高職生“DNA”：

    渴望改變 崇尚技能 

    向往創業 懂得感恩 

    知足常樂 堅韌質樸

    和以往不同，過去的這個暑假，寧夏職業技術學院（下稱“寧夏職院”）院長撒承賢的接待任務明顯少了。可撒承賢也沒閑著。他組織了一個小分隊，自己帶隊，深入寧夏各地，到基層一線，去尋訪已經畢業的學生。

    整整一個暑假，這個高職校長走企業、下工廠、進牧場，共見到51名畢業生，進行了“一對一”的深入訪談，并整理形成了28萬字的筆記。他走訪的這些畢業生來自寧夏職院各個專業，有的剛離開校園，有的已在職場打拼多年。

    “不光是社會，就連我們自己都對高職生存在著不同程度的誤讀?！比龀匈t覺得，在當下社會中，很多人都會覺得高職生學?；A差，自卑、不求上進，混日子的多。而在現實當中，當他深入接觸自己的學生后，才真切地發現，高職生也擁有高尚的品格，不張揚、不氣餒，腳踏實地，堅韌不拔。

    一路行走、一路訪談，撒承賢在用心感觸著高職生這個群體的精神氣質和獨特品格，他將此歸納為六個方面：渴望改變、崇尚技能、向往創業、懂得感恩、知足常樂、堅韌質樸。

    “就像一個人有自己的遺傳基因一樣，高職生也有不斷傳承的氣質和品格，這就是高職生這個群體的‘DNA’?！比龀匈t說。

    學生不認識校長 校長走基層回訪學生

    撒承賢緣何要下基層，回訪自己的學生，這還得從5年前說起。

    2009年8月，剛從寧夏大學調任到寧夏職院，學校安排第一次調研，撒承賢并沒有去各系、處，而是利用10多天時間，走訪了十幾家企業。檢驗職業教育的試金石在企業，他想了解企業對學校辦學、對畢業生和實習生的反映，以及企業的需求。

    此間，在企業召集學生開會座談，深入學生工作實習的車間慰問，撒承賢發現高職生和本科生有不同的地方，“學生們大都不知道校長是誰，組織開會交流也不那么積極?！彼€注意到，他的這些學生卻和企業的經理、員工都很熟絡。

    “這表面上看僅僅是學生不認校長，從深層次來講，則反映出了學生對學校歸屬感不強的問題?！比龀匈t分析道。在后來的工作中，撒承賢經常到企業調研，走訪了將近100家企業，同樣他發現，學生普遍更認可企業，對學校的歸屬感不強。

    學生在校學習兩年，只在企業實習一年，為何會更認可企業？其根源何在？撒承賢在思考這些問題。“一直想著用什么方式去探尋一下究竟?！彼紒硐肴ィ€是想從學生那里找到答案。

    今年暑假，接待任務減少了很多，撒承賢決定利用假期，深入到學生工作的企業、工廠，集中找一批學生進行回訪?！翱纯串厴I生的生活和工作狀況，了解學校教育教學改革的成效，聽聽畢業生對學校教育教學的意見建議，再做一份鮮活生動的畢業生就業報告。”帶著這些問題，撒承賢找了幾個年輕教師，駕著私車，奔走在寧夏職院畢業生們奮斗的車間、廠房、牧場、公司，一起分享他們奮斗的收獲和困惑。

    校長了解學生的情況，跟學生溝通交流的方式可以有很多種，包括座談會、調查問卷等，可撒承賢卻選擇和學生進行“一對一”的訪談。

    “一個教育工作者，要是不了解學生，就不可能有針對性地進行教學設計、規劃和辦學，但是了解學生，最困難、也最重要的就是要了解他們在想什么，真正需要什么?！比龀匈t認為，要實現這個目的，通過座談會根本沒辦法完成。

    選擇對學生進行“一對一”訪談，撒承賢的啟發也是來自座談會。在一次座談會上，他的10名學生參會，規定一人兩三分鐘時間講話，可由于時間和場合的原因，他發現大部分學生講的很籠統，缺乏真情實感。但其中一個學生的話給他留下了深刻影響。

    “他說當初在學校時感覺學的東西沒用，但到企業后發現都有用，后悔沒有好好學習。我覺得他說的這些話對在校生會有影響，后來我又想，如果把這些發言再深挖一下，可能會有更多的故事和想法?！比龀匈t說。受那次座談會啟發，此次下基層回訪，他選擇了“一對一”的訪談，要看到學生工作生活中生動、鮮活的狀態，了解他們最真實的心聲。

    為了能廣泛接觸到學生，起初撒承賢讓每個系提供了一份名單，由專門的老師去聯系?？珊髞恚虐l現那個名單沒意義，有些人聯系不上，有些人則在外地。而實際上，只要見到第一個學生，經同學互相介紹，找到下一個學生很容易，也更隨機。這樣一路回訪，沒有特定的對象，撒承賢接觸到了學生最真實鮮活的工作生活狀況。

    按照以往的經驗，撒承賢發現學生見到他大都很緊張，不敢說話。為了讓學生打開話匣子，敞開心扉和他交流，撒承賢做足了功課。他認真研究柴靜做的電視訪談節目，學習其中的技巧，還研讀了國內外經典的心理學著作，同時，他還對要走訪的學生所在的行業和企業進行了深入的了解，以便拉近距離，增加共同語言。

    學生見校長驚喜  校長被學生感動

    撒承賢清楚地記得走訪的第一個學生。小倆口開一家寵物店，他們一行一大早就到了店門口，當時寵物店剛剛開張，小倆口正忙著布置寵物治療儀器，還在接待幾個顧客。為了不打攪生意，撒承賢一行在門口等了約半個小時，才進入小店。一說來者是自己大學的校長，當時小倆口就緊張得不知道說什么，撒承賢和他們坐在一起，嘮起了家常，兩個人的話匣子才漸漸打開了。

    就這樣，撒承賢決定把訪談地點放在他們平時工作生活的場景中，同每個學生進行1小時左右的深入交流。在臭氣熏天的牧場、在噪雜的車間、在簡陋的出租屋里，校長和學生們圍坐在一起，聊工作、談生活，一起回顧在高職學習三年中的收獲，反思工作后的欠缺和困惑，暢想未來的生活。

    該學院生命科學技術系06級學生馬龍已是一家牧場的經理，他怎么也沒想到，自己的校長會來到他的牧場，關注他的就業創業之路。在馬龍的記憶中，大學校長的印象已然模糊，撒承賢的到來，讓他心里暖意涌動，也不禁回顧自己的大學，以及走出校門一路的奮斗與艱辛。

    從進入寧夏職院起，馬龍就邊學邊在自家的牧場做實驗，更多的時候，對他的新實驗，父親都會很不屑，“覺得是在瞎折騰”。

    馬龍堅持己見，在奶牛飼養、防病害等方面學以致用，逐漸得到了父親的信任?？粗鴥鹤幽苄?，大學畢業不久，父親將牧場的重擔交給了馬龍。新婚第三天，馬龍攜新婚妻子從家里來到了牧場上，調配飼養、為牛羊看病、清潔環境衛生……從此小倆口再也沒有清閑過。

    “從學校出來，我們是零起步，這些房子和里面的東西都是我們一點一滴積累起來的，不當家不知柴米油鹽貴，真的是一段辛酸史……”在校長跟前，生物工程系11級學生任靜敞開心扉，講述著他和團隊自畢業以來一路打拼、自己創業的艱辛歷程。

    從剛開始不想學，到后來在老師的引領下喜歡上自己的專業，2007級廣告設計專業學生楊麗如今已是一家公司的經理?；叵肫鹌鸪醯膭摌I路，也是有很多感慨。

    她的復印店剛開張時，由于為了省錢，租的店面比較偏僻，無人問津。無奈之下，她就去附近的建材城發名片，偌大的建材城、挨家挨戶地走，一發就是一天，腳掌都磨出了水泡，還在堅持。

    “每個人都有自己的故事，這些故事構成了高職生普遍的生存狀態?！弊咭宦贰⒙犚宦?，撒承賢不禁為學生們質樸的心聲和積極向上、奮斗不息的精神所感動。他忽然發現，眼前的高職生是如此的實在而鮮活。

    啟動學校的教育教學改革  呼吁社會換一種視角看高職

    每到一處，撒承賢就會來到學生們生活工作的場景中，有凳子的地方坐著聊，沒凳子就站著；每次訪談，他都會像一個長者，從家長里短開始聊，詢問學生們畢業以后走過的足跡。訪談開始時，有些學生也會緊張，但看著撒承賢說話很真誠樸實，沒有絲毫領導的架子，也就放開說了。馬龍、任靜和楊麗他們的奮斗故事，回訪的每個學生都會跟撒承賢講，說到動人處，學生們潸然淚下，撒承賢也一次次被感動著。

    “他們沒有自卑和氣餒，很少抱怨社會和家庭，而是在不斷的求索中盡力扮演自己的角色，他們是一個個好母親、好父親，是一個個好員工、好下屬，他們憑本事吃飯，用自己的雙手耕耘著生活。”撒承賢說。

    撒承賢接觸的學生中，很多都是貧困家庭出身，他們參加工作后，都是家里的頂梁柱，自覺地承擔起家庭重任，很多人掙了第一筆錢，都會全部寄回家，也有一些學生會帶著自己的父母去旅行?！拔覀兊膶W生多么質樸，他們的身上有很多珍貴的品質！”撒承賢感慨地說。

    走一路，聽一路，撒承賢反思一路。

    “學生歸屬感差，主要原因還在學校，學校做的太少，對學生關心不夠，提供的支持少，學生不靠你，也不求你，肯定歸屬感弱。”撒承賢似乎找到了學生對學校歸屬感不強的原因。

    “要用更強的愛心和責任心，對每一個學生的成長負責；也要敢于擔當，深化職業教育改革，使其更好地滿足學生的需求。”撒承賢認為找到了解決這個問題的關鍵。

    一個暑假的回訪，撒承賢深入了解了畢業生的工作和生活狀況，高職生文化知識欠缺、知識面窄，上升通道不暢通，創業缺乏指導，女生就業、婚戀問題普遍突出……如此等等，他都認真地記下來，以進行深入的分析和研究。

    結束對51個學生的回訪后，撒承賢整理出了28萬字的回訪筆記。開學后，在開學典禮、在全校教職工大會中，他多次作報告，分享自己回訪的經歷和一路的感觸，以此啟發和激勵師生以更加飽滿的熱情投入到教學當中。此外，他也在校外的各種場合作報告，呼吁人們變換一種視角看高職，了解不一樣的高職生；與此同時，在寧夏職院，一些新的教育教學改革正在醞釀和啟動中。

 

 湖州藝術與設計學校酒店服務與管理專業學生正在進行擺臺培訓。

烹飪大師李林生為德清縣職業中等專業學校烹飪專業學徒授帽。

浙江信息工程學校機電專業學生在企業師傅指導下熟練操作。

    為切實提高人才培養質量，提升職業教育內涵，加快發展現代職業教育，浙江省湖州市從2011年開始探索現代學徒制“三三四”模式，即政府、企業、學?！叭芾怼保谛W習、輪崗實訓、頂崗實習“三段教育”，學生、學徒、準員工、員工“四位一體”，合作式、分段式、遞進式培養人才，形成多方共贏局面。

    ■浙江省湖州市教育局

    自2013年被列入教育部現代學徒制試點以來，浙江省湖州市共有12所學校、16個專業、57個班級、831名學生參加試點，與65家企業廣泛開展合作，95名指導教師和439名帶教師傅共同指導學生，專業涉及烹飪、機械加工技術、酒店服務與管理、汽車運用與維修、旅游與管理、數控、護理、化工、成人“雙元制”職后試點等，實現學校與企業、基地與車間、專業與產業、教師與師傅、學生與員工、培養培訓與終身教育的有效對接，形成企業點贊、學校叫好、家長認同的多方共贏局面。

    政策引領 給力推進

    2012年以來，湖州市先后印發《中職學校現代學徒制試點工作實施方案》、《深入開展現代學徒制“334”模式實踐與研究方案》、《關于深入推進現代學徒制試點工作的若干意見》等，不斷完善頂層設計，推動試點工作向縱深發展。

    建立學徒注冊制度。中職學校制訂學徒培養標準，建立現代學徒制注冊制度。本著學生自愿、家長同意的原則，符合條件的中職學生列入現代學徒制培養對象，并注冊成為學徒。建立學徒注冊庫，由學徒所在學校按要求整理相關信息，向湖州市教育局職成教處辦理注冊手續，并及時進行注冊變更。

    規范試點企業資質。為了使企業有效開展現代學徒制試點工作，確保學徒培養質量，湖州市經濟和信息化委員會與湖州市教育局對相關企業進行資質審核。試點企業原則上應是規模以上企業（特殊工種除外），系中職學校校外實習基地，要求經營5年以上，有招工需求，用工規范，能提供學徒輪崗實訓所需的設施設備及工作環境，未發生過環保、生產安全或其他違法事件。

    實行財政稅收優惠。試點企業因接收實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。

    建立考核激勵機制。①健全學徒考核機制。學校和企業共同對學徒輪崗實訓進行過程考核，輪崗結束時對學徒進行第三方終端考核，過程考核與終端考核相結合，考核合格的學徒，由湖州市教育局、人力資源和社會保障局共同頒發“學徒合格證書”。②執行學徒優惠政策。取得“學徒合格證書”的中職畢業生，被用人單位錄用后，可取消試用期，直接成為正式員工，并享受相應的待遇。③建立“雙導師”激勵機制。被評為市級現代學徒制優秀帶教師傅的員工，在晉升高級工、技師或高級技師時作為破格條件之一，可通過國家職業技能鑒定與企業自主評價相結合的方法，優先晉升職業技能等級；被評為市級現代學徒制的優秀指導教師，其榮譽稱號在職稱評定、職位晉升或評優時，視同市德育先進工作者給予加分。

    項目研究 著力推進

    “構建中職學?，F代學徒制新模式的實踐與研究”成功申報2013年度浙江省教科規劃重點研究課題；2013年參與教育部職成教司“職業教育現代學徒制理論研究與實踐探索”課題，承擔“職業教育現代學徒制的實踐探索——中職機械加工技術、中餐烹飪專業”子課題……湖州市現代學徒制的課題研究實現五項轉型：一是從粗放型實踐向集約化創新研究轉型，二是從簡單崗位輪訓向機制完善、內涵充實轉型，三是從關注頂崗實習向注重培養過程的系統育人轉型，四是從重視崗位適應向崗位勝任轉型，五是從初、中級技工培養向高級技工培養轉型。 

    為了梳理和總結現代學徒制3年來的具體開展情況，了解各學校在實施過程中的困難，及時調整下一階段工作，湖州市教育局職成教處和職教教研室于今年5月至6月對全市中等職業學校進行了調查問卷和實地座談調研。調研結果顯示，通過試點，企業得人才，許多現代學徒制學生畢業后馬上成為企業的生產骨干，80％的企業表示現代學徒制對企業利益有很大促進或有所促進；學生得技能，84％的學生認為現代學徒制對技能水平的提升有很大促進或有所促進，大部分學生實習階段就可以拿到2500元左右的收入；教師得成長，91％的教師表示現代學徒制對自身成長有很大促進或有所促進，浙江信息工程學校機械加工技術專業教師姚志恩被評為省級特級教師；學校得發展，德清縣職業中專今年順利通過國家級中等職業教育改革發展示范學校驗收。

    多方聯動 合力推進

    2012年2月，湖州市專門成立試點工作領導小組，由副市長閔云擔任顧問，教育局、經濟和信息化委員會、財政局、人力資源和社會保障局四部門聯動，定期召開政校企聯席會議，政府相關職能部門、試點學校和企業職責明確，密切配合，共同解決試點工作中出現的問題，形成協調高效的工作機制，共同推進現代學徒制。

    同時，聘請省內外知名專家學者成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估，為試點工作提供有效保障。制訂企業負擔職工教育培訓成本、承擔職業教育責任的政策，并通過相關企業免稅等優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，推進校企合作制度化；制訂試點工作績效考核辦法及激勵機制，評選并獎勵先進實習單位、先進試點班、優秀實習指導教師和師傅、優秀學徒，提高企業的責任感和社會服務意識。

    搭建平臺 助力推進

    為了進一步深化校企合作，完善校企合作育人機制，提高人才培養質量，湖州市積極搭建雙元育人平臺。一是雙元招生，學生選拔與企業需求相結合。校企雙方共同參與招生面試，學校、企業、家長簽訂協議，明確各方權責，保證現代學徒制順利開展。二是雙元計劃，專業教學與實訓實習相對接。校企雙方共同制訂人才培養方案、設計教學模塊、開發教學內容、明確實習計劃和輪訓方案、編寫校本教材，促進職業學校課程標準與職業崗位技術標準相銜接，推進專業課程改革；教師按照輪訓崗位編寫導學案，開展小組合作學習，實現專業教學與實訓實習的有效對接。三是雙元師資，教師指導與師傅授藝相滲透。校企雙方分別委派教師和技術骨干承擔教學工作，指導學生實訓實習，采用導師型實習模式，進行多崗輪訓，增強學生的崗位勝任力。四是雙元基地，人才培養與服務經濟相結合。實行學校與企業聯合培養模式，實現實訓設備、實訓場地、技術力量等資源共享，共同完成人才培養。五是雙元管理，學校實習班主任與企業中層領導共同負責學生日常管理，對學生的心理、安全等方面進行過程監管。

    創新樣本 有力推進

    湖州市根據專業特點、企業現狀和學生培養差異，主要采用4種不同樣本實踐現代學徒制。

    一是“2+0.5+0.5”樣本。2年以學生身份在學校學習，半年（第五學期）以學徒身份到企業輪崗培訓，半年（第六學期）以準員工身份在企業頂崗實習。這一形式是湖州現代學徒制試點的主流形式，分布在10所學校、5個專業。

    二是“1+1+1”樣本?；谂腼儗I的工學交替人才培養特點，高效運用學校理論知識的優勢和酒店先進實訓場地的優質資源，第一年以學生身份在學校學習；第二年采用“2+3.5”（2天學校、3天半企業）形式，以學徒身份到企業輪崗；第三年以準員工身份在企業頂崗實習。

    三是“2+1”樣本。2年以學生身份在學校學習；1年把學徒和準員工合在一起，培訓一個崗位，頂崗一個崗位；然后再轉入下一個崗位，再培訓，再頂崗。

    四是成人“雙元制”。以行業企業為主體，職業學校為基礎，理論與實踐、知識與技能相結合，在企業職工中針對企業需求培養“本土化”高技能人才。

    （本版圖片由湖州市教育局提供）

    中國青年報記者（下稱“記”）：您訪談的這些畢業生，回過頭來看，他們對高職教育有什么樣的認識？

    撒承賢（下稱“撒”）：從訪談的51名學生的情況看，大部分當初選擇職業院校都比較迷茫，對學校不了解、對專業更談不上認識。但有一點，大多數父母都比較支持，覺得高職學制短，3年后可以盡早進入社會，就業后就有收入照顧家庭，此外，很多人都希望學到一門技術。進入學校后，經過學校和老師做大量的工作后，一些學生慢慢喜歡上了自己的專業。

    高職3年影響最大的是實踐課，這是進入職場的高職生的普遍反映。經過大量實踐訓練，入職后的高職生比本科生有優勢，他們能更好地融入環境、適應工作。通過技能謀生，高職生也沒覺得低人一等，他們普遍比較自信，感覺這幾年高職生比以前的環境好多了，國家大環境、學校辦學環境都明顯改善，社會對高職的認可度也提高了。

    記：您回訪的學生對高職教育又有何反思？ 

    撒：這是我最關心的問題。學生普遍認為，學校實踐的機會還是少，特別是有些專業設置和產業發展有距離，學校學的東西跟不上產業發展速度。在實踐訓練方面，實訓的機會、密度，和產業結合的密切度還有待加強。

    學生還反映，部分老師接觸現實的機會不多，講課內容脫離生產實踐。在實際工作中，很多學生接觸的都是最先進的東西，如果老師也能接觸到最新的東西，可能對學生接受知識、盡快適應生產和產業需求更有意義。

    高職生在高中大都好動，愛搗鼓東西，愛參與一些活動，他們希望學校能創造更加寬松的環境，有更多創業就業的培訓。

    畢業后創業的學生還反映，一個人管5個人、管家里的親戚還可以，但管20個人時就不會了，所以在管理、禮儀等方面有欠缺，他們希望學校開一些管理的課，講講公司怎么管理。

    記：在職業生涯中，高職生面臨哪些制度層面的發展障礙？

    撒：在制度設計上，高職生畢業后考取職稱的時限比本科長。同樣的職稱，本科畢業一年后就可以考取，高職可能需要三年，如此一來，高職生的收入就受到影響。

    而在上升通道方面，現在很多單位晉升的時候看重文憑，較之大學生，高職生這方面明顯處于劣勢，如此一來，高職生面臨提升學歷和職業技術水平的雙重壓力。另外，在招錄公務員、事業單位員工中，高職生還是面臨制度壁壘。

    記：您總結出了高職學生的“DNA”，他的具體內容是什么？有何意義？

    撒：通過對51個學生的走訪交流，深入了解他們的生活狀態，發現了這些學生身上共同體現出的一種精神氣質和意志品質。

    渴望改變、崇尚技能、向往創業、懂得感恩、知足常樂、堅韌質樸。這是我總結出的高職學生的精神氣質和意志品質，也是下去的一大發現，我把它稱為高職生的“DNA”。

    在學校教育教學過程和校園文化建設中，我們將針對這六個方面，進行設置、安排和培育，并將這些高職生的“DNA”一代代傳下去，成為校風、學風建設的重要內容，打造更加符合職業教育的軟環境。

    記：針對此行的發掘，您提出要在高職院校進行“陽光青年”建設，這是出于什么考慮？

    撒：有一種說法，說高職的學生不僅僅穿工裝，還要穿西裝，還要學會喝咖啡、品紅酒，我把這個概括為學校的校園文化就是要塑造“陽光青年”，也是高職生應該傳承和發揚的精神氣質和意志品質，就是我說的“DNA”中包含的內容。

    高職院校長期以來崇尚技能，文化建設相對滯后，我們提出開放、合作、包容、發展的辦學傳統，堅韌不拔、永遠向上的“白楊樹精神”，這幾年發揮了很大作用，就是要通過精神文化的力量，把大家聚合在一起，同謀發展。

    我們創辦了“競思論壇”，每月有企業家、校友給學生作報告，還有“陽光青年”評選等活動，想以潤物細無聲的方式，來影響和塑造學生，使其經過3年的職業教育，不但技能高超，而且在綜合素質和能力方面有大的提高。

    記：對于畢業生普遍反映的情況，學校在教育教學中會有哪些回應和舉措？

    撒：首先要有愛心，如果說中國職業教育在這十多年有了些成就，那一定離不開選擇接受職業教育的學生，如果沒有他們和我們同路探索，職教探索和發展將更艱難。此外，很多高職生來自貧困地區和困難家庭，他們肩負著一個家庭的重托，更需要去關心和愛護。

    其次強化責任。一個學生承擔著家長、周圍的人對職業教育的看法，也擔負著個人的命運和家庭的前途；同時，高職生是產業發展的大軍，產業發展需要高質量的產業工人，培養好職業技術人才，是我們應盡的責任。此外，一個新的產業能否落地，寄希望于一個地方有沒有產業工人大軍和培養產業工人的能力，因此，我們也要承擔起引領產業發展的責任。

    最后是勇于擔當。要按照改革的要求，使學校課程設置更加符合產業需求，符合勞動者創業就業的需求。

    記：您這次下去和畢業生深入訪談，傾聽了他們的心聲，在學校的教育教學中也將進行有針對性的改革和完善，那么還有沒有您覺得無能為力的方面？

    撒：在高職生的可持續發展方面，很多學生畢業后有創業需求，但大部分都是自己在摸索，很難得到指導和幫扶。此外，現在很多就業崗位門檻模糊，有些是職業技術要求很強的崗位，其他人員也可以很容易進去，如此一來，對高職生就業帶來影響，也降低了高職教育的社會認同度。

    師資建設是高職教育發展的重要方面，但目前存在想要的人才招不進來，招來的人，往往專業不對口等問題，知識結構不能完全符合實際教學需求，根源還在于人事方面的制度設計不完善。前些年，學校爭取政府支持，招來一批寧夏相關行業的領軍人才，大大推進了人才培養工作，但并沒有形成長效機制，后來就沒法持續操作。

    近年來，以課程體系改革為突破口的中職教育改革開展得如火如荼。此次改革浪潮的核心是為了提高人才培養質量。從實施的效果來看，盡管取得了某些成績，但與預期效果仍存在較大差距。任何事物，全則必缺，極則必反，因此我們有必要對以課程體系改革為突破口的中職教育改革進行反思，面對現實，尋找到教改的合適路徑。

    反思一：中職生不需要邏輯思維學習？

    傳統職業教育模式以陳述性知識為主，強調抽象思維，職業學校的學生無法接受，學習效率低下，導致學習障礙。于是職業教育專家提出，中職教育應“以過程性知識為主、陳述性知識為輔”。在這樣的理念主導下，陳述性知識在中職教育中被排斥，僅以“夠用”為度。

    陳述性知識與過程性知識真的能夠分得那么清楚嗎？其實陳述性知識是過程性知識的基礎，沒有陳述性知識作為支撐，僅僅以過程性知識為主，這樣的學習未必是高效率的。另外，僅僅靠某些調研課題的結論作為依據，認為中職生可以弱化邏輯思維學習，而轉向以形象思維學習為主，可能有失偏頗。不擅長不等于不重要，如果形象思維學習需要邏輯思維作為強有力的支撐，邏輯思維學習仍然是很重要的。

    反思二：學科體系課程沒有存在意義？

    最能讓我們感受到中職改革浪潮顛覆性的是行動體系課程的流行。

    學科體系課程的內容是“平行結構”的，盡管考慮到了由淺入深、由易到難、由表及里等學習過程的認知心理順序，但結構龐大、邏輯嚴密的內容編排是“機械”的，與建構主義的學習觀產生了沖突。而行動體系課程的內容是“串行結構”的，與典型職業工作順序一致，對內容的編排是“有機”的，符合學生認知規律，實現了實踐理論與理論知識的整合，收到事半功倍的效果。從理論上講，行動體系課程有很多優勢。但這樣的理論思辨讓很多一線教師陷入了云霧之中，要掌握行動體系課程開發的整套術語和技術實在不是一件容易的事，迄今為止，許多一線教師都弄不明白什么是“行動領域”、“學習領域”、“典型工作任務”。

    學科體系的框架真的是職業教育的“罪魁禍首”嗎？行動體系真的是一種脫胎換骨的課程體系嗎？學科體系的框架里面沒有工作過程嗎？學科體系的框架與行動體系的框架其實并沒有涇渭分明的楚河漢界。另外不可回避的現實是，行動體系課程的內容在工作過程的順序方面清晰了，但在知識結構的邏輯性方面變得混亂了。邏輯性不強不利于知識的積累與記憶，所以在實踐中有的老師和學生感覺到行動體系課程教材內容編排總是有點“亂”。至于這種“亂”對學習效果有沒有負面影響則有待時間檢驗。

    反思三：沒有行動就沒有學習？

    把學習當成工作，把學校變成工場，進入學校就一步邁進了工作崗位，學校要做到這點談何容易。

    知識與技能只有這樣學習才是最有效的嗎？沒有行動就沒有學習？為了讓學生能在真實的工作崗位上工作，在學校缺乏崗位的情況下，唯一的選擇就是早早將學生推向社會，尋找真實的工作情境。遺憾的是，社會工作崗位只是“行動領域”，而不是“學習領域”，企業工作有明確分工，且不可隨意更換，“頂崗實習”并不能真正實現“行動”過程序列的重復操練，很多情況下只是在履行廉價勞動力的角色。

    學習方式存在多樣性，只選擇一種流程模式不斷重復，必然是單調的，因此天天在工作情境中學習其實并不能解決學生學習內在動力不足的問題。另外真實情境的成本很高，推行起來要考慮到學校的支付能力。

    （作者單位：廣西柳州畜牧獸醫學校）

 焦海洋 繪

    ■本報記者 劉博智

    轉民辦高校、撤銷、繼續作為獨立學院存在……按照教育部規定，獨立學院將面臨幾種出路，無論怎樣，轉型是其發展繞不過的關鍵詞。其中，尤其值得關注的是，隨著“轉設”大潮的逼近，將有越來越多的獨立學院丟掉母體學校的“紅帽子”，“自立門戶”。

    然而，就在轉型的當口，一種嚴峻的現實不可忽視：獨立學院在依附母體發展階段，其發展模式深受母體學校影響，很多公立大學走研究型道路，獨立學院則順著它軋出的車轍前行。即便是有的獨立學院想另辟蹊徑，走出一條迥異于母體學校的特色發展道路，也往往因為資金、師資和專業設置的種種障礙而擱置。

    獨立學院“轉設”之后究竟該如何發展，要突破幾道關？這成為極為緊迫的話題。對此，記者進行了采訪。

    專業關：你有我有全都有？

    從今年年初教育部2014年工作要點中提出“探索本科層次職業教育”，到今年2月26日國務院常務會議做出“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”戰略部署，再到4月25日在河南省駐馬店市舉辦的首屆“產教融合發展戰略國際論壇”形成了關于建設應用技術型本科院校的“駐馬店共識”。一時間，向應用技術型大學轉型成為熱門話題。

    不少研究者指出，對近300所獨立學院來說，“轉設”后向應用技術型大學轉型，是重要的發展方向，這就需要以市場需求為導向。然而，要想走上這條路徑，獨立學院首先面對的就是“專業關”。

    “如果遮上校名，這一堆招生簡章基本上沒啥區別。”今年高考失利的欒云鵬在北京的獨立學院招生咨詢會上轉了半個小時，手里就收了一大堆宣傳材料。這些宣傳材料裝飾精美，印著恢宏的學校建筑，“東方耶魯”、“東北亞哈佛”、“中國斯坦福”等宣傳字眼躍然紙上。翻開這些宣傳材料，只見里面是清一色的熱門專業介紹，從工商管理、經濟、金融，到漢語言文學、法律，可謂熱門專業面面俱到，同時千校一面。

    獨立學院的熱門專業就像《好漢歌》里唱的那樣，“你有我有全都有”。重慶市教委發展規劃處曾做過一個調查，全國300所獨立學院中，有75%的開設了英語專業，有71%的開設了計算機專業，62%的開設了國際經濟與貿易專業，開設了藝術設計、市場營銷、工商管理等熱門專業的達到了40%以上，專業布點過于集中，而且有些專業的承載量過大，有些獨立學院2/3的學生集中在某一兩個專業。

    同時，這些專業大部分與母體重合，沒有形成特色，基本上都是母體大學專業的“袖珍版”和“壓縮版”。在人才培養方案方面，也是跟著母校走，沒有形成適合獨立學院的應用性人才培養模式。

    當然，這個問題并非獨立學院目光短淺。在獨立學院發展初期，為了保證獨立學院的教學質量，教育部規定獨立學院只能辦母體學校已有的專業。而對獨立學院來說，這樣也最節省成本。

    “本部有的專業我們才能辦，沒有的話，沒法批?！敝貞c一所獨立學院的院長解釋說，“獨立學院新增專業的申報是極其麻煩的，教育廳控制得非常嚴。新建一個專業是有標準的，如教授怎么樣，儀器設備怎么樣。我們的教師絕大部分都來自母體大學，如果有自設專業，必須要到社會上聘請專業技術人員，這就會無形中加大學校的辦學成本?！?/p>

    有研究者指出，在獨立學院原始積累階段，復制母體的專業是以最小的投入獲得最大的收益。但是，這也在客觀上形成了專業雷同，缺乏辦學特色，造成獨立學院與母體學校學生就業的競爭。在這種競爭中，獨立學院學生時常要扮演“炮灰”的角色。同時，這也造成了全國獨立學院之間的同質化競爭。而在“轉設”之后，雖然很多原來的獨立學院在形式上切斷了與母體學校的臍帶，但在專業設置、人才培養、學校發展上仍有母體大學留給它的“胎記”。一些獨立學院定位不清，或者定位太高。有的獨立學院要辦“國際一流大學”、“國內一流大學”，在宣傳手冊上自稱“中國的哈佛”、“中國的斯坦?！?。

    “心比天高，命比紙薄?！北本┕I大學耿丹學院院長甘德安告訴記者，他曾經接觸過的很多獨立學院都有名校夢，但往往眼高手低，只是跟在母校身后亦步亦趨，并沒有辦出特色。寧波諾丁漢大學校長楊福家，則反對當前中國大學“三本朝著二本走，二本朝著一本跑”的現象。

    還有一些研究者建議，在評價大學時也應考慮多樣性，避免用統一尺度衡量高等教育質量。可是，在獨立學院辦學評估中，一些評估指標缺乏應用型、復合型人才培養特色，盲從于公立大學研究型大學建設指標，這個指揮棒也拖慢了一些學校向應用技術型大學轉型的步伐。

    甘德安說：“‘轉設’并不意味著真正的獨立，單純的分家另過只是生理上的斷奶，更重要的是要在心理上跟母體斷奶?！?/p>

    寧波大學科學技術學院黨委書記徐軍偉說：“在我看來，獨立學院及‘轉設’后的民辦本科院校，方向是辦好應用型本科院校，服務地方經濟，為地方培養人才。專業要與地方產業對接，特別是要培養與戰略新興產業、高端服務業、現代制造業相貼近的專業人才。而且，這些專業應是學科交叉、跨界發展的，應是由學科與市場兩個要素共同決定的，以此來適應業界的混業經營、跨界發展對人才的需求?！?/p>

    據了解，當前很多獨立學院都開始了“以服務區域城市經濟為綱，以應用型人才為目的”的辦學改革。吉林大學珠海學院根據廣東的市場需求，特別是珠海的產業需求，設置了化學與藥學、機電工程、物流管理等專業。學校注重學生社會實踐能力，如國際貿易與金融系的實訓課程占全部專業課程的50%。

    不過，還有一個問題困擾著獨立學院的辦學者。如果走應用技術型大學之路，如何突出自身特點？一些一本大學本科生甚至研究生也被定位為應用型人才，高職高專也是應用型大學，獨立學院“轉設”后與這些應用型大學區別在哪里？教學計劃、培養大綱和課程設置有何不同？

    山西大學商務學院副院長苗玉寧認為，雖然高職高專也在培養應用型和復合型人才，但除此之外，應用技術型大學的人才培養還有第三個維度——創新型人才。

    要培養帶有獨立學院特色的應用型、復合型、創新型人才，首先要對目前的課程體系進行大刀闊斧的改革。苗玉寧說：“由于現行招生制度規定獨立學院在高考招生中是第三批錄取，學生基礎知識相對薄弱，傳統的公共基礎課＋專業基礎課＋專業課的課程結構體系不一定適合獨立學院的學生。”

    他開出的藥方是，探索學科專業交叉融合發展環境下的本科生培養模式，打破專業和院系界限，整合全校本科教育資源，按學科專業大類構建公共基礎課教學和實踐教學大平臺。將“剛性知識＋柔性組合”的課程模塊化課程與“分層＋分級”的教學方法相銜接，要用“少課時”培養專項能力的思路，加大對學生實踐能力的集成培養，增加實踐實驗性課程和交叉性課程。在對傳統課程結構進行“增、減、刪”的前提下，適度加大選修課的比重，讓學生根據自己的興趣和需要，自主、自愿選擇課程，形成符合自己職業志向的綜合能力，從而將提升辦學收益建立在激活學生的學習興趣上。

    資金關：獨立學院只能“窮養”？

    兵馬未動，糧草先行。錢一直是獨立學院的生命線。目前，學費收入基本上是我國獨立學院唯一的辦學經費來源，政府沒有對公益性定位的獨立學院提供辦學經費，政府性經費的缺失也制約了獨立學院的后續發展。

    “在政府投入方面，我們不僅不如公辦學校，也不如職業院校。就浙江而言，浙江高職院校的生均經費要遠遠超過獨立學院。獨立學院的生均經費大概一萬元出頭，高職院校要兩萬多元?！毙燔妭フf。

    使得獨立學院獨立造血能力不足更為加劇的是每年上繳母校的高額“管理費”。我國的獨立學院一般來說每年都要向母體學校上繳部分學費收入，作為對母體學校硬件與軟件資源占用等的費用支出，這部分經費各個獨立學院比例不一，一般能占到獨立學院學費收入的20%-60%?！稗D設”之后，每年的管理費變成了一次性的巨額分手費，壓得獨立學院喘不過氣來。

    獨立學院不僅在政府投入方面處于劣勢，在融資方面，和公立大學相比，獨立學院也時常遭受不平等的待遇?！睹褶k教育促進法》規定：“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權。”但是，法律上的平等無法掩蓋民辦高校與公辦高校在辦學實踐中存在著事實上的不平等。如在籌措辦學經費上，公辦高?？梢孕庞脫Ｏ蜚y行貸款，民辦高校卻必須以非本校的資產做抵押擔保。

    如果獨立學院依法擁有自己的法人財產，為什么不能以自己的資產作為抵押向銀行申請貸款？華中科技大學副校長馮向東介紹：“因為學校屬于事業單位，而事業單位的資產是不能作抵押的。獨立學院必須尋找一個企業以其資產作為抵押擔保才能向銀行申請貸款, 它既要向銀行支付利息，還要向擔保者支付擔保費用，這無疑加重了獨立學院的負擔?！?/p>

    按照目前的貸款方式，不管是獨立學院本身還是合作辦學的企業作為借款的主體，銀行都是按照傳統的貸款模式來評估學?；蚱髽I，一般會從借款主體的資產負債率來考慮貸款的數額和年限，銀行能提供的貸款數額有限、期限短，還款壓力大。

    廈門的一所獨立學院在學校建設初期，資產數量有限，銀行能夠直接貸款的建設資金僅有3.5億元，僅占總投資量的40%左右，貸款最長年限10年，短期內還款壓力大?！坝袝r，還要通過流動資金貸款或貸新還舊的方式來緩解眼前壓力。”該校的校長告訴記者。

    正是因為以上原因，一些研究者認為，轉型中，獨立學院走應用技術型大學的道路，很有可能遭遇“叫好不叫座”的尷尬。

    徐軍偉說：“獨立學院若想轉型應用技術型大學，基本上需要換血式的改革，要對之前的偏重科研型、理論型的課程進行改革，添置儀器設備，還要引進雙師型教師等，這都需要真金白銀。” 

    苗玉寧也表示：“實際上并不是不愿轉，而是沒錢轉。”投入不足成了最現實的障礙。學校不敢擴大師資隊伍，不敢在應用型專業建設方面做投入。如果這些方面不加以改善，獨立學院轉型應用技術型大學只能處于喊口號的階段。

    師資關：流失率快趕上餐飲業？

    “現在獨立學院師資隊伍狀況可用‘三節’來描述：九九重陽節，三八婦女節，五四青年節。”北京工業大學耿丹學院院長甘德安說。

    一頭是老齡的退休教師，一頭是招聘的新教師。兩頭大中間小的“啞鈴型”年齡結構，已經成為獨立學院師資隊伍的一個共同特點。江蘇省教育廳曾經對省內26所獨立學院做過摸底。有16所生師比超過18：1。其中，有初級、中級職稱的以35歲以下青年教師為主，青年教師中，女教師偏多。專任教師的學歷結構中，本科學歷占了1/3。青年教師缺乏教學經驗，老教師有的體力、精力有限，有的離開母體學校教學一線后，遠離學科前沿。

    師資結構不合理、穩定性差且沒有形成梯隊模式——盡管目前大多數獨立學院認識到了這些問題，但解決起來并不容易。

    在剛剛過去的獨立學院學士學位授予權評估中，教育部對獨立學院的師資提出了明確要求，專任教師中高級職稱教師和研究生學位教師占30%以上；專職專任教師占教師總數1/3以上。目前，部分獨立學院專業教師要達到這一標準還是很困難的，因此，在評估材料中，有的獨立學院的師資建設存在造假的現象。

    徐軍偉說：“沒有好的教師隊伍，獨立學院對教學質量的控制也顯得力不從心?！备鳘毩W院既要減少辦學成本又要完成基本教學任務，往往采取大量招聘兼職教師和在職研究生的做法，但兼職教師不隸屬學校管理，形成“只管下課拿錢,不管上課質量”、“上課聞其聲,下課不見人”的現象。 

    時至今日，這個困擾獨立學院的老問題在“轉設”大潮中變得更加棘手。與母體學?！耙坏秲蓴唷焙?，許多獨立學院的“寒冬”比預計的要來得早。編制是拴住人才的一個重要繩索，但“轉設”之后，很多學校脫了“公家制服”之后，搖身一變成了“民辦非企業”。一方面，從母體學校聘用的師資隊伍將無法正常聘請。另一方面，站在求職大門外的優秀人才也因為學校無法提供編制而紛紛放棄。

    一位業內人士給記者算了一筆賬：根據獨立學院現有的平均待遇標準，一名40歲的教授在獨立學院的平均年薪大約是10萬元，如果服務年限達到15年，加上一次性住房補貼，學校在一名高端人才身上的總花費將超過160萬元。但即便是這種情況，獨立學院在與高端人才接洽的過程中也頻頻遭拒，其中的關鍵便是高端人才退休之后的養老保障體制難以令人滿意。武漢工業學院工商學院有關負責人表示，該校此次調整高端師資的保險政策，就是期待能通過解決他們的“養老”之憂，吸引更多高端人才加入。

    “獨立學院教師的流失率都快趕上餐飲業了。在所有的教育類型中，除了教育培訓以外，就屬獨立學院的師資隊伍流動性最強了?！庇歇毩W院的校長如是說。

    “換了一茬又一茬，每年都有人考取國家公務員、研究生、博士生，走掉了?！比龒{大學科技學院一位負責人打趣道，“我們這里已經成了公務員培訓基地、研究生培訓基地和女職工培訓基地（丈夫到三峽大學、開發區，愛人就到我們學院）”。

    這種頻繁的流動并非三峽大學的一校之憂。哈爾濱工業大學華德應用技術學院院長顧德庫也訴苦說：“在獨立學院，因為沒有編制，教師只要一評上副教授就走。學院曾多次向上級要過編制，但沒有結果?！?/p>

    這種快速交替的人員狀況給學校的日常教學和管理帶來了嚴重影響?！昂芏嘟處熆忌狭斯珓諉T或者研究生，今天才告訴學校，明天就要走，有些課只能開天窗。實在沒辦法了只能臨時招聘，招來的教師沒經過培訓，教學質量堪憂，每學期開學都是我們人事工作最頭疼的時候?！敝貞c人文科技學院副校長陳金玉說。

    “在這方面，學校真的很弱勢，法律對這種人才的無序流動也缺乏約束。”陳金玉說。2008年頒布的《勞動合同法》給勞動者的去留以極大的自由度。在試用期提出辭職，3天之內單位要為其辦理離職手續，如果在勞動關系存續期內提前一個月告知學校，可以隨時辭職。

    “學校是一個特殊行業，教師和普通勞動者不同。除了《勞動合同法》，學校沒有一點對教師的其他約束方式。應該為教師辭職爭取一個司法解釋?！痹讵毩W院峰會上，一所獨立學院院長的發言道出了大家的心聲。

    而在教師們眼中，這個問題又變成了“羅生門”。李莉研究生畢業之后就直接應聘到了重慶的一家獨立學院，今年剛滿一年，她卻向學校遞上了辭職信?！昂芏嘤兄厩嗄戤厴I后躊躇滿志地來到學校，不久就失望地爭相跳槽?！?/p>

    李莉向記者抱怨說：“學校發文，女性教師如果要生育的話，要提前向學校申請，因為每年學校的生產人數是有指標的。如果要懷孕，要算好日期，產假要在寒暑假?！?nbsp;

    不過，讓她最難以接受的還是身份和待遇問題。馮向東說：“我們現行的教師管理體制，是一個‘身份管理’體制。公辦高校的教師屬于國家事業單位人員，而民辦高校教師并沒有被納入這個體制, 因此兩者在醫療、退休、購房補貼等方面的政策差異極大。這種差異，對于一個獨立學院教師而言，是一道體制性鴻溝。”

    “關鍵不在于教師走不走，而在于教師敢不敢進來。”重慶師范大學涉外商貿學院副院長許建剛認為，教師流動是正常現象，一些青年教師并不是對眼前的待遇或福利不滿意，而是對未來事業發展的預期感到不穩定，解決這一問題的關鍵在于制度留人，而不是待遇留人，要讓獨立學院的青年教師有歸屬感、自豪感，然后才能談感情留人。

    同時，獨立學院轉型應用技術型本科學校，不僅對師資提出了量的要求，還對師資提出了質的要求。雙師型教師成了獨立學院的重要依靠力量。

    徐軍偉說：“目前，雙師型教師隊伍建設還存在很多問題，比如對雙師型教師資格的認定存在分歧，真正具備雙師資格的教師人數少、引入難，獨立學院之間沒有建立可行的教師共享平臺等?！?/p>

    同時，獨立學院要擺脫母體學校的發展框架，走特色發展的道路，一些新專業、交叉專業如同雨后春筍，這不僅要求教師有雙師資格，還要有學科交叉、發掘新業態的能力。比如，北京工業大學耿丹學院開設的多媒體藝術專業方向，走在學科和產業前沿，在專業目錄上都找不到，要上好這門課既不是傳媒學科教師的強項，也不是隨便哪個計算機專業的教師就可以，需要既了解傳媒又熟悉網絡技術。對教師的類似需求，在獨立學院各個專業的教學中比比皆是，需要不斷突破。

    轉型需過三道關

    專業方面：

    獨立學院的專業大部分與母體學校重合，沒有形成特色，基本上是母體大學專業的“袖珍版”和“壓縮版”。在人才培養上，也是跟著母校走，沒有形成適合獨立學院的應用型人才培養模式。

    資金方面：

    獨立學院每年向母體學校上繳高額管理費，“轉設”之后，每年的管理費變成了一次性的巨額分手費，這使得一些獨立學院被壓得喘不過氣。同時，在政府投入、融資能力上，獨立學院都處于劣勢。

    師資方面：

    教師年齡結構不合理，流動性大，用人機制沒有吸引力，獨立學院之間沒有建立可行的教師共享平臺，缺乏雙師型人才。

   教育治理現代化的過程，不是要重新回到公私分明、一大二公的境地，而是要學習有效的公私合作，真正形成以政府辦學為主體、公辦教育和民辦教育共同發展的新格局。

    ■楊東平

    廣東省民辦教育十分發達，民辦教育在基礎教育中所占份額較大，多年來民辦學校成為提供外來流動人口教育的主力軍。雖然國家對流動兒童義務教育要求“以流入地為主、以公辦學校為主”，但由于珠三角地區外來務工人員特別多，一些城市戶籍人口和非戶籍人口嚴重倒掛，作為一種因地制宜解決問題的途徑，讓民辦教育發揮較大作用，是具有某種合理性的地方性特征。隨著公辦教育的能力不斷增強，流動兒童在公辦學校接受義務教育的比例正在不斷提高，2013年廣東省的這一比例已達58.4%。

    廣東省民辦教育發展中出現的一些問題也具有共性而令人關注。日前《廣州日報》反映，民辦學校普遍存在經費投入不足、辦學條件較差等問題，大多數民辦學校由于收費標準較低，因此教師待遇也較低。有些小區配套的民辦學校，戶籍學生比例較低，甚至不到10%。這都是指那些以接收進城務工人員子女為主的低收費的民辦學校。不久前，白云區教育局宣布因承辦合約到期，收回幾所民辦學校承辦權，停止招生，重新進行招投標。對于違約違規、質量低下的學校，政府當然應當依法管理；但此次收回的信孚黃石中學和黃石小學已經建立了18年，多年來為政府分憂解難，曾被評為“白云區一級學校”、“廣東民辦教育特色教育示范學?！?。對這樣深受學生和家長歡迎的學校，突然宣布收回承辦權，停止招生，忽視學生、教師和舉辦者的權益，造成了家長就學的困惑和困難。

    這一事件所透露的，是長期存在的政府與市場、政府與學校之間有待改善的關系。其背后，仍然是政府對民辦教育的基本態度和認識問題。在政府財力不足的時候，一些地方政府熱衷于發展民辦教育，甚至把某些政府應當承擔的教育責任也推給市場；與此同時，民辦教育的生存環境并沒有實質性的突破和改善。近些年來，在財政性教育經費增加、土地增值的背景下，甚至出現了剝奪和侵害民辦學校權益的現象。因此，今天我們仍需深入認識十八大提出的充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、認識政府轉型和建設服務性政府的要求。履行公共服務的職能，政府主導并不意味著政府包攬和包辦。就珠三角農民工子女的義務教育和學前教育而言，地方政府至今并沒有能力包辦，理應通過社會參與的共同治理，引進競爭機制、采取委托管理、購買服務等多種方式擴大和改善公共服務，這就是“教育治理現代化”的命題和任務。政府治理現代化的一個重要內容，就是如何開展有效的“公私合作”。如同經濟領域的股份制、混合所有制等多元經濟主體和“混合模式”，公辦教育和民辦教育之間也不是黑白分明、非此即彼的簡單關系，作為社會治理的不同主體，它們是平等的合作伙伴，通過競爭和互補，共同提供公共服務，提高公共服務的質量和效率。教育領域的公私合作在國外已經有十分豐富的實踐，除了委托管理、購買服務，由于教育本身所具有的公益性，在許多發達國家，私立中小學和高校都會得到政府不同程度的資助。近些年來，我國教育生活中也已經出現了公辦民助、民辦公助等多種“混合模式”。前些年，一些地方將優質公辦學校“轉制”實行高收費的“公辦民助”模式，由于違背了義務教育的公益性而被叫停和糾正，無疑是正確的；廣州市向低端的民辦學校租賃校舍的“民辦公助”模式，則是完全符合義務教育價值、因地制宜解決農民工子女教育問題的有效探索，是值得肯定的。應當明確，在教育治理現代化的過程中，也許我們并不是要重新回到公私分明、一大二公的境地，而是要學習有效的公私合作，真正形成以政府辦學為主體、公辦教育和民辦教育共同發展的新格局。（作者系21世紀教育研究院院長）

   今天給教師提供的福利不是多了，而是很不夠，讓教師更好地享受福利、享受更多福利，恰恰是尊重教師的一個實實在在的行動。

    ■汪明

    近日，《中國教育報》官方微信以“老師的這些福利，您享受過嗎？”為題進行了一個小調查，這些福利包括：“出行優惠”、“旅游優惠”、“學術假”、“購房福利”、“醫保福利”等選項，其中的一些福利是國家法律政策之規定，還有一些福利則是地方和學校的創新之舉。從調查情況看，目前教師享受這些福利的比例都很低，特別是隨著經濟社會的發展變化，有些福利在實際操作中可能會面臨一些新的挑戰。也正因如此，落實好教師福利這根弦始終不能松，這也是對教師尊重關心的體現。

    落實福利是尊重教師的具體體現。尊師重教是中國的優良傳統。孔子曾經留下了“有教無類”、“溫故而知新”、“學而時習之”等一系列至理名言，傳道授業解惑的教師被人們譽為人類靈魂的工程師。今天，如果把“教師節”視作是送給教師的一份特殊禮物，其深層的寓意就是要弘揚尊師重教的傳統，讓教師贏得全社會的尊重。

    在今天的社會環境下，還要不要尊重教師，可能在一些人的心中產生了些許疑惑。應當承認，近年來出現的個別教師道德敗壞、貪贓枉法的事件，確實對教師隊伍形象造成了損害，但害群之馬畢竟只是教師隊伍中的極個別人。廣大教師兢兢業業、勤勤懇懇地工作在教育教學的第一線，足以贏得全社會的尊重。從這個角度看，今天給教師提供的福利不是多了，而是很不夠，讓教師更好地享受福利、享受更多福利，恰恰是尊重教師的一個實實在在的行動。

    落實福利是關心教師的現實要求。對教師的關心可以體現在方方面面，其中對教師健康的關注和對教師工作生活的關心尤為重要，教師福利也應當在這些方面有更多體現。前不久，媒體刊登了一份部分地區中小學教師工作狀態的調查報告，調查顯示：絕大多數教師每周工作時間都在54小時以上，實際工作時間超過法定工作時間25%，由于超負荷工作使得很多教師身心疲憊。因而，對教師健康的關注，需要引起教育行政部門和學校的高度重視，一方面要科學合理地安排教師的教育教學工作，切實減輕他們的工作負擔；另一方面，需要通過落實相關法律法規，切實為教師的健康保駕護航。為了保護教師身體健康，《教師法》明確規定：要對教師進行定期健康檢查，并因地制宜地安排教師進行休養，醫療機構應當對教師的醫療提供方便。

    此外，對教師工作生活的關心，也應當成為教師福利的重要內容。目前很多地方的教師還比較清苦，特別是農村基層小學教師收入較低，生活比較困難。出于對這些教師的關心，首先應當致力于提高他們的工資標準，切實改善他們的生活待遇。除此之外，微信調查所涉及的一些福利，很多屬于地方和學校的創新，同樣體現出一種對教師的人文關懷。如：北京市率先建立中小學教師學術休假制度，凡申請到市級以上課題的中小學教師，每年除了享受寒暑假，還可以休1-3個月的“學術假”。2010年，上海市的一些小學也開始試點“學術假”，鼓勵骨干教師、學科帶頭人外出訪學。盡管這種做法的實際效果還有待觀察，但其關心教師的初衷值得肯定。

    落實教師福利，不僅有利于讓在職教師們安心于自己的工作崗位，更有利于吸引優秀的人才加入教師隊伍，意義重大。尊重教師、關注教師的健康、關心教師的工作生活，讓他們能夠以飽滿的精神狀態投身于教育教學工作。在這方面，各級政府、教育行政部門、學校和全社會都應主動承擔起相應的責任。（作者系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）

    本報訊（記者 楊桂青）10月29日，2014年全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告暨2015年評價研究開題會在北京召開。會上，由國家教育發展研究中心、上海教科院、中國教科院、成都教科院組成的課題組，發布了2014年全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告。

    據課題組首席專家之一、國家教育發展研究中心副主任楊銀付研究員介紹，本次評價實測包含4個一級指標、19個二級指標、55個三級指標，4個一級指標分別為教育發展指數、教育公平指數、教育條件保障指數、教育治理現代化指數。所選取的沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安等15個副省級城市，在我國邁向教育現代化的整體格局中居于相對領先位置。

    報告顯示，15個副省級城市中教育發展指數排在前五位的是成都市、沈陽市、武漢市、杭州市和南京市。該指數反映教育普及程度和目前有可資比較數據的教育質量，由小學一年級新生中接受過學前教育的比例、九年義務教育鞏固率、初中畢業生升學率、生師比、班額達標率和學生體質健康優良率等6個二級指標構成。

    教育公平指數排在前五位的是寧波市、杭州市、成都市、青島市和武漢市。該指數反映教育資源配置的合理性，由義務教育階段隨遷子女公辦學校就讀比例、家庭經濟困難學生資助水平、市域內義務教育校際均衡程度、市域內義務教育縣際均衡程度和市域內義務教育城鄉一體化程度等5個二級指標構成。

    教育條件保障指數排在前五位的是廈門市、南京市、寧波市、大連市和杭州市，東部沿海地區城市教育條件保障水平明顯高于其他地區城市。該指數反映教育現代化的支撐條件和保障程度，體現地方政府對教育的重視程度和努力程度，由師資投入、經費投入、裝備投入和教育信息化投入等4個二級指標構成。

    15個副省級城市教育治理現代化指數處于觀察試評階段，該指數反映教育治理、教育管理的現代化水平，由教育政策內容現代化、教育政策程序現代化、教育政策實施有效性和教育輿情應對有效性4個二級指標構成。

 世界職教院校聯盟2014世界大會現場

    10月24日，由寧波職業技術學院承辦的非洲法語國家職業教育宏觀政策部級研討班全體學員在院長張慧波先生、副院長齊小萍女士及相關工作人員的陪同下，參加世界職教院校聯盟2014世界大會。國家教育部副部長魯昕女士、中國教育國際交流協會會長章新勝先生、世界職教院校聯盟主席Denise Amyot女士等相關領導蒞臨大會開幕式并作講話。

    會前，非洲部級研討班學員代表馬穆杜·穆穆尼、阿魯西馬杜·阿卜杜勒-拉赫曼、拉伯·布徹·阿卜杜和阿魯斯伊尼馬伊加·澤納布受到了國家教育部副部長魯昕女士的接見，雙方進行親切交談并交換名片。魯昕副部長談到職業教育有著它不可或缺的地位，在世界職教院校聯盟的平臺上，各國的職教發展經驗能夠更好地交流、學習，以推動全世界的職教發展，以適應經濟發展的人才需要。

    此次會議是世界職教院校聯盟首次在亞洲召開大會，會議以“全球合作：共建美好未來”為主題。章新勝會長主持開幕式，他說職業教育作用于國家可持續發展、綜合競爭力、第三次產業革命等多個方面，重要性不言而喻。魯昕副部長出席大會開幕式并講話，她對聯盟大會的召開表示祝賀，對與會人員表示感謝，并鼓勵全體職業教育者們應當充滿信心。她介紹了中國職業教育改革發展情況以及中國發展職業教育的理念，談到多年來我國職教事業為國內產業轉型升級、實現高質量就業、推進新型城鎮化、提升居民收入水平、調整教育結構五大方面做出重要貢獻?，F今，職教越來越受到重視，更要把握職教人才培養的質量，力爭到2020年形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的人才保障。

    Denise Amyot主席就職教聯盟在京召開表示感謝，并希望全世界職教系統通過此次的交流與學習，相互促進。講話結束后，Denise女士為“世界職教院校聯盟卓越獎”頒發獎項。

    晚上，世界聯盟大會招待會在一片歡欣愉悅中舉行，中國高職院校師生才藝展示節目，向參加大會的各國代表展示了中國職業教育和中國文化的魅力。寧職院胡曉光老師帶領樂器制造專業學生帶來小提琴演奏《梁祝·化蝶》與《瑤族舞曲》，贏得陣陣掌聲，為晚會添彩。優雅溫馨的氣氛中，今日的行程落下帷幕，在職教聯盟的大平臺，職教發展的好形勢之下，全世界的職業教育將邁向更高的臺階，贏得更好的發展。

非洲部級研討班學員代表受到國家教育部副部長魯昕女士的接見 

——成都職業技術學院旅游職業教育集團化辦學紀實

    2009年6月10日，成都旅游職業教育集團在成都職業技術學院正式掛牌成立。五年來，成都職業技術學院致力于推動旅游職業教育集團化發展，推進“雙主體”牽頭校企合作的“一體兩翼”體制機制，集中院校和企業資源優勢，探索“三統三帶三服務”運作模式（統一管理、統一標準、統一課程，師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶，服務社會、服務企業、服務學生），通過“校校合作”、“專業領辦”實現職業教育集團成員抱團發展，優化職業教育資源配置，發揮集團服務示范、輻射帶動、合作引領作用，提升職業教育集團發展新活力，促進教育鏈和產業鏈的有機融合，實現旅游人才培養新突破。

    上篇 創新職業教育集團發展機制 帶動區域職業教育共發展

    校企“雙主體”管理體制

    成都旅游職業教育集團（以下簡稱集團）在“政府推動、行業主導、學校主體、企業參與、骨干帶動”的原則上運行校企“雙主體”管理體制和“一體兩翼”長效機制，以國家骨干高職建設院?！啥悸殬I技術學院與成都旅游行業龍頭企業——成都文旅集團擔任集團“雙主體”的牽頭單位，以集團理事會和旅游專業指導委員會、集團產銷銜接事務部為成員，在人才培養和校企合作方面提供優質服務。集團成員包括成都知名旅游企業34家，企業類型包括酒店、旅行社、旅游規劃等主要旅游產業；旅游類院校32所，包括公辦高職院校1所，公辦中職學校25所，民辦中職4所，民辦教育機構2個；旅游專業教師400余人，學生數近20000人，具備了一定的內部凝聚力和行業號召力。

    “一體兩翼”長效機制

    成都職業技術學院以國家骨干高職院校示范建設帶動集團內中職學校深入研究，共同發展，建立了組織機構，構建了工作平臺。集團實行“一體兩翼”，即在集團的統一協調下，開展了“人才培養”和“產銷銜接”兩個方面的工作。組建專業指導委員會，開展專業建設改革與創新指導，進行更加貼近企業需求的人才培養；建立產銷銜接事業部，推進院校和企業的深度融合；建立共享性人才培養基地和產品研發基地，集中院校和企業資源優勢，參與旅游規劃、旅游項目建設、災后旅游重建，參與鄉村旅游、山地旅游等，共同助推四川旅游產業健康發展。 

    水到渠成顯成效

    在理事會、常務理事會等集團組織機構的運作下，集團按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，通過理事長聯席會明確各方的責權利，實現校企合作良性運行和可持續發展。召開行業職業指導委員會、“產學研”研討會，修訂完善“中高職銜接”、產銷銜接相關制度文件，形成理事會年度工作報告、議題、會議紀要、會刊等工作材料，完成決策咨詢、協調保障、執行運作三個層面的制度匯編。企業和院校多方受益，校企融合、深度合作，已實現校企共管共享的區域集團化辦學格局，為成都及四川培養了旅游類中高級職業人才23200人，培養高端人才到海外就業1200多人。

    河北旅游職業教育集團、秦皇島旅游職業教育集團、聊城職業技術學院、山東信息職業技術學院、貴州黔東南民族職業技術學院等前來交流學習，中央、省市媒體先后報道成都旅游職業教育集團成果特色，在省內及全國產生了示范與引領作用。

    下篇 創新職業教育集團運作模式 實現旅游人才培養新突破

    成都職業技術學院經過五年的積極探索，形成了以“三統三帶三服務”為運作模式的集團化辦學理念，通過對集團成員學校專業領辦、校校合作、校企合作，實現中高職院校抱團發展，增強校企合作話語權，助推人才培養質量穩步提高，提升職業教育集團發展新活力。

    “三統”：統一管理、統一標準、統一課程

    統一管理：對集團成員學校的管理進行了統一。集團借助其內部龍頭高?！啥悸殬I技術學院的優質資源，以企業、行業、市場需求為定位，發揮“一體兩翼”的服務功能，確定了成都市中、高職旅游人才的人才培養規格，與集團成員學校共同開展專業建設、開發專業標準和課程標準、培養專兼職師資，共建共享實訓基地，共同開發教研科研，共同搭建中高職銜接立交橋、分享實習機會，共同拓展就業渠道，提高區域內職業教育就業水平。

    統一標準：對專業標準和課程標準進行了統一。完成了酒店管理、旅游管理、航空服務、景區開發與管理四個專業的中高職銜接一體化人才培養方案，確定了各專業集團層面的核心課程及課程標準，實現了中職學校和高職學校的人才培養方案的無縫對接。集團內的學校全部按照統一標準執行。目前，已有2000余名中高職學生在此標準下受益。

    統一課程：對中高職旅游教材統一編寫。完成了《餐飲服務與管理》、《茶藝》、《機場地勤實務》、《前廳服務與管理》、《餐飲服務與管理》、《客房服務與管理》等六門教材的銜接與統一，形成了“中高職銜接”標準體系建設、成果匯編等，包括行業企業調研報告、“中高職銜接”人才培養質量過程評價的年度評價報告、“中高職銜接人才培養質量標準”、“核心課程標準”等。

    統一管理、統一標準、統一課程有利于集團化辦學內涵建設的增強，有利于提升辦學聲譽和辦學水平，在“三統”中實現了中、高職學校之間的過渡銜接、職業院校與企業需求的無縫對接。

    “三帶”： 師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶

    師資建設帶：依托龍頭學?！啥悸殬I技術學院建設項目有效聯動。開發了“成都旅游職教集團名師庫”、教師進企業鍛煉企業兼職教師進課堂“雙進工程”、“名師進課堂流動”、“精彩一刻巡講”等項目，形成行業知識與行業標準向課堂知識轉化、課堂知識向行業知識與行業標準深化的雙向流動，以“企業名師進課堂、專業老師去培訓”促進區域師資水平整體提升。僅2013年7月，集團先后與四川省旅游部門旅游培訓中心、美國飯店協會（AH&LA）和美國飯店協會教育學院合作，承辦了國家旅游部門飯店經理崗位職務培訓、注冊飯店教育培訓師（CHT）培訓，培訓中職教師40名；9月，集團先后承辦“亞太旅游協會青年講壇”、“2013國際高端酒店人才培養研討會”，組織集團成員學校教師學習國際先進理念。

    共享實訓帶：依托龍頭學校成都職業技術學院打造具有示范和輻射作用的成都旅游職教共享性實訓基地，該基地為首批國家西部旅游專門人才培訓示范基地。實訓基地由校企聯合建設、共同經營管理。共享性實訓基地要求企業在實訓基地設立企業設備、企業文化的信息展示窗口，在實訓基地合作設立研發中心，建立雙方聯合科研與培訓平臺，互補互助，統籌人才、資金和技術資源。加大實訓基地利用率，極大限度地實現了高水平實訓教育資源共享。集團內312名中職學生共享了實訓基地，進一步提升了旅游人才培養水平。實訓基地在區域范圍內既面向各類職業院校和企業，也面向社會開放，進行勞動力培訓、企業技術創新等，極大限度地實現了資源共享。集團承辦了華潤集團“未來之星”350名新員工的入職培訓，為新津縣820余名城鄉失業人員和失地農民開展就業培訓。

    服務能力帶：依托集團龍頭高?！啥悸殬I技術學院實現專業領辦。向新津縣職業中學輸送副校長1名，與成都市華陽職業中學、都江堰職業中學建立專業領辦關系，向雙流成人中等職業技術學校、涼山州甘洛職業中學輸送畢業生；接待成員院校如成都財貿職業中學、北川七一職業中學、新津縣職業高中等共13批近100人的來訪和參觀，重點就深化校企合作、實訓基地建設、中高職銜接一體化人才培養方案、國際合作交流等進行研究，實現校企合作體制機制、引領辦學理念。在集團龍頭學校的牽頭下，堅持開展集團成員學校集體教研活動。圍繞“同課異構”、“實訓基地建設”、“教材建設”、“3+N集團化辦學實施辦法”、“集團領辦中職酒店管理專業建設項目”等進行研究，形成了一批教育教學科研成果?！堵糜温毥碳瘓F一體化人才培養模式的研究與實踐》、《旅游類虛擬仿真實踐教學模式研究與實踐》、《基于生源結構變化的大學生綜合素質養成與實踐》等課題成功申報為四川省高等教育人才培養質量和教學改革項目，有效提升了集團的社會影響力，發揮了集團人才培養模式的輻射作用。通過舉辦技能大賽帶動集團成員學校提升學生專業技能水平。集團先后承辦“2013百萬職工技能大賽暨文旅杯講解員比賽”、“2014年四川省中職學校酒店管理專業學生技能大賽”、“2014旅游職教集團杯中等職業學校學生技能大賽”，四川省17個地市州23所中等職業學校53名選手參加了比賽，為集團成員學校學生技能水平的整體提高提供了平臺。

    師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶是實現集團化辦學的重要路徑，在“三帶”中借助專業資源優化配置，對于形成科學的中高職銜接發展機制，全面提升區域旅游職業教育整體水平具有重要作用。

    “三服務”：服務社會、服務企業、服務學生

    服務社會：與相關政府機構及各地方政府合作，實現了社會服務與社會效益的雙贏。受四川省旅游部門委托，編制了《四川省旅游景區標準化工作指南》、《四川省星級酒店標準化工作指南》、《四川省旅行社標準化工作指南》；受新津縣政府部門委托，開展廣而深的校地合作，涉足教育、科研、旅游、職業技能培訓等領域，承擔和完成“新津旅游產品推薦會”、“新津鄉村旅游人才培訓”、“中法鄉村旅游論壇”、“中職旅游專業師資培訓計劃”等委托項目。與成都錦江區三圣鄉開展鄉村旅游服務質量提升計劃，在邛崍市平樂古鎮推行“一店一名大學生”項目，并成為大學生就業創業基地，與大邑安仁鎮景區合作開發規劃設計和導游詞編寫，與都江堰龍池鎮合作災后景區恢復開發與路牌設計等項目，與成都置信集團共建景區專業，在溫江“國色天鄉”景區開展“天鄉班”訂單式培養，截至目前，“天鄉班”已進行三年，103名學生接受訂單式培養。集團成立成都旅游職業培訓鑒定中心，為省內城鄉就業人員開展職業技能鑒定3911人次。

    服務企業：與企業共同編撰旅游職教期刊、舉辦“牧山論壇”、“亞洲旅游協會青年論壇”等旅游職業教育論壇。開展國內外有關旅游職業教育及旅游產業發展合作交流活動，促進職業教育領域、技術領域的國際合作。集團先后與加拿大溫哥華社區學院共同舉辦的“教師教育與發展”培訓班，與香港理工大學合作舉辦旅游職教國際論壇，與法國雅高集團共建雅高成都學院、與洲際酒店合作建立英才培養學院等。為更好的服務企業，集團與四川省旅游協會合作舉辦大中專學生飯店技能大賽，參與“旅游酒店人才問題政企校高端座談沙龍”，為成都酒店業未來發展前景、人力資源面臨的困境、破解供需矛盾等問題出謀劃策，與成都意道旅游規劃工廠合作項目，為企業提供技術、工藝和產品開發服務。

    服務學生：建立成都旅游職教集團就業信息網絡平臺。通過平臺，優先滿足集團內企業成員單位的用人需求，實現職業教育與產業協調發展；通過平臺，學校和學生亦可了解行業、企業人才需求的第一手信息，調整人才培養方向和就業思路，實現分層次校企合作、國際合作、就業資源、校外實訓基地共享。完善成都旅游與酒店云資源信息化平臺，開發集常規教學、行業信息、技術培訓、管理崗位培訓、名企學院課程等為一體的特色教學資源庫。舉辦旅游專場招聘會，為學生就業提供渠道。

    服務社會、服務企業、服務學生是集團化辦學的最終目的。在“三服務”中建立適應市場、立足行業、依托企業、強化技能的現代旅游職業教育模式，有助于推動院校和企業共同發展，打造旅游職業教育品牌，對于滿足社會對旅游專業人才的迫切需求，滿足人們對優質旅游職業教育的需求具有積極意義。

    成都旅游職業教育集團依托“三統三帶三服務”，充分發揮高中職院校、行業協會、企事業單位各自優勢，優化職業教育資源配置，促進職業教育體制、機制和辦學模式改革，提高辦學水平，給地方旅游行業、企業帶來了全新的機制。同時，促進企業的健康發展，實現校企雙贏，更好地服務于地區經濟建設，促進職業教育資源的整合，教育與產業的結合，學校與企業的聯合，共享優質教育資源，共同開發市場，探索出了一條地方旅游職業教育走規模化、集約化、連鎖化的辦學道路，職業教育集團發展煥發出新活力。 

?  媒體聚焦

l 近日，“創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”在江蘇泰州召開。會議以“貫徹落實職教會議精神?創新發展高等職業教育”為主題，充分展現了高等職業教育下接地氣、直接服務區域發展的實際成效，展示了高等職業教育在強化內涵建設、提升社會服務能力等方面的活力。（10月20日 中國高職高專教育網）

l  日前，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，要求各地重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。（10月21日 中國教育報）

l  世界職教院校聯盟2014年世界大會在京召開。大會旨在幫助廣大職教院校與國際合作伙伴建立聯系，相互學習，相互借鑒，加強校際合作，進一步激發職教院校辦學活力，促進我國職業教育的國際化發展。（中國教育報  10月25日）

?  職成司工作動態

l  10月8日，印發《高等職業教育創新發展三年行動計

劃（2015-2017年）（征求意見稿）》，向國務院相關部門，各省教育廳、行業職業教育教學指導委員會公開征求意見。

l  10月13日，高等職業院校人才培養工作狀態數據采

集與管理平臺正式升級上線，并分東北、西北、西南、華中、華東、華南6個片區開展平臺使用培訓。

l  10月24日上午， 2014年全國職業院校技能大賽總結

座談工作會在天津召開。

?  地方動態

l 湖南：近日，湖南省退役士兵職業教育和技能培訓基地簽約授牌典禮在湖南交通職業技術學院舉行。該校正式成為湖南省首家退役士兵職業教育和技能培訓基地。（中國青年報  10月20日）

l 河北：日前，《河北省終身教育促進條例》正式實施，標志著該省將終身教育體系構建全部納入法制化管理?！稐l例》明確，通過開放大學建立公共服務平臺，實現社會公共文化資源共享。（中國教育報 10月22日）

l上海：10月26日，上海第十屆全民終身學習活動周在徐匯中學拉開了序幕。開幕式以“終身學習成就夢想”為主題，設置了“最受市民歡迎的20門精品課程”現場體驗、五大“文化主題”教學成果展示等精彩內容。 （人民網  10月26日）

    本報北京10月28日電 記者楊舒從28日科技部新聞通氣會上獲悉，《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》已經中央全面深化改革領導小組第六次會議審議通過，并將于進一步修改完善后按程序報批實施?！兑庖姟穼嵤┖?，不涉密和無特殊規定的國家各類重大科研基礎設施和大型科研儀器將一律向社會開放，并將建立相應的、統一開放的國家網絡管理服務平臺。

    據了解，《意見》中所指出的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器包括大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務單元和單臺（套）價值50萬元以上的科學儀器設備等。主要分布在高校、科研院所和部分國有企業的各類重點實驗室、工程（技術）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設施中心等研究實驗基地?？萍疾肯嚓P數據顯示，截至2013年底，全國共有大型科學儀器設備近9萬臺（套），其中高校和科研院所中的大型科學儀器設備總量為54918臺（套），原值總計780.2億元。

    《意見》指出，對于各類科研設施與儀器的開放服務，將建立統一開放的國家網絡管理服務平臺，實現開放信息共享。在建設目標上，計劃用3年左右的時間，基本建成覆蓋各類科研設施儀器、統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系，健全機制，合理布局，使資源利用率得到顯著提升，科研水平得到提高，通過開放共享，使分散、重復、低效的問題得到基本解決。

市場營銷、電子商務……這些曾經的高考“香餑餑”專業，如今卻成了就業市場的“冷飯”。國家教育部日前公布了近兩年來全國就業率較低的15個本科專業，令人意外的是，這些“榜上有名”的專業，曾經都是炙手可熱的熱門專業。與此同時，播音與主持藝術、廣播電視新聞學等頗為時髦的專業，在廣東省也成了就業的老大難專業，令人唏噓不已。

俗話說“市場是一只無形的手”，這些專業的畢業生就業遇冷，一定程度是因為存在著人才供大于求的問題。筆者認為，與其高等院校苦苦支撐著這些就業困難專業，不如將其轉為職業教育，也許能夠在就業市場上殺出一條血路。

仔細分析這些就業困難專業，我們不難發現，其中許多專業的開設門檻不高，而且對學生的高考成績要求也不算太高，并且學費往往十分高昂，因此吸引了一大批高等院校扎堆上馬。據筆者不完全統計，僅播音與主持藝術這一個專業，目前廣東省內就有10所高校已開設，全國范圍擁有該專業的高校更是多達近百所。然而，國內廣播電視機構數量有限，面對該專業每年人數眾多的畢業生群體，根本無法滿足對口就業。

與此同時，許多開設這些就業困難專業的高校，師資力量方面也參差不齊，導致了教學質量低下，畢業生的業務能力令人堪憂。因此筆者建議，不妨由各類職業院校接棒，將其轉為職業教育，以適應用人單位對相關人才的需求。

職業院校的立身之本是“職業”二字，其教育教學重心都是圍繞著學生的職業素養和能力培養。通過“校企結合”、“工學結合”的磨練，許多職教生初入職場往往就能很快上手，從而縮短了與用人單位的“磨合期”。此外，職教生往往也更適應復雜的就業環境，“眼高手低”的情況相對較少。

如果將部分就業困難專業轉變為職業教育，筆者認為，可以滿足基層單位對于相關人才的需要。以播音與主持藝術專業為例，假使轉為職業教育的話，各類職業院?？梢愿鶕陨磙k學特色，培養相應的專業方向。比如，交通類職院可以為鐵路、民航等單位，定向培養列車、機場播音員；旅游類職院可以為旅游景區、旅游視頻網站等單位，定向培養熟悉旅游業務的播音員……這樣一來，畢業生不再只學會了一口“播音腔”，而成為了面向職場的復合型人才，顯然更加受用人單位的青睞！

然而，職業教育接棒部分就業困難專業，筆者認為也要避免走入誤區，尤其是避免“換湯不換藥”的問題。如果僅僅是從高等院校改旗易幟，而沒有真正融入職業教育的特色的話，那么這些專業今后的就業前景將依舊堪憂。另一方面，職業院校也要充分考慮到自身特點和師資力量水平，切忌一窩蜂的盲目上馬，重蹈“香餑餑”變“冷飯”的覆轍。

10月24日,由中國教育國際交流協會承辦的“世界職教院校聯盟（wfcp）2014年世界大會”在國家會議中心拉開帷幕。本次大會聚焦世界職教改革發展的最新趨勢和動向，由職教論壇、國際職教展、職教院校合作洽談會以及青年領袖營等交流活動組成。大會旨在幫助廣大職教院校與國際合作伙伴建立聯系，相互學習，相互借鑒，加強校際合作，進一步激發職教院校辦學活力，促進我國職業教育的國際化發展。

2014中國國際教育展在京舉行

2014中國國際教育展近日在北京舉行。來自美國、英國、法國等40多個國家和地區的600余所海外院校進京招生。除傳統名校外，德國、愛爾蘭等國的不少應用技術型大學也憑借“高就業率”和“便捷移民”引來中國學生的青睞。此外，法國與我國8所高中試點合作，北京三所高中的學生可憑借會考成績申請留學法國。

全國高校15個就業“困難戶”專業出爐

近日，教育部門公布了近兩年來就業率較低的全國15個本科專業，包括：食品衛生與營養學、生物科學、旅游管理、社會體育指導與管理、市場營銷、動畫、知識產權、廣播電視編導、表演、藝術設計學、播音與主持藝術、音樂表演、電子商務、貿易經濟、公共事業管理。其中，市場營銷和公共事業管理兩個專業也入圍全國多個省份就業難名單。

    人生而平等無所謂高低貴賤，教育也是平等的，每個學生的志愿都應該受到社會尊重，人的社會職業也是平等的任何正當職業也都應該受到社會尊重。但是，奇怪的是，這些先進的理念難以體現在我們的教育中。例如，在我國，職業教育事實上成了大多數人觀念中的次等教育。尤其奇怪的是，伴隨著我國經濟社會的發展，社會化生產越來越需要大批的技術型人才，我們的職業教育本該有能力為社會各行各業培養和輸送各類實用型技術人才，但是事實并非如此，因為我國的職業教育從一開始就依附于高考且被高考制度中的統一考試分批次錄取壓在了最底層。我認為，我國的職業教育之所以陷入招生難、淪為次等教育的境地，原因除了適齡人口呈下降趨勢、投入不足、辦學質量總體不高、校企合作不足、以及傳統觀念中的“勞力者治于人”“學而優則仕”等等因素影響之外，最主要的核心因素實際上就是統一考試分批次錄取招生政策本身。我希望有更多的人能夠針對某一個方面的問題，深入討論這個話題，最終集思廣益，找到解決問題的多種方式和方法。

　　從宏觀上說，適齡人口下降是會影響學校招生的，但是它影響的不只是職業教育，還包括普通高校；因此，這個因素不能被認為是職業院校招生難、淪為次等教育的主要原因。投入不足是制約職業院校招生難的因素，因為投入不足可以影響職業院校的硬件建設和發展規模；然而，從目前的實際情況看，即便是投入相對較足的職業院校校也仍然遇到了生源問題，學校地位也難以與普通高校同等。辦學質量不高會影響社會評價，也會影響生源；然而，辦學質量較高的職業院校就一定會保持足夠規模的生源嗎?從近年的招生情況看，有些辦學質量較好的職業院校同樣也遇到了生源問題，也在受次等教育觀念的影響。校企合作不足會影響職業學校學生的就業，然而即便是校企合作搞得好的職業院校，同樣會遇到學生就業難、就業不穩定、就業后又棄業的情況。學而優則仕的傳統觀念會影響考生對職業院校的否定性選擇，但是從學生的差異上看，并非所有考生都不愿意選擇職業學校，有不少學生從上初中開始其實就有讀職業院校的意愿，這是學生差異化發展職業人生的規律反映。可見，適齡人口呈下降趨勢、投入不足、辦學質量總體不高、校企合作不足、以及傳統觀念中的“勞力者治于人”“學而優則仕”等等因素只是影響職業院校招生難、使職業教育淪為次等教育的次要因素，而非核心因素。

　　那么，影響職業教育并導致職業教育淪為次等教育的核心因素是什么？我認為實際上就是統一考試分批次錄取招生政策本身。這一政策是一個不平等的政策，也是引導人們的觀念中產生職業教育是次等教育思想意識的主要推手。人的觀念不是從天上掉下來的，雖然它可以從傳統觀念中得到某種程度的承襲，但是就現實中職業教育是次等教育的觀念來源看，從一定程度上看是學而優則仕的承襲，然而從現實處境看，是由統一考試分批次錄取政策長期引導固化所致。這種政策沒有充分考慮學生差異化發展、個性化發展、多元化發展、多元化選擇未來職業的教育規律，也沒有充分考慮綜合性評價、發展性評價等素質評價的科學評價人才的基本規律，而是建立在單一的分數評價基礎之上的唯分數唯等級錄取制度，再加上等級性質的分批次錄取方式，由政策規定了職業教育在高考錄取地位里的次等地位。不是嗎，重點大學按照高分優先錄取，之后是普通院校錄取，最后才是職業院校錄取。這種等級分明的錄取不是由招生政策所規定的嗎？職業院校能自主選擇嗎？不能，只能按照政策走。

　　這種等級性質的招生政策不是實行了三五年，而是實行了三十多年。就是在這樣的三十多年的政策引導下，我國的職業教育學校很難招到高分學生，也很難實現自主招生，生源越來越成為問題。也就是在這樣的三十多年的政策引導下，逐漸扭曲了社會對職業教育的認識和理解，使得職業教育逼迫無奈地淪為人們觀念里的次等教育。不僅如此，伴隨著高考唯分數選拔制度的實行，也逐漸固化了教育管理和社會唯分數評價教育質量的觀念。在教育管理者那里，哪個學校的中考或高考升學率高，哪個學校就是辦得有質量的。相應的，高升學率學校會被教育管理者劃為省級示范性學校，而低升學率的學校則被劃為市級示范性學校，升學率過低的學校則被視為薄弱學校。就這樣，我們把平等的教育辦成了不平等的教育，進而還把平等的職業選擇引向了不平等。這一點，充分地體現在職業教育遭遇生源危機和淪為次等教育的現實中。

　　解決職業教育面臨的被淪為次等教育的大問題，我們可以從多種角度分析理解，但是最為關鍵的是，要在大力宣傳發展職業教育重要性的前提下，想辦法從觀念、政策、自主辦學等多方面深化改革，扶正職業教育的社會地位。譬如，從政策方面反思。一方面國家大力倡導發展職業教育以適應經濟社會對各類勞動技術性人才的需要，一方面卻把職業院校的招生捆綁在高考戰車上，人為地讓職業教育招生批次靠后，為什么不讓職業院校提前于普通高校實現完全獨立的自主招生呢？我國的職業教育總體規模超大，距離人才市場的需求最近，客觀上需要更加靈活的能夠迅速適應人才市場變化的自主招生政策，可是實際情況卻是國家在職業院校招生上統得過死，至今仍然脫不開高考模式。因此，我們的話題自然要回到兩類人才和兩種模式高考上。

　　今年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考——技能型和學術型。一是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；二是現在的高考，即學術型人才高考。魯昕說：“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現你的人生目標?！毕⒁怀?，社會各界議論紛紛。假若招生政策真能如此，那該多好。筆者認為，這一改革舉措可以在某種程度上解決高考模式單一的問題，可以給考生提供多樣化選擇的機會，但是具體的實施效果如何，還有待于改革舉措是否能夠很好地落實到位。進一步思考，我們會發現，這一改革舉措真正引出的話題是職業教育到底怎么辦的問題，以及如何辦得更好的問題。

　　職業教育到底怎么辦，怎樣做才會辦得更好，不是現在才提出的問題。這一問題的提出由來已久，而探索解決問題的過程，也一直伴隨著職業教育的實踐和理論反思，實際上經歷了一個很長的時期。結合我國職業教育發展的歷史和現狀，我認為，要辦好職業教育，必須要深化高考制度改革，而且要大膽破除分批次錄取陳規，要給職業院校更多地下放招生權，用新的錄取政策矯正舊的政策引偏了職業教育觀念，進而從深層次角度解決社會對職業教育的認識問題。

　　這種被引偏的認識問題主要表現在：不管是非教育工作者還是教育工作者，他們對職業教育都不同程度地懷有某些偏見。他們中的不少人總是認為，職業院校不是正規大學，只有通過文化課程和藝術課程培養人才的大學才是正規大學。他們還認為，孩子上職業學校學習實用技術就是為將來選擇體力勞動，而體力勞動是不光彩的工作。不少家長最大期望就是讓自己的孩子上正規大學學習專業文化課程，將來成為體面的腦力勞動者，最好可以進入政界當官，以光宗耀祖。其中的一部分人甚至認為自己的孩子只有上名校才有前途。有三種社會現象可以從側面印證這種狀態：長期以來，我們的社會不遺余力大肆宣傳高考狀元；長期以來，我們的社會大力獎勵考上清華北大等名校的考生；長期以來，我們的社會最關注的是名校排名。這樣做的結果無疑是在把高考的天梯指向名校，進而逐漸形成高考制度下的名校情結；這樣做的結果也同時是逐漸對職業教育社會價值的矮化；這樣做的最終的結果是，職業教育乃至職業院校只是充當了高考的陪襯者，只是在拾人牙慧。

　　難道不是嗎，我們的職業教育從來就是單一高考模式下的附屬品，何曾被我們的高考制度設計和社會評價這樣的雙手扶正過？最終，在看不見的引偏了職業教育觀念影響下，職業教育的社會價值必然被矮化，上職業院校低人一等的社會意識和社會心理也就難以消除。尤其值得我們注意的是，一部分教育工作者實際存在的職業教育偏見對學生選擇未來社會職業的負面影響不可小覷，譬如其一本論、二本論至上的觀念直接或間接地影響著學生對職業院校的選擇。

　　我們常說高考是獨木橋，千軍萬馬在擠，在沖鋒陷陣，只是，有多少人是在努力向職業院校沖鋒呢？職業教育不被人看重，更不被人看好，而總是被人看扁，總是被人為地矮化。這倒是事實。由此可見，不解決社會怎么看職業教育的社會價值和個人價值的普遍問題，徒有高考模式一分為二變成兩種模式高考——技能型和學術型，還是遠遠不夠的。

　　因此，綜合起來看，除了職業院校自身的因素、人口下降趨勢因素、傳統觀念等等之外，真正阻礙職業教育發展、使職業教育淪為次等教育的因素主要是過去單一的高考模式以及分批次錄取制度，這種制度使得職業教育的錄取長期處于最末位置。這不僅影響了職業院校的生源質量，也從而引偏了社會對職業教育社會價值的認識和理解。因此，要改變職業教育的處境，扶正職業教育的社會地位，使之與其他教育處于平等地位，確實需要我們加大對職業教育社會價值的宣傳教育力度，需要一定的政策扶持，需要我們不斷提高社會對職業教育價值的感受和認識水平，更需要深化高考制度特別是錄取制度的改革。我認為，在目前的高考改革進程中，不可能讓職業院校完全自主招生，但是至少要打破按照考試分數分批次錄取的舊制度，讓職業院校的招生錄取工作與其他院校平等起來，讓職業教育和非職業教育院校平等招生，以此為切入點，逐漸提升職業院校的教育地位。（作者系蘭州市第十中學教師、教研員）

【研究結論】

1. 職業教育是在線教育競爭的最激烈領域，也是前景最被看好的細分市場。公務員、會計、IT編程、英語、高教、醫學等以掌握技能為主要目的職業在線教育成為當下焦點；

2. 相比線下培訓班，線上職業教育可以方便高效地學到有用技術技能，價格通常也更實惠。由于職教用戶有明確的學習需求，只要內容優質，自有大批用戶買單；

3. 職業教育的人群主動學習意識更強，付費能力和意愿也相對很高。同時由于職場和相關資質考試通?？梢詫W習效果進行直接評判，也有利于反饋和傳播；

4. 目前在線職業教育的整體市場規模依然較小，市場滲透率偏低，發展空間和潛力較大。

用戶行為分析:國企、公務員和事業單位員工是主力軍

騰訊科技企鵝智酷近期啟動了一次面向近兩萬名用戶的在線教育調查。在篩選排除了4605名非在線教育用戶后，我們制作了這樣一張中國在線教育用戶的職業圖譜：

1. 國企/公務員/事業單位用戶是在線教育群體的主力軍。一方面由于這部分用戶通常在職業發展中有較強的資質考試需求，另一方面，其業務能力提升也更多依賴外部培訓；

2. 如果我們以職業教育用戶來劃分，那么國企/公務員/事業單位加上公司職員和管理人員，其總數占據了全部在線教育用戶的54%，超過半數。由此可見，職業教育確實是在線教育市場的熱點領域；

3. 自由職業者同樣是在線教育的主要用戶群體，占據了總樣本量的15%。其中相當一部分所學習內容，也和職業教育關聯緊密；

4. 工人和農民并非在線教育的主要用戶，進展9%的比例。學生占據了在線教育用戶的14%左右。

玩家：在線職業教育的行業格局

目前，業內在線職業教育主要有學習類視頻、題庫和綜合平臺幾種模式，并細分為B2B2C、B2C、O2O等近百家參與者。其中IT類培訓類數量最多，其次是公務員考試培訓。

典型玩家如下：

極客學院，上線僅7個月融資2200萬美元，主要為專業開發者提供IT技術的在線培訓，課程涵蓋Android、iOS、HTML5、Cocos2d-X、JAVA等300多門。收入采用會員制模式（30元/月、260元/年等）。

已經上市的正保教育和達內科技：采取線上與線下結合的O2O遠程教學的模式，核心競爭力是內容設計和課程研發。

慧科教育，已獲復興昆仲資本領投的2000萬美元A輪融資。

邢帥網絡學院，獲君聯資本、北極光創投聯合3000萬美元B輪融資。

華圖網校，主要針對公務員考試。

猿題庫，是題庫類在線教育的代表。

潛在挑戰：市場規模尚小，盈利不易

在線教育的實際市場規模并不大，根據第三方統計估算，2014年在線職業教育市場規模約為35億元人民幣，遠低于業內預期，而同期整個在線教育的市場規模達到了164.8億——在線職業教育的占比約為21%。

按照第三方的預期，到2018年，在線職業教育市場規模將增至134.5億元，而屆時整個在線教育市場的規模將達到501.8億元——在線職業教育的占比也上升至27%。

同時，如何獲取盈利和迅速擴大用戶規模，依然是在線職業教育的切實挑戰。傳統線下教育通過規?；推放苹褤尩檬袌鱿葯C，并且在用戶的消費心里中，線下實體上課的付費更有認可度。作為網絡授課的在線職業教育，很難再收費標準上與線下直接PK。要打破用戶心中“網絡都是免費的”這一傳統認知，尚需時間和良好的培訓口碑傳播。

機遇：政策和環境利好，可與招聘渠道對接

相比較在線教育的其他細分領域，職業技術教育是一個相對容易標準化的領域，天然適合在線模式。平臺和產品可直接與招聘渠道對接，讓教育和就業無縫連接，以此產生新的商業模式。

同時，相關政策和環境也有更多利好。國家正對職業教育的大力扶持會長期影響在線職業教育的市場發展，而從目前的就業大環境看，職業教育的就業率相對較高，也會吸引更多用戶進來。預計2015年至2018年，在線職業教育的市場規模年同比增速，將達到30-50%。

    加快發展現代職業教育，要堅持以問題為導向，切實解決學生不愿讀、老師不會教、學校不愿轉、企業不愿管等問題，找準突破口和切入點，破解制約職業教育發展的體制機制障礙，解決職業教育發展的深層次矛盾。

　　一、針對學生不愿讀的問題，搭建多樣化多路徑成才“立交橋”

　　受幾千年中國傳統文化的影響，一些人的思想觀念中，上高中、考大學才是“正途”，而讀職業院校是沒有前途的。當前要解決這個問題，一是要解決好本科職業教育缺失問題。要采取試點推動、示范引領等方式，積極引導一批普通本科院校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科層次職業教育。政府在招生、投入等政策措施上向應用技術型高校傾斜。二是要解決好通道不暢問題。要加快中等職業教育與高等職業教育的有機銜接，探索中高職分段培養、中職與應用型本科分段培養、高職與應用型本科分段培養、專業研究生招收高職畢業生和應用型本科畢業生的試點。要推動各層次職業院校的溝通與合作，支持區域內、集團內中職、高職、應用型本科合作辦學。

　　二、針對教師不會教的問題，加強“雙師型”教師隊伍建設

　　目前職業院校的教師多是從普教轉型而來，缺乏職教觀念和教學經驗。各級政府、教育行政部門和職業學校要把建設一支數量充足、結構合理、實踐性強、專兼結合的“雙師型”職教師資隊伍作為職業教育工作的重中之重。首先，要建立職業教育教師到企業實踐制度，不斷更新教師的專業知識和技能，提高他們的動手能力。其次，要完善職業教育師資培訓制度，加大師資培訓投入，采取靈活多樣的培訓方式，在于專業進修和企業培訓。再其次，要完善職業院校教師補充機制，聘任（聘用）企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專業課教師或實習指導教師。制定兼職教師聘用辦法和教師準入、職務職稱評聘改革辦法，讓更多行業企業優秀人才走到職業教育教學一線。

　　三、針對學校不愿轉的問題，明確職業教育學校的發展定位

　　職業院校改換門面、升格提級，近年來成為一種趨勢；引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型也遇到阻力。對于這一問題，首先，要以服務發展為宗旨，把職業教育作為轉方式調結構、實施創新驅動發展戰略的重要抓手；以實現高質量就業為導向，把職業教育作為改善民生的重要途徑；以促進公平公正為要求，加大對農村地區和貧困地區職業教育支持力度。其次，對人才實行分類培養，中等職業教育重點培養現代農業、工業、服務業和民族傳統工藝振興需要的一線技術技能人才；?？聘叩嚷殬I教育重點培養產業轉型升級和企業技術需要的發展型、復合型技術技能人才；應用型本科院校重點培養工程師、高級技工、高素質創新型人才等。這樣的定位，有利于各級各類職業院校辦出自身特色，遏制職業教育人才培養的簡單化傾向，揭示不同層次職業教育培養目標的差異。再其次，要科學合理設置學校專業，健全專業隨產業發展動態調整機制，引導職業學校重點建設面向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業的品牌專業，重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。

　　四、針對行業企業不愿管的問題，大力深化產教融合和校企合作

　　職業教育具有十分鮮明的跨界性，必須通過產教融合、校企合作方式來實現。然而，職業教育一直存在著“學校熱，企業冷”的現象，究其原因：一是企業怕培養的人才不能為企業所用，為別人做了嫁衣裳；二是“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”等就業準入制度在一些企業不能得到真正落實；三是大部分企業發展水平還比較低，對應用型技能型人才培養的責任性還不強。針對現狀，第一，學校要主動針對企業需求推進教育教學改革，實現培養培訓與區域經濟發展及企業需求對接，專業與產業對接，教學過程與生產過程對接，課程內容與職業標準對接，提高人才培養質量和辦學水平，增強對企業的服務和支持能力。第二，政府要鼓勵和引導企業深度參與學校教育教學。通過職教集團、專業建設指導委員會等形式，使企業參與職業院校教育教學改革，支持專業建設、教師培養和學生實習實訓。第三，有關行政部門及行業主管部門要發揮對職業教育的指導作用，大力推進產教結合。第四，要研究校企合作的長效機制。政府要研究制定職業教育校企合作辦學的促進辦法，明確職業教育校企合作的內涵、原則、合作內容、雙方互贏的實現途徑，規定企業的法律義務和參與職業教育的優惠政策。

　　五、針對政府不愿投的問題，建立健全職業教育的投入保障機制

　　職業教育實施的是專業教育，需要比普通教育更多的設備、場地和專業技術人員，然而從實際情況來看，比起其他類型教育，各級政府對職業教育的投入相對不足，很多地方都還沒有制定職業院校的生均經費標準。各級政府要切實承擔起發展現代職業教育的主體責任，把職業教育改革發展納入本地區經濟社會發展和產業發展總體規劃，建立健全職業教育的投入保障機制。首先，要逐步增加公共財政對職業教育的投入，職業教育經費支出要與當地財政經常性支出和教育經費支出同步增長；要依法制定和落實職業院校生均經費標準或公用經費標準；地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。其次，要建立多渠道的職業教育投入機制，充分發揮市場機制作用，鼓勵支持社會各界特別是行業企業積極支持和參與職業教育，鼓勵支持社會資金和民間資本參與民辦職業教育。再其次，要完善職業學校學生資助政策，逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，全面推行以“直補個人”為主的支付辦法，嚴查各類職業學?！半p重學籍”、“虛假學籍”等問題，防止管理漏洞。

　　六、針對中職學?！吧?、小、弱”的問題，加大職業教育的資源優化整合

　　一直以來，由于職業教育管理體制不順，中職教育多頭管理、多頭審批現象普遍存在，各地中等職業教育學?！吧?、小、弱”問題比較突出。下一步，要按照“布局合理、規模適度、結構優化、特色鮮明”的總體思路，加大中等職業教育資源優化整合。第一，整合優化市、縣（區）職業教育學校。以設區市為單位整合區域內各類職業教育資源，充分發揮設區市政府的統籌作用，打破部門和學校類型的界限，通過優化學校布局和專業布點，向具有競爭優勢和辦學活力的學校積聚，建成一批支撐區域經濟轉型和產業升級的優質中等職業學校。第二，整頓民辦中等職業學校。對經審核沒有產權、沒有校園和校舍、沒有正常辦學經費來源，辦學規模相對較小，靠以學養學的民辦中等職業學校，要予以停辦和撤銷。力爭民辦中等職業學校的校均辦學規模達到2000人以上。第三，推動區域職業教育資源共享。要大力推進職教集團化辦學、職教專業聯盟建設、職教園區建設，推進區域公共實訓基地建設，通過“購買服務”等方式，共享師資、課程、實訓設備和技術等教育教學資源。第四，推進專業教學考核與技能鑒定相結合。探索中職學校和技工學校“掛雙牌”和“雙證互通”試點。加強中高職教育與技師教育的銜接，根據高等學校設置規定，將符合條件的技師學院納入高等教育系列。

中國加拿大職教專家縱論老年護理專業建設

　　華龍網訊（姚輝?。╇S著養老產業的日益發展，社會和市場對養老需求，以及養老環境都提出了更高要求。為進一步促進校企合作、產教融合，推進養老服務業和養老職業教育的改革和發展，提高養老人才的規模、層次和質量。

　　10月23日—25日，來自加拿大康尼斯托加學院四位專家，北京大學護理學院的王志穩教授，以及全國各地21所職業院校相關負責人，齊聚重慶城市管理職業學院，就國際化的老年護理專業建設及創新教育等相關問題展開討論。

　　據了解，中加職教專家就各國老年護理課程體系建設進行了研討，特別是如何就國際化的老年護理融入中國特色，以及如何貫徹“教職業人”，而不是“教學生”的理念，對老年護理課程體系改革、產教融合等多重議題進行探討。

　　重慶城市管理職業學院曹毅副院長表示，養老是當今社會的重點以及熱點問題，養老教育作為養老護理產業的基石，應當與時俱進，不斷創新。而作為重慶唯一一家開設了老年服務相關專業的學院，更應為養老護理行業做出更大貢獻，并希望以此為契機，中加聯手共同培養更專業的、國際化的老年護理人才。