高水平運動隊的建設任務，同時把高水平運動隊的建設發展納入國家體育人才培養的體系。換句話說，就是為我們國家未來競技體育人才培養的變革奠定基礎?！?

　　中國的競技體育人才培養長期以來主要依賴三級訓練網，即體育傳統校、業余體校、專業隊。這一人才培養模式不僅相對封閉，而且造成了因競技體育人才培養過程中過于重視訓練、忽視文化課學習而衍生的一系列弊端。

　　鐘秉樞表示：“我們之前對青少年運動員培養的目標就是為國爭光、取得優異運動成績，忽略了運動員的文化學習和全面發展。這個文件很重要的一個部分，就是把青少年運動員的培養納入學校體育體系，把這部分人也要培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！?

　　這次文件明確提出，鼓勵各地在體育傳統特色學校的基礎上建立健全“一條龍”人才體系。鐘秉樞表示，這實際上表明，一方面中國競技體育人才培養的原有模式將逐漸轉變為從小學到大學到專業隊、職業隊的新的一條龍模式，另一方面，競技體育人才的培養應發揮單項協會的作用。我們不妨看看近鄰日本、韓國的競賽體系，鐘秉樞說，“比如日韓足球，從小學的比賽到職業聯賽，都是足球協會主辦?！?

　　中國目前正在推進單項運動協會與體育總局的脫鉤，這也是中國體育改革的重要內容。

　　文件里還提到要發揮社會體育組織對發展學校體育的重要作用。在鐘秉樞看來，“社會組織的介入，使得我國原有的舉國體制三級訓練網的框架將發生巨大變化，以前的舉國體制只是舉了體育部門的一家之力，今后就真的是舉國了，包括教育部門、社會組織等的力量都將發揮出來。”

　　當競技體育人才的培養回歸校園，才能真正培養出綜合素質全面發展的運動員，也才能消除體育生與普通生之間長期存在的鴻溝。

　　按照文件所說，原本作為中國競技體育人才培養搖籃的體校，將推進改革，“在突出體校專業特色和體育后備人才培養任務的同時，推動建立青少年體育訓練中心?！?

　　王宗平對文件中提到的“在不降低學業標準要求、確保教育教學質量的前提下，為優秀運動員完成學業創造條件”的條款印象深刻。王宗平認為，“一個國家體育運動水平的提高乃至體育事業、體育產業的發展，與運動員的文化素質、綜合素質都有很大關系。但是我們的高校在培養高水平運動員時，通常情況下，對高水平運動員的文化課要求都不高，甚至還可以讓高水平運動員用比賽成績換取學分，或是獲得降低學分的待遇。這樣的話，高水平運動員在學生群體中的形象不是很好。但從國際來看，學生運動員在大學里通常都是學業要求不降低、學分不降低的?！?

　　在鐘秉樞看來，“這次文件的出臺表明，就學校體育而言，未來，教育部門該做的事越來越多。反過來也可以說，改革開放以來，中國的體育部門在歷經40多年的發展之后，正在適應社會的變革和順應世界范圍內體教融合的大趨勢?！?

　　政策交叉點有待解決

　　這次“體教融合”的文件提出了許多具有開創性的改革方向，但在業內專家看來，有些內容仍需完善。

　　王宗平表示，“就高校的高水平運動隊來說，現在全國有資格建設高水平運動隊的高校只有300多所，而全國共有高校3000多所，這個比例太低?！绷硗猓笓]棒的作用對于中國教育影響深遠，王宗平提出，“我們可以設身處地的想一想，假如我是中學校長或者學生家長，在現有的教育環境下，我讓學生、孩子加強體育運動的積極性到底能有多高?”

　　吳鍵指出，文件里“支持大中小學校成立青少年體育俱樂部，制定體育教師在課外輔導和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策”，與現有的“嚴禁在職教師有償補課，開辦課外輔導班或在課外輔導班授課”的有關規定產生交叉。另外，“鼓勵各地在體育傳統特色學校的基礎上建立健全‘一條龍’人才體系，由小學、初中、高中組成對口升學單位，開展相同項目體育訓練，解決體育人才升學斷檔問題”的政策，又與現有的劃片入學、就近升學等政策有交叉。因此，在后續的操作上，還需要有配套的實施細則以化解不一致。

　　吳鍵還認為，“學校體育現在與其他學科之間，以及學科內部都存在割裂現象。國內的學校普遍重視智育，輕視體育，但是從人的培養的角度，智育和體育是應該同步發展的。從學校體育內部來說，體育課、課間操、課外活動、課余訓練以及競賽常常也是割裂的，我們現在經常問，為什么體育課上就不能比賽?實際上，運動教育模式就是一種以比賽為引領的有效教學模式，現在摒棄了。學校體育的這種割裂現象值得我們進一步研究和解決。”

近日，據媒體報道，一些高校未完成“強基計劃”招生計劃，且熱度不及往年的自主招生，遂得出“強基計劃”“遇冷”結論。筆者認為，如此比較和定論值得商榷。

　　眾所周知，“強基計劃”改革立足于服務國家重大戰略的需求，突出基礎學科支撐引領作用，培養未來領軍人才，定位本就與自主招生不同。相比以往的“擇分”，“強基計劃”的“擇志”色彩更加鮮明。實際上，從報名情況看，今年“強基計劃”全國報名人數并不少，有近30萬人，只不過一些高分考生在成績發布后最終放棄“強基計劃”轉而選擇了其他熱門專業。這種略帶沖突意味的情節，恰也從側面反映出“強基計劃”的改革氣質和效應。

　　“強基計劃”實施首年，流程的科學性和招生的公平性備受關注。復盤整個實施過程，無論是教育部對此項計劃所涉省級教育部門、高校等各類主體的全覆蓋培訓，還是在監督審核、招生和培養方案制定等多環節進行的制度設計，或是在教育部與試點高校間建立的全過程工作協調機制，最終都指向科學性和公平性。從實施效果來看，整個過程平穩有序，各環節嚴格規范、公平公正，符合預期，可謂開局良好。目前，社會上關于“強基計劃”的討論，也都基于這一扎實基礎。

　　作為國家統籌推進高考改革攻堅行動的重要組成部分，“強基計劃”的實施已遠超招生改革范疇，我們對其首年實施情況的關注和分析，也自然不應僅僅局限在招生這一環節，有必要從更為全面、系統的角度進行審視和思考。其中，有一點是確定無疑的，那就是“強基計劃”的實施，將帶動整個教育生態深刻變革。

　　非熱門專業、沒有降分錄取優惠、錄取后不能轉專業、不對競賽生敞開大門……面對這些“條框”和無法以此為跳板進入名校的現實，想要報考“強基計劃”的學生和家長不得不理性選擇，這對過去社會上長期形成的追求“熱門”和“錢景”專業的功利主義升學觀是有力的匡正。此外，“強基計劃”拓寬了人才選拔的視野，拓展了考生評價的維度，初步形成多元評價基礎上的多元錄取局面。雖然這一計劃規模不大，所涉人數不多，但影響面較廣，足以形成積極導向，是對一種新的人才觀及招生觀的豐富和詮釋。

　　“強基計劃”重招生，更重培養。招生工作平穩落地，只是“強基計劃”順利啟航第一步。把招生與培養貫通設計、把基礎學科學習與專業學習銜接起來、把“本—碩—博”長周期人才培養貫通，是“強基計劃”的突出特點。檢驗“強基計劃”成敗的關鍵，是拔尖創新人才培養的實踐和成效，各高校應把工作重心迅速轉移到完善培養方案、提高人才培養質量上來。

　　為此，“強基計劃”實施高校要在“一校一案”基礎上，針對每個學生的潛質和特點，積極向“一生一案”推進。在堅持導師制、小班化、國際化、個性化的培養基礎上，鼓勵并支持每個學生從學科興趣出發、從問題出發，把學習與實踐結合起來，適時參與到國家實驗室、前沿科學中心的項目研究中來。應鼓勵各高校積極探索、加強交流、共享經驗，盡快走出一條符合中國國情、融合世界經驗、具有中國特色的卓越人才培養之路。

　　深入推進“強基計劃”，還有必要加強高中生理想信念教育和生涯規劃指導。在中小學教育中，要重視培養學生的好奇心和學科興趣，加強高校與中學教育的銜接溝通，通過開設高中學生發展指導課程、開展咨詢活動等方式，加強學生的理想信念教育和生涯規劃指導，引導學生結合國家發展和自身成長，樹立遠大理想。

9月22日上午，教育部召開新聞發布會，發布《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》，介紹“落實全國研究生教育會議精神 加快高層次人才培養十大專項行動”有關情況。

會上，教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用介紹，70多年來，我國累計培養了1000多萬博士、碩士，今年在學研究生將達300萬人，已成為世界研究生教育大國。

　　洪大用表示，當前，我國研究生教育仍然存在著一些亟待解決的突出問題：

　　一是對研究生教育規律的認識還不到位，有的學校還片面追求規模擴張，高質量、個性化培養不足；

　　二是學科專業調整剛剛起步，對緊缺人才培養和“卡脖子”技術突破的支撐不夠有力，學位授權改革有待持續深化；

　　三是導師規模不斷擴大，總體素質有保障，但一些導師責任沒有壓實、指導能力不夠，師德師風建設仍需加強；

　　四是研究生培養機制還不完善，分類培養體系建設有待持續深化，差異化、多渠道投入機制尚不健全，對重點學科、基礎學科保障還不到位；

　　五是法律法規滯后于實踐發展，對分級管理和分類評價有影響。一些單位內部質量管控不到位，仍然存在一定程度的學位“注水”現象。