日前，深圳市教育局會同深圳職業技術學院編制的《深圳職業技術學院中國特色世界一流職業院校建設方案》（以下簡稱《方案》）獲深圳市政府正式批準通過。這是我國高職院校獲批的首個世界一流建設方案。

《方案》是如何出臺的，與重點本科院校相比，以培養技術技能人才為出發點的高職院校有怎樣的底氣提出“世界一流”？為此，記者專訪了深圳職業技術學院黨委書記陳秋明。

一流產業離不開一流職業院校

中國青年報：我國高等教育提出“世界一流高校和一流專業”的奮斗目標，且正在如火如荼地建設之中。據了解，北京等地也提出了“世界一流職業院?！钡慕ㄔO目標，貴校提出建設“世界一流職業院?！?，是基于怎樣的社會背景？

陳秋明：2014年頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出：“建成一批世界一流職業院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。”2015年，國家提出了普通高等教育的“雙一流”建設計劃。我們看到，普通高校的“雙一流”搞得轟轟烈烈。作為高職院校，這么多年的辦學，也對學校的發展有很多自己的實踐和思考。因此，我們就找到市領導，希望深圳率先啟動相關計劃，得到市領導的積極響應與大力支持。這就是我們當時提出建設世界一流職業院校的初始原因。

中國青年報：貴校提出“世界一流”建設方案，看來不是一時興起，是“蓄謀”已久，是否有一些深層次的考慮？

陳秋明：您說得很對，的確有一些深層次的考慮。首先是一流的產業需要一流的職業院校。我國創新驅動、產業轉型如火如荼地推進，在以人工智能技術為核心的新一輪科技革命和產業革命中也嶄露頭角，中國立志要做一流的產業，而一流的產業離不開一流的技術技能人才，更離不開一流的職業院校。

其次是中國職業教育的國際責任。經過幾十年的發展，中國職業教育在規模、內涵建設等方面均取得了巨大成就，也初步形成了自己的特色，開始在世界舞臺上嶄露頭角。從整體上看，中國需要有一批職業院校能夠在國際職業教育界發出“中國聲音”，展示“中國形象”。

再有就是企業“走出去”的迫切需求。一些發達國家為什么大力支持本國職業教育走出去，其重要的原因是為本國產品走出去先行打天下。一流的職業院校將一流企業的技術標準轉化成課程標準，課程標準走出國門的推廣，實質就是企業技術標準的推廣，當然也是企業產品的推廣。中國也要有一批職業院校承擔起這一職責。

另外，困擾中國“走出去”企業的一個重大問題，就是難以在當地國家招募到符合自己需求的技術技能人才。一流職業院校攜手一流企業“走出去”，可以為其解決這一問題。

“高職教育”不止我國獨有

中國青年報：有人說，世界上許多國家沒有“中國式高職”，故無法比較出世界一流高職。對這一觀點，您怎么看？

陳秋明：我覺得這種觀點值得商榷。盡管“高職教育”這一概念是由中國1996年頒布的《職業教育法》首創，后來瑞士也有了，但高中后2～3年的應用技術教育在很多國家都存在。

眾所周知，“悉尼協議”是2001年由澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、南非、英國、中國香港等國家或地區發起和簽署的，是針對2～3年制工程技術人員學歷資格的互認標準。其實，除了“悉尼協議”成員單位，進行高中后2～3年應用技術教育的國家或地區還有不少，比如美國、新加坡、中國臺灣等。因此，我們認為，高職教育不僅有一流，也有世界一流。

工業化時代，人們公認職業教育的世界一流在德國。其根本原因是德國的職業教育為本國的社會經濟發展尤其是實體經濟的發展作出了舉世公認的貢獻。在此基礎上，德國人又將其職業教育的模式總結為“雙元制”模式，并大力向世界其他國家推廣。

因此，我們認為，世界一流職業院校的核心是為國家和區域經濟社會發展作出一流貢獻，重點是擁有一流的辦學模式和人才培養模式，關鍵是形成一流的國際影響力，相關模式在世界上得到普遍認可和推廣。

建“世界一流”是有具體標準的，5年后要驗收

中國青年報：“世界一流”恐怕不是我們自己論述的，還要得到國際上的普遍認可。業內外一定和我一樣想了解學院“世界一流”具體的建設方案是怎樣的？

陳秋明：學院首先要在技術技能人才培養、雙創教育、技術研發、社會服務4個方面作出公認的貢獻，在此基礎上贏得良好的國際聲譽，并在學校治理、師資隊伍、基礎設施、文化建設4個方面做好保障。

圍繞以上9個方面我們制定了23項可觀測、可測量、可考核的指標體系，5年后深圳市政府將以此為依據進行驗收。其實，這23項指標體系就描繪出了“世界一流”是什么樣子。同時，方案也必須回答好“人工智能背景下高職院校如何轉型”這一時代命題。

比如，在技術技能人才培養方面，我們確定了一流專業的4個指標：所培養的學生在世界500強企業或行業領軍企業就業的比例；應屆畢業生考取國際公認的頂級權威認證證書的比例；主持本專業領域國家教學標準或資源庫或國家級成果獎；畢業生起薪和中程薪水領先同行業的情況。另外，還制定了4個附加觀測點：校友創業率、學生及畢業生專利獲取情況、畢業生母校滿意度雇主滿意度校友推薦度情況、學生競賽獲獎情況。

在技術研發方面，我們將專注于應用技術研發，專注于為中小微企業服務。不久的將來，希望當深圳的中小微企業在技術研發、技術集成應用、工藝改造等方面遇到難題時，首先想到的是向深職院求助。希望學院服務的面向能夠覆蓋一定比例的深圳市中小微企業。

我想要特別強調的是，世界一流的職業院校，其前提是必須扎根中國大地，辦出中國特色。如果我們照搬德國、瑞士的職業教育模式，在中國的土壤里很難成功，即使成功了，也是別人模式的復制，不可能是世界一流。

——摘自新華網

　　【推進“一帶一路”建設工作5周年座談會金句】 經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發展的階段邁進。27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京人民大會堂出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發表重要講話。來看看這些金句。

7月27日，教育部黨組書記、部長陳寶生主持召開2018年“奮進之筆”年中推進會。會上，部黨組成員分別就分管領域形勢任務以及落實重點工作的考慮作了發言。今年是實施“奮進之筆”行動的首年，會上傳遞了哪些重要信息？↓↓↓

上半年

“奮進之筆”行動實施效果如何？

教育部長陳寶生這樣總結

一起看↓↓↓

陳寶生：“奮進之筆”半年來實施效果明顯

陳寶生在總結講話中指出，“奮進之筆”是今年教育系統的高頻詞，已形成廣泛共識，全戰線都在積極開展各項奮進行動。這次年中推進會通過集體診斷、全面盤點、相互交流，充分說明年初部署是正確的，半年來實施效果是明顯的，達到了“攪動一池春水”的目的，形成了“不用揚鞭自奮蹄”的機制，出現了“萬馬奔騰”的良好局面。

下半年要繼續堅持“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”的主旋律不變，堅持“穩中求進”的主基調不變，堅持“大興調查研究之風和加強落實工作”的主基點不變，堅持“實施‘奮進之筆’行動”的總抓手不變，確保完成年初部署的各項任務，收獲“奮進之筆”首年的“得意之作”，給黨中央和人民群眾交上一份滿意答卷。

下半年

“奮進之筆”如何實施？

陳寶生部長提出“十個度”

劃重點↓↓↓

陳寶生：下半年實施“奮進之筆”要把握好“十個度”

一是制度。要認真研究、總結經驗，將“奮進之筆”從今年的工作抓手轉化為今后的工作制度，在保持連續性的前提下體現年度特色，力爭把“奮進之筆”打造成教育部的品牌，把教育部打造成“奮進之部”。

二是態度。實施“奮進之筆”需要不畏艱難、積極拼搏、奮進向上的精神狀態，要把努力完成黨中央部署的任務、更好滿足人民群眾期待的政治態度，不蠻干、不冒進的科學態度，貫穿到“奮進之筆”的目標制定、內容設定、具體實施的各個環節，并成為培養干部、推進工作的有效方式。

三是難度。要清楚認識到“奮進之筆”聚焦的都是制約事業發展的關鍵點、薄弱點，因此制定計劃時要瞄準難度主動加壓加碼，推進工作時要跳起來摘桃子，下足功夫、用大力氣來加以解決。

四是坡度。既要著眼工作中的瓶頸和短板，始終保持一步一步往上爬的狀態，也要選擇力所能及的坡度，加把勁就能爬上去，有效實現既定的目標。

五是強度。要把主要的精力、資源、人力配置到“奮進之筆”任務上，并在事業發展需要的階段、時段集中發力。

六是力度。推進“奮進之筆”要充分發揮積極性和創造性，采取有力度的工作措施。在方式選擇上講究“適用性”，在工作成效上體現“顯示度”。

七是精度。要精準奮進，從目標確定、資源配置、措施研制以及督查考核，都要突出精準度。

八是大度。要具備能容天下事的氣度，全面了解掌握事業發展所需的各種信息，把握好“奮進之筆”的節奏和進度，聯合各方、協同推進。

九是熱度。要始終昂揚向上，保持全力推進教育“奮進之筆”的熱度，實現“奮進之筆”筆直奮進。

十是效度。要對“奮進之筆”的實施效果按年度或跨年度進行目標考核，確保各項任務順利完成、取得實效。

明年

工作如何謀劃？

陳寶生部長提出這些要求

看要點↓↓↓

陳寶生：年中推進會后即要著手謀劃明年工作

要把學習貫徹、研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實肩負起落實立德樹人根本任務、培養擔當民族復興大任的時代新人這一歷史使命，聚焦公平和質量兩大主題，圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意教育、建設教育強國這條主線，突出教育投入和教育生態兩大戰略依托，抓住加強黨對教育工作的領導、改革創新、依法治教三項保證，努力解決好教育事業面臨的主要難題。

有關司局負責同志圍繞校外培訓機構綜合治理、學前教育規范發展、城鄉義務教育一體發展、高中階段教育普及、中西部教育加快發展、基層黨建質量提升、扶智育人教育脫貧、高考改革拓展深化、職業教育提質升級、高等教育內涵發展、教師隊伍建設改革等中央關心、社會關注、百姓關切的“奮進之筆”攻堅行動，逐一匯報了上半年工作進展和下半年工作計劃。

教育部機關各司局、各直屬單位主要負責人參加會議。

　日前，教育部基礎教育質量監測中心發布了《中國義務教育質量監測報告》。這是我國首份國家義務教育質量監測報告，對我國義務教育階段學生德智體美和學校教育教學等狀況進行了客觀呈現，并對如何進一步提升義務教育質量提出了建議。

　　一、質量監測：我國義務教育健康發展的“體檢儀”和“指揮棒”

　　義務教育是教育工作的重中之重，是提升國民素質的奠基性工程。黨的十八大明確指出，全面實施素質教育，著力提升教育質量；十八屆三中全會提出了推進教育治理體系和治理能力現代化的要求，并強調需深入推進管辦評分離，強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測；十九大強調要創新監管模式，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。開展義務教育質量監測是貫徹落實黨的十八大、十九大精神的重大舉措，對于摸清我國中小學生的發展現狀、提高義務教育質量具有重要意義。為此，根據《中華人民共和國義務教育法》和《國家義務教育質量監測方案》，按照國務院教育督導委員會辦公室的部署和要求，教育部基礎教育質量監測中心自2015年起，開展了國家義務教育質量監測工作。

　　國家義務教育質量監測的目的是為了科學評估全國義務教育質量總體水平，客觀反映影響義務教育質量的相關因素基本狀況，系統監測國家課程標準和相關政策規定執行情況，為改進學校教育教學、完善教育政策提供依據和參考。國家義務教育質量監測在我國義務教育發展過程中發揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用。一方面，對學生德智體美等全面發展狀況的監測，有利于扭轉部分地區以升學率作為評價學校和學生主要標準的做法，在義務教育應當“培養什么人”和“如何培養人”方面發揮積極導向作用；另一方面，通過收集學生發展及其影響因素的客觀數據，能對國家和地方義務教育質量發展狀況進行全面“體檢”，為診斷問題、分析原因、調整政策提供科學依據，從而推動義務教育質量的不斷提升。

　　國家義務教育質量監測在開展過程中立足中國國情及教育教學實際，不斷發展特色，開拓創新：監測指標和工具的研制以國家課程標準為基本依據，重點測查學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面對課程標準的達成度；倡導全面發展的教育理念，對學生的德智體美等各方面狀況進行監測，同時堅持能力導向，突出對學生綜合應用能力和問題解決能力的測查；注重對課程教學、師資保障、學校管理、資源配備等教育質量關鍵相關因素的監測，力圖通過監測數據結果發現質量提升的著力點；搭建開放平臺，匯聚千余名課程與教學論、教育測量與評價、教育政策與管理等學科領域的專家以及一線教育行政專家、教研員、中小學校長、教師廣泛參與監測工作；根據監測工作實際需要，充分運用信息技術和人工智能，不斷促進監測方法和手段升級；構建嚴格規范的監測實施流程，對監測數據采集全過程進行監控與管理，確保數據的真實性和客觀性；積極開展國家、區域層面的監測結果應用，發揮教育質量監測對決策調整與教育教學改進的支撐作用。

　　二、國家義務教育質量監測的主要發現

　　2015年-2017年，教育部基礎教育質量監測中心組織實施了第一周期國家義務教育質量監測，監測以四年級、八年級學生為對象，分年度開展德育、語文、數學、科學、體育與健康、藝術六個學科監測工作，并對各學科的課程開設、條件保障、教師配備、學科教學以及學校管理等相關因素進行測查。2015年-2017年期間，抽取了全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團的973個縣（市、區）的572314名學生參加監測。同時，監測還對19346名中小學校長、147610名學科教師及班主任教師進行了問卷調查。基于監測數據，主要發現如下：

　　1.學生人生價值取向積極，具有良好的行為規范。學生國家認同感高，九成以上的學生為自己作為一名中國人感到自豪，96.2%的四年級學生和97.9%的八年級學生對國家的未來充滿信心。學生對成功的原因看法積極，有關獲得成功最重要因素的調查中，選擇個人努力的學生占比最高，四年級、八年級分別為47.9%和62.7%，而選擇家庭背景、他人幫助、運氣或機遇的學生占比在0.6%~8.5%之間。學生具有良好的行為規范：在勤勞節約方面，四年級、八年級學生日常表現良好的人數比例分別為87.5%、95%；在誠實守信方面，四年級、八年級學生日常表現良好的人數比例分別為89.2%、95.3%；在團結友善方面，四年級、八年級學生日常表現良好的人數比例分別為81%、81.1%；在遵守公德方面，四年級、八年級學生日常表現良好的人數比例分別為93.6%、97.3%。盡管學生在行為規范方面總體表現較好，但仍存在不足。例如，只有68.4%的四年級和68.6%的八年級學生做家務勞動，只有53.1%的四年級和38.2%的八年級學生主動積極地參與學校和班級勞動。

　　2.學生學業表現良好，綜合應用能力相對薄弱。本次監測依據國家課程標準，對學生的語文、數學、科學學業表現進行了測查，并采用國際通用的程序和技術方法，將學業表現劃分為四個水平段，分別是：待提高、中等、良好、優秀。監測結果顯示，四年級、八年級學生語文學業達到中等及以上水平的比例分別為81.8%、79.6%，達到優秀水平的比例分別為21%、22.7%。四年級、八年級學生數學學業達到中等及以上水平的比例分別為84.6%、78.9%，達到優秀水平的比例分別為23.8%、26.7%。四年級、八年級學生科學學業達到中等及以上水平的比例分別為76.8%、83.6%，達到優秀水平的比例分別為16%、12%。監測結果也顯示學生在綜合應用能力方面偏弱。如在科學學科上，四年級學生科學探究能力和科學思維能力達到中等及以上水平的比例分別為75.7%、74.9%，低于科學理解能力約5個百分點；八年級學生科學探究能力和科學思維能力達到中等及以上水平的比例分別為83%、76.3%，分別低于科學理解能力4.1和10.8個百分點。

　　3.學生心肺功能、速度素質達標率較高，但肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出。根據《國家學生體質健康標準》（2014年修訂），四年級學生肺活量達到及格標準的比例（達標率，下同）為98.1%，優秀率為33.4%；八年級學生肺活量達標率為95.9%，優秀率為31%。四年級學生50米跑達標率為96.3%，優秀率為18.3%；八年級學生50米跑達標率為94.7%，優秀率為21.4%。監測也發現，學生肥胖比例較高。四年級男生肥胖比例為8.5%、女生為5.1%，八年級男生為8.5%、女生為6.2%。學生視力不良問題突出。四年級、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%，其中四年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為18.6%、10.4%，男生分別為16.4%、9%；八年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為24.1%、39.5%，男生分別為22.1%、31.7%。學生睡眠時間總體不足。教育部《義務教育學校管理標準》（2017年）規定，小學生每天睡眠時間應保證10小時，初中生9小時。監測結果顯示，四年級學生睡眠時間在10小時及以上的比例為30.7%，八年級學生睡眠時間為9小時及以上的比例為16.6%。

　　4.學生演唱表現較好，但音樂聽辨能力與賞析能力、美術基礎知識與賞析能力均有待提高。82.6%的四年級學生和86.1%的八年級學生基本能夠完整、流暢、速度穩定地演唱歌曲。但是，在對音樂的節奏、節拍、音色、力度、速度等音樂基礎要素的聽辨上，四年級學生的題目答對率只有52.9%，八年級只有53.8%；在對音樂作品的風格、體裁與形式、情緒與情感以及名家名曲的賞析方面，四年級學生的題目答對率只有66.1%，八年級只有63.2%。在對色彩、線條、對稱、空間等美術基礎要素的掌握上，四年級學生的題目答對率只有63.9%，八年級學生只有62.1%。在對美術作品的主題、風格、門類以及名家名作的賞析方面，四年級學生的題目答對率只有67.9%。

　　5.學生家庭作業時間過長，參加校外學業類輔導班比例較高，學習壓力較大。學生的家庭作業時間、是否參加校外學業類輔導班和學習壓力感受是衡量學生課業負擔的重要指標。國家義務教育質量監測分年度調查了數學（2015年）、語文（2016年）學科分別在以上三個指標上的情況。由于是分年度進行，因此兩學科之間在三個指標上的數據不能累加。監測結果顯示：四年級學生數學、語文單科平均每天作業時間在30分鐘以上的比例分別為33.6%、40.4%，在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%，在2小時以上的比例分別為4.4%、8.7%；八年級學生數學、語文單科平均每天作業時間在30分鐘以上的比例分別為50.2%、45.5%，在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%，在2小時以上的比例分別為4.6%、3.4%。四年級學生參加數學和語文校外輔導班的比例分別為43.8%、37.4%，八年級學生參加數學和語文校外輔導班的比例分別為23.4%、17.1%。三成以上學生感到很有學習壓力。以數學學習為例，四年級學生表示在數學學習上感到很有壓力的人數比例為30.7%，八年級學生表示在數學學習上感到很有壓力的人數比例為49.4%。

　　6.學生對課程的喜歡程度高，但部分課程的課時設置和內容安排欠合理。四年級、八年級學生喜歡語文課的比例分別為93.8%、89.1%，四年級學生喜歡科學課的比例為91.5%，八年級學生喜歡物理、生物和地理課的比例分別為82.4%、86.6%、80.1%；四年級、八年級學生喜歡音樂課的比例分別為89.6%、87.9%，喜歡美術課的比例分別為88.6%、81.8%，喜歡體育課的比例分別為92.9%、87.3%，喜歡品德課的比例分別為89.8%、83.5%。同時，監測發現，語文、數學周課時數偏多，體育、藝術周課時數偏少，如四年級語文周課時數多于6節的學校占比為72%，數學周課時數多于5節的學校占比為67.2%，體育周課時數少于3節的學校占比為44.3%，藝術周課時數少于3節的學校占比為12.9%。此外，科學課中，學生參與動手實驗、實踐調查的機會較少，如八年級學生在本學期物理課上做過3次及以上動手實驗的比例為38.7%，從來沒有做過動手實驗的比例為23.8%；生物課上做過3次及以上動手實驗的比例為19.3%，從來沒有做過動手實驗的比例為47.1%。

　　7.教師受學生喜歡程度高，但部分教師探究教學能力和專業素養有待提升。四年級、八年級學生喜歡班主任的比例分別為91.6%、79.6%，喜歡語文教師的比例分別為94.7%、87.4%，喜歡音樂教師的比例分別為90.8%、84.4%，喜歡美術教師的比例分別為88.6%、81.1%，喜歡體育教師的比例分別為90.5%、84.7%，喜歡品德教師的比例分別為90.8%、82.1%。四年級學生喜歡科學教師的比例為91.2%，八年級學生喜歡物理、生物、地理教師的比例分別為83.4%、84.3%、81.3%。監測發現，科學教師開展探究教學的能力有待提升， 63%的四年級科學教師、61.2%的八年級物理教師、75.5%的八年級生物教師和80.7%的八年級地理教師的探究教學處于低或較低的水平。另外，79%的四年級品德教師和71.3%的八年級品德教師認為其專業知識不能滿足教學需求，尤其是在法律知識、地理知識、心理健康知識等方面。

　　8.學校文化氛圍濃厚，育人環境較好。九成以上的小學和初中使用社會主義核心價值觀和校訓、辦學理念創設德育環境，82.3%的小學和90.1%的初中使用杰出人物的雕像、畫像或格言創設德育環境，76.1%的小學和85.2%的初中使用中華傳統美德相關的人物畫像、故事等創設德育環境。學校面向四年級學生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（68.1%），其次是演講和征文比賽（45.9%），學生作品展示（40.2%），以及文藝表演、聯歡活動（32.8%）。學校面向八年級學生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（86%），其次是專題教育宣傳（84%），演講和征文比賽（80.3%），文藝表演、聯歡活動（69.7%），以及學生作品展示（59.2%）。

　　9.學校教學資源配備較為充足，資源使用率有待提高。92.4%的小學和97.4%的初中有圖書館；78.4%的四年級有科學實驗室，97.1%的八年級有物理實驗室，93.6%的八年級有生物實驗室；86.9%的四年級有科學實驗儀器和設備，99.2%的八年級有物理實驗儀器和設備，96.4%的八年級有生物實驗儀器和設備。但是，教學資源使用率有待提高，在擁有圖書館的學校中，37.2%的四年級學生和50.5%的八年級學生在本次監測的學期中還沒去過圖書館；在配備了科學實驗室的學校中，39.1%的四年級科學教師、39.7%的八年級物理教師、59.4%的八年級生物教師表示從不或很少使用；在配備了藝術專用教室的學校中，39%的四年級和31.9%的八年級音樂教師從不或很少使用音樂專用教室，55.3%的四年級和51.5%的八年級美術教師從不或很少使用美術專用教室。

　　10.家長普遍關注孩子的學習情況，在親子溝通、教育方式上有待改進。家長最關注孩子的學習情況、身體健康、人身安全，四年級、八年級學生認為家長對自己最關注的方面是學習情況（79.8%、79.9%）、身體健康（66.6%、66.5%）、人身安全（62.2%、52.2%），高于對道德品質（25.3%、30.7%）、日常行為習慣（15.2%、18.7%）、興趣愛好或特長（10.8%、7.1%）、心理狀況（6.5%、11.1%）的關注。監測也發現，部分家庭的親子溝通存在不足，如22.5%的四年級學生和21.2%的八年級學生認為“家長從不或幾乎不問自己學?；虬嗉壈l生的事情”；部分家長的教育方式有待改進，如15.4%的四年級學生和9.9%的八年級學生認為“家長從不認真聽自己把話說完”，19.3%的四年級學生和18.8%的八年級學生認為“家長要求自己做某件不愿意做的事情時，從不耐心說明理由”。

　　讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，是黨和政府的莊嚴承諾，是全社會的共同期盼。經過多年的努力，我國義務教育改革發展成效顯著，教育公平取得重要進展，教育質量穩步提升，為經濟發展、社會進步、民生改善做出了不可替代的重大貢獻。但是也必須看到，當前義務教育仍存在一些問題和短板，不能很好滿足廣大人民對優質教育更加迫切的需求。國家義務教育質量監測結果也表明，當前仍存在重智育輕體育美育、學生綜合實踐能力相對缺乏、課業負擔偏重等問題。該報告基于監測結果，從健全德育工作機制、補齊體育和美育短板、深化教育教學改革、減輕學生過重的課業負擔、加強教師隊伍建設、提高教學資源使用率、完善家庭教育指導體系等方面提出了建議。

那么，如何進一步搭好這個“立交橋”呢？

“科學家的設想，工程師的藍圖，技術人員的產品?！边@句話很好地詮釋了技術人員的重要性，打個比方來說，如果科學家、工程師的想法與設計就像大腦一樣，那么技術人員就是一雙靈巧的手。在加快建設創新型國家、助推“中國制造”走向“優質制造”“精品制造”的進程中，職業教育無疑承擔著培養高素質勞動者和技術技能人才的使命。為職業教育搭好這座“立交橋”，任重而道遠。

教技〔2018〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新疆生產建設兵團教育局，各有關高等學校:

　　為全面貫徹黨的十九大精神，推進實施高等學校服務國家戰略行動，完善高校促進科技成果轉化的管理體系、制度體系和支撐服務體系，探索形成各具特色的科技成果轉化機制和模式，我部研究制定了《高等學校科技成果轉化和技術轉移基地認定暫行辦法》?，F印發給你們，請結合實際遵照執行。　　　　

教育部

2018年5月18日

高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地認定暫行辦法

　　為深入貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》，有序推進高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地（以下簡稱基地）認定工作，特制定本辦法。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，大力實施創新驅動發展戰略，落實教育“奮進之筆”攻堅行動計劃任務，推進實施高等學校服務國家戰略行動，加強與地方、行業協同創新，聚焦科技成果轉化推動經濟高質量發展，探索高校科技成果轉化機制和模式，完善高校促進科技成果轉化的管理體系、制度體系和服務支撐體系，加速高?？萍汲晒D移轉化。

　　二、發展目標

　　以服務國家重大區域發展戰略和經濟社會發展需求為導向，充分發揮科技創新對高校人才培養和“雙一流”建設的帶動作用，打造一批體系健全、機制創新、市場導向的高?？萍汲晒D化和技術轉移平臺，結合實際開展體制機制探索，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，促進高校科技成果轉移轉化能力明顯提升，各具特色的高校科技成果轉移轉化體系逐步建立和完善。

　　三、認定條件

　?。ㄒ唬┗緱l件：科技創新基礎好、成果轉化需求強烈、高校成果轉化工作特色鮮明、轉化協同成效顯著的地方和高校，服務國家、區域重大戰略實施及重點產業發展貢獻突出。

　?。ǘ┮缘胤綖榛疽劳袉挝坏幕?，要求：

　　1．地方政府高度重視，建立了較為完善的成果轉化政策體系；

　　2．擁有一批較高水平的成果轉化服務機構和技術轉移專業化人才隊伍，與高校有緊密的合作關系；

　　3．有效集聚地方科技資源和創新力量，形成推進本區域高校成果轉化的合力，承載高校成果轉化成效顯著；

　　4．在與高校協同創新推動成果轉化方面有政策、有機制、有探索，形成良好的示范效應。

　　（三）以高校為基本依托單位的基地，要求：

　　1．高校高度重視，促進科技成果轉移轉化工作與學校改革發展同部署、同落實；

　　2．有利于科技成果轉化的工作體系健全，體制機制完備，操作性好；

　　3．已擁有一批能實現科技成果轉移轉化的各類平臺，并已取得顯著的成效；

　　4．與地方、行業有深入的協同創新并取得積極效果，有典型成果轉化應用示范案例。

　　四、認定程序

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垺８鶕陡叩葘W?？萍汲晒D化和技術轉移基地認定工作指導標準》（詳見附件1），結合自身實際編制《高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地認定申請書》（詳見附件2），以地方為基本依托單位申請的基地經省級教育行政部門同意，以高校為基本依托單位申請的基地經主管部門同意，正式行文報送教育部。

　?。ǘ┙M織論證。教育部成立專家組，對提出申請的基地開展咨詢論證或實地調研論證，提出咨詢意見，形成論證結論。

　?。ㄈ┝㈨椪J定。對通過專家論證同意認定的地方或高校，經教育部審定后，公布認定名單。

　?。ㄋ模┍O測評估。經立項認定的基地，于每年度結束后30日內（次年1月31日之前）向教育部報送年度工作報告，內容包括年度開展工作、創新舉措、取得成效、示范成果、下一步工作計劃等。教育部按照基地確定的任務與規劃，根據《高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地評估指標體系》（詳見附件3），每四年組織一次評估，主要依據是年度報告資料。對于執行效果不佳或無法實現預期目標的基地，及時整改或予以裁撤。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地方、各高校要積極推動基地各項任務的落實?；匾贫üぷ鞣桨?，明確任務分工和進度安排。教育部支持并協調各項改革措施的銜接、協同。

　?。ǘ娀咧??；貞氏嚷鋵嵈龠M科技成果轉移轉化的相關政策措施，對已經確定的重大改革和政策措施要及時跟進、加強督查與評估。結合自身實際，積極開展先行先試，鼓勵和推動基地探索實施符合本校實際、具有本地特色的改革政策，完善科技成果轉化政策體系。

　　（三）推廣應用示范。每個基地在先行先試基礎上，總結提煉1至2個可供復制推廣的政策措施和經驗做法。教育部對基地建設經驗和做法進行總結提煉，及時向全國高校示范推廣，發揮基地的輻射帶動效應。

　　附件：1.高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地認定工作指導標準

　　　　　2.高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地認定申請書

　　　　　3.高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地評估指標體系

　目 錄

4月27日，國務院辦公廳印發了《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發〔2018〕27號，以下簡稱《指導意見》）。近日，教育部有關負責人就有關問題回答了記者提問。

一、請問為什么要出臺《指導意見》？

黨中央、國務院對農村義務教育發展特別是鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校（以下簡稱兩類學校）建設工作高度重視。黨的十九大報告強調，要“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育”。習近平總書記指出，基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，要從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。強調要針對突出問題，在合理規劃城鄉義務教育學校布局建設、提高鄉村教育質量、穩定鄉村生源等方面推出務實管用辦法。李克強總理多次對加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設作出指示，要求在投入、師資、教學設施等方面予以保障，盡最大努力為孩子們創造公平的受教育條件。

兩類學校是我國教育體系的“神經末梢”，是農村義務教育的重要組成部分。辦好兩類學校，是實施科教興國戰略、加快教育現代化的重要任務，是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有力舉措。截至2017年底，全國有農村小規模學校10.7萬所，其中小學2.7萬所，教學點8萬個，占農村小學和教學點總數的44.4%；在校生有384.7萬人，占農村小學生總數的5.8%。農村小學寄宿生有934.6萬人，占農村小學生總數的14.1%。從歷史發展來看，兩類學校在服務農村最困難群體、鞏固提高義務教育普及水平方面發揮了重要作用。近年來，國家采取一系列重大政策措施，不斷加強農村義務教育，兩類學校辦學條件得到明顯改善。但受歷史、地理等多方面因素制約，兩類學校仍是教育的短板，存在規劃布局不合理、辦學條件相對較差、師資保障不到位、校園文化建設相對滯后等問題，迫切需要進一步全面加強，提升育人質量。

為認真貫徹中央要求，切實加強農村義務教育，滿足農村群眾就學需要，教育部門會同有關部門在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《指導意見》，經國務院常務會議審議，由國務院辦公廳正式印發實施。

二、請問《指導意見》的主要目標是什么？

《指導意見》明確提出，到2020年，基本補齊兩類學校短板，進一步振興鄉村教育，兩類學校布局更加合理，辦學條件達到本省份確定的基本辦學標準，經費投入與使用制度更加健全，教育教學管理制度更加完善，城鄉師資配置基本均衡，滿足兩類學校教育教學和提高教育質量實際需要，鄉村教育質量明顯提升，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展。

三、請問《指導意見》提出了哪些原則性要求？

《指導意見》堅持系統思維、底線思維和精準思維，對全面加強兩類學校建設提出了三個方面的原則性要求。

一是統籌規劃、合理布局。優化農村教育規劃布局，科學合理設置兩類學校，妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育關系，切實保障廣大農村學生公平接受教育的權利。

二是重點保障、兜住底線。堅持優先發展農村義務教育，公共資源配置對兩類學校重點保障。加強分類指導，精準施策，立足省情、縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進學?；A設施建設和教學裝備配備，補齊兩類學校辦學條件短板。加強經費投入使用管理，切實保障兩類學校正常運行。

三是內涵發展、提高質量。加強兩類學校教育教學管理，深化育人模式改革，堅持以學生為中心，落實立德樹人根本任務，深入實施素質教育。配齊配強鄉村教師，大力提高鄉村教師素質，運用“互聯網+”教育方式，全面提升辦學水平。

四、請問《指導意見》針對兩類學校發展滯后問題，提出了哪些重點措施？

《指導意見》堅持目標導向、問題導向，重點針對當前兩類學校存在的困難問題，綜合施策、精準施策，提出了一系列政策措施。

一是針對盲目撤并和撤留兩難問題，提出了統籌布局規劃的要求?！吨笇б庖姟窂娬{，準確把握布局要求，科學制定布局規劃，妥善處理撤并問題，堅決防止因為學校布局不合理導致上學困難甚至輟學。

二是針對兩類學校辦學條件相對落后問題，提出了改善辦學條件的要求?！吨笇б庖姟窂娬{，加強通往兩類學校的道路建設，完善交通管理和安全設施，確保學生上下學安全。合理確定兩類學?；巨k學標準，加快標準化建設，力爭2019年秋季開學前，兩類學校辦學條件達到本省份確定的基本辦學標準。

三是針對兩類學校師資保障不到位、師資隊伍不太強問題，提出了強化師資建設的要求?！吨笇б庖姟窂娬{，在教師編制崗位核定、職稱評定等方面對兩類學校實行傾斜政策。嚴格落實各項津補貼政策，提高鄉村教師待遇。改革教師培訓培養，提升教書育人能力與水平。

四是針對兩類學校經費保障不到位問題，提出了強化經費保障的要求?！吨笇б庖姟窂娬{，教育經費投入向兩類學校傾斜，切實落實兩類學校公用經費補助政策。探索將學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排。完善小規模學校經費使用管理辦法，確保規定的公用經費足額用于小規模學校。

五是針對兩類學校管理服務水平不高、育人有待提升的問題，提出了提高辦學水平的要求?！吨笇б庖姟窂娬{，推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮小規模學校一體化辦學，實行中心學校校長負責制。充分發揮兩類學校獨特優勢，完善育人模式，提高育人水平。推進“互聯網+”教育發展，加快實現兩類學校寬帶網絡全覆蓋。完善城鄉學校支教制度，廣泛開展對口幫扶活動。

五、請問《指導意見》是如何加強兩類學校教師隊伍建設的？

辦好鄉村教育關鍵在于教師，《指導意見》提出了多項措施來加強兩類學校教師隊伍建設，要求做到“四個傾斜、兩個提高”，努力優化工作環境、提高待遇保障、擴展發展空間，讓優秀教師不僅能進得來，而且能留得住、教得好。

一是編制核定向兩類學校傾斜。對小規模學校按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；對寄宿制學校應根據教學、管理實際需要，通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。要求各?。▍^、市）結合實際制定具體核定標準和實施辦法。

二是崗位設置向兩類學校傾斜。推進縣域內同學段學校崗位結構協調并向鄉村適當傾斜，努力使鄉村學校中高級教師崗位比例不低于城鎮同學段學校。

三是職稱評聘向兩類學校傾斜。將到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。落實教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜政策，并優先滿足小規模學校需要，保障鄉村教師職稱即評即聘。

四是師資配備向兩類學校傾斜。深化義務教育階段學校教師“縣管校聘”管理改革，按照核定的編制，及時為鄉村學校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規定的課程，保障小規模學校少先隊輔導員配備。要求各省（區、市）統籌制定寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛生人員配備標準，滿足學校生活服務基本需要。還要求從根本上解決部分地方長期聘用編外教師問題。

五是提高兩類學校教師待遇。核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜，統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。《指導意見》明確，鄉村教師享受鄉鎮工作補貼、集中連片特困地區生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策。要求將符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系，并加大艱苦邊遠地區鄉村教師周轉宿舍建設力度。

六是提高教師專業素質能力。推進城鄉教師交流和跟崗實習培養。適應小規模學校教師包班、復式教學需要，注重“一專多能”教師培養?！皣嘤媱潯眱炏戎С制D苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓，加大對兩類學校教師的培訓力度，增強針對性和實效性。加強教研隊伍建設，幫助提升教育質量。鼓勵師范生到兩類學校開展教學實習。教育經費加大向教師隊伍建設的傾斜力度，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。

六、請問《指導意見》對提升兩類學校教育質量有哪些具體舉措？

質量是教育的生命線，《指導意見》最核心的目標，就是要全面提升兩類學校的教育質量，在強調改善辦學條件、強化師資隊伍、加強經費保障的基礎上，還從健全管理制度、推進“互聯網+”教育發展等方面提出了一系列措施。

一是發揮中心學校統籌作用。推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制；將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”；統一中心學校和小規模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理；統籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯控聯保工作機制。

二是完善育人模式。充分發揮小規模學校小班教學優勢，突出因材施教。發揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優勢，合理安排學生在校時間，豐富校園生活。密切家校聯系，完善家訪制度，形成家校育人合力。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系，加強對留守兒童受教育全過程的管理，優先滿足他們的寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務人員。加強民族地區寄宿制學校管理，積極開展有利于促進民族團結和融合的教育教學活動，引導學生在學校生活、學習中廣泛使用國家通用語言文字。

三是推進“互聯網+”教育發展。加強硬件建設，實現兩類學校寬帶網絡全覆蓋。引進或開發慕課、微課等課程，保障兩類學校開齊開足開好課程。促進兩類學校師生與優質學校師生共同在線上課、教研或交流。運用信息技術，有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理。發揮政府在推進“互聯網+”教育發展中的主導作用，積極運用市場機制，采用政府購買服務等方式，加強軟硬件建設。遴選縣域內經驗豐富的教研人員、教師和專業技術人員赴兩類學校開展經常性指導。

四是推進對口支教。完善城鄉學校支教制度，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現每一所鄉村學校都有城區學校對口幫扶。鼓勵城鄉間學校采取同步教研等多種方式開展交流。積極發揮社會組織在幫扶鄉村學校中的作用。

七、怎樣確保各項工作要求的落實？

一分部署、九分落實，有了好的政策、好的藍圖，關鍵在落實?！吨笇б庖姟芬蔡岢隽艘恍┚唧w的落實機制。

一是省級政府統籌協調機制。要求各地把辦好兩類學校列入重要工作議事日程，加強省級政府統籌，健全協調機制，及時解決兩類學校在規劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。

二是政績考核和責任追究機制。要求把辦好兩類學校納入地方各級政府考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現。

三是質量監測和督導評估機制。要求建立和完善兩類學校質量監測和督導評估機制，將兩類學校一并納入縣域義務教育發展基本均衡和優質均衡督導評估認定，已通過基本均衡評估認定的縣區接受督導復查時應包括兩類學校。教育督導部門要為每所學校配備責任督學，定期開展督導檢查。

四是全面加強兩類學校黨的建設。充分發揮學校黨組織的把方向、管大局、推落實作用，有效調動各方地量，大力激發廣大校長、教師的積極性和創造性，努力營造促進農村義務教育發展良好局面。

最新好消息！按照河北省委、省政府“雙創雙服”活動安排部署，今年，我省把新型職業農民培養工作作為20項民心工程的重要內容。省教育廳近日發布通知，要求各試點學校做好新型職業農民培養專項工作。

試點學校名單

助力“雙創雙服”

今年培養5000人

2018年，全省新型職業農民培養試點工作的任務是完成培養任務5000人。20所新型職業農民培養試點學校今年每校招生不能低于250人，要在4月底之前全部完成招生工作。

培養對象

按照此前試點工作方案，主要面向年齡在18-55周歲的農村務農人員。包括有適度生產經營規?；A的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等。

招生模式

實行“村校合作、鄉校合作、校企合作、校社合作”招生新模式，學校要和鄉鎮、專業村、龍頭企業、合作社合作招生。學校不直接面向學員個人招生。鄉、村、企、社負責組織學員報名參加學習，學校負責組織教學。

年培養時間

根據農業生產周期和成人學習特點分段安排培訓課程，年培養時間原則上不少于20天（包括理論教學和實踐教學）。

免學費給補助

試點學校要全部免除學員學費、食宿費并實行交通補貼。

每校獎補50萬

省級每年將安排出專項資金對試點學校予以補助。2018年，20所試點學校每校獎補50萬。

國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見

國辦發〔2017〕95號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

進入新世紀以來，我國教育事業蓬勃發展，為社會主義現代化建設培養輸送了大批高素質人才，為加快發展壯大現代產業體系作出了重大貢獻。但同時，受體制機制等多種因素影響，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。為貫徹落實黨的十九大精神，深化產教融合，全面提升人力資源質量，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，認真落實黨中央、國務院關于教育綜合改革的決策部署，深化職業教育、高等教育等改革，發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才，為加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，增強產業核心競爭力，匯聚發展新動能提供有力支撐。

（二）原則和目標。

統籌協調，共同推進。將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程，形成政府企業學校行業社會協同推進的工作格局。

服務需求，優化結構。面向產業和區域發展需求，完善教育資源布局，加快人才培養結構調整，創新教育組織形態，促進教育和產業聯動發展。

校企協同，合作育人。充分調動企業參與產教融合的積極性和主動性，強化政策引導，鼓勵先行先試，促進供需對接和流程再造，構建校企合作長效機制。

深化產教融合的主要目標是，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

二、構建教育和產業統籌融合發展格局

（三）同步規劃產教融合與經濟社會發展。制定實施經濟社會發展規劃，以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃，要明確產教融合發展要求，將教育優先、人才先行融入各項政策。結合實施創新驅動發展、新型城鎮化、制造強國戰略，統籌優化教育和產業結構，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。

（四）統籌職業教育與區域發展布局。按照國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，優化職業教育布局，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中。面向脫貧攻堅主戰場，積極推進貧困地區學生到城市優質職業學校就學。加強東部對口西部、城市支援農村職業教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進制造業職業教育基地。支持東北等老工業基地振興發展急需的職業教育。加強京津冀、長江經濟帶城市間協同合作，引導各地結合區域功能、產業特點探索差別化職業教育發展路徑。

（五）促進高等教育融入國家創新體系和新型城鎮化建設。完善世界一流大學和一流學科建設推進機制，注重發揮對國家和區域創新中心發展的支撐引領作用。健全高等學校與行業骨干企業、中小微創業型企業緊密協同的創新生態系統，增強創新中心集聚人才資源、牽引產業升級能力。適應以城市群為主體的新型城鎮化發展，合理布局高等教育資源，增強中小城市產業承載和創新能力，構建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產教融合網絡。

（六）推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。大力發展現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等產業急需緊缺學科專業。積極支持家政、健康、養老、文化、旅游等社會領域專業發展，推進標準化、規范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發展能力相關專業建設。大力支持集成電路、航空發動機及燃氣輪機、網絡安全、人工智能等事關國家戰略、國家安全等學科專業建設。適應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展，促進學科專業交叉融合，加快推進新工科建設。

（七）健全需求導向的人才培養結構調整機制。加快推進教育“放管服”改革，注重發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業市場對人才供給的有效調節。進一步完善高校畢業生就業質量年度報告發布制度，注重發揮行業組織人才需求預測、用人單位職業能力評價作用，把市場供求比例、就業質量作為學校設置調整學科專業、確定培養規模的重要依據。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務、積極推行校企協同育人的高校和學科傾斜。嚴格實行專業預警和退出機制，引導學校對設置雷同、就業連續不達標專業，及時調減或停止招生。

三、強化企業重要主體作用

（八）拓寬企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡化流程、優化服務，改進辦學準入條件和審批環節。通過購買服務、委托管理等，支持企業參與公辦職業學校辦學。鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

（九）深化“引企入教”改革。支持引導企業深度參與職業學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業需求融入人才培養環節。推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。職業學校新設專業原則上應有相關行業企業參與。鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。

（十）開展生產性實習實訓。健全學生到企業實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。支持各地依托學校建設行業或區域性實訓基地，帶動中小微企業參與校企合作。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

（十一）以企業為主體推進協同創新和成果轉化。支持企業、學校、科研院所圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，加快基礎研究成果向產業技術轉化。引導高校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目原則上應有行業企業參與并制訂成果轉化方案。完善高?？蒲泻笤u價體系，將成果轉化作為項目和人才評價重要內容。繼續加強企業技術中心和高校技術創新平臺建設，鼓勵企業和高校共建產業技術實驗室、中試和工程化基地。利用產業投資基金支持高校創新成果和核心技術產業化。

（十二）強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度，足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。創新教育培訓方式，鼓勵企業向職業學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。鼓勵有條件的企業開展職工技能競賽，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業一線骨干技術人員技能提升，加強產能嚴重過剩行業轉崗就業人員再就業培訓。將不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業信用記錄。

（十三）發揮骨干企業引領作用。鼓勵區域、行業骨干企業聯合職業學校、高等學校共同組建產教融合集團（聯盟），帶動中小企業參與，推進實體化運作。注重發揮國有企業特別是中央企業示范帶頭作用，支持各類企業依法參與校企合作。結合推進國有企業改革，支持有條件的國有企業繼續辦好做強職業學校。

四、推進產教融合人才培養改革

（十四）將工匠精神培育融入基礎教育。將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。加強學校勞動教育，開展生產實踐體驗，支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織開展“大國工匠進校園”活動。鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程，鼓勵職業學校實訓基地向普通中學開放。鼓勵有條件的地方在大型企業、產業園區周邊試點建設普職融通的綜合高中。

（十五）推進產教協同育人。堅持職業教育校企合作、工學結合的辦學制度，推進職業學校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結。大力發展校企雙制、工學一體的技工教育。深化全日制職業學校辦學體制改革，在技術性、實踐性較強的專業，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，推動學校招生與企業招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學生學徒“雙重身份”，學校、企業和學生三方權利義務關系明晰。實踐性教學課時不少于總課時的50%。

健全高等教育學術人才和應用人才分類培養體系，提高應用型人才培養比重。推動高水平大學加強創新創業人才培養，為學生提供多樣化成長路徑。大力支持應用型本科和行業特色類高校建設，緊密圍繞產業需求，強化實踐教學，完善以應用型人才為主的培養體系。推進專業學位研究生產學結合培養模式改革，增強復合型人才培養能力。

（十六）加強產教融合師資隊伍建設。支持企業技術和管理人才到學校任教，鼓勵有條件的地方探索產業教師（導師）特設崗位計劃。探索符合職業教育和應用型高校特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法。允許職業學校和高等學校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。推動職業學校、應用型本科高校與大中型企業合作建設“雙師型”教師培養培訓基地。完善職業學校和高等學校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業實踐鍛煉。

（十七）完善考試招生配套改革。加快高等職業學校分類招考，完善“文化素質+職業技能”評價方式。適度提高高等學校招收職業教育畢業生比例，建立復合型、創新型技術技能人才系統培養制度。逐步提高高等學校招收有工作實踐經歷人員的比例。

（十八）加快學校治理結構改革。建立健全職業學校和高等學校理事會制度，鼓勵引入行業企業、科研院所、社會組織等多方參與。推動學校優化內部治理，充分體現一線教學科研機構自主權，積極發展跨學科、跨專業教學和科研組織。

（十九）創新教育培訓服務供給。鼓勵教育培訓機構、行業企業聯合開發優質教育資源，大力支持“互聯網+教育培訓”發展。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包。推動探索高校和行業企業課程學分轉換互認，允許和鼓勵高校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。

五、促進產教供需雙向對接

（二十）強化行業協調指導。行業主管部門要加強引導，通過職能轉移、授權委托等方式，積極支持行業組織制定深化產教融合工作計劃，開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務。

（二十一）規范發展市場服務組織。鼓勵地方政府、行業企業、學校通過購買服務、合作設立等方式，積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組織（企業）。支持利用市場合作和產業分工，提供專業化服務，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，促進校企緊密聯結。

（二十二）打造信息服務平臺。鼓勵運用云計算、大數據等信息技術，建設市場化、專業化、開放共享的產教融合信息服務平臺。依托平臺匯聚區域和行業人才供需、校企合作、項目研發、技術服務等各類供求信息，向各類主體提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。

（二十三）健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價，健全統計評價體系。強化監測評價結果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據。

六、完善政策支持體系

（二十四）實施產教融合發展工程?！笆濉逼陂g，支持一批中高等職業學校加強校企合作，共建共享技術技能實訓設施。開展高水平應用型本科高校建設試點，加強產教融合實訓環境、平臺和載體建設。支持中西部普通本科高校面向產業需求，重點強化實踐教學環節建設。支持世界一流大學和一流學科建設高校加強學科、人才、科研與產業互動，推進合作育人、協同創新和成果轉化。

（二十五）落實財稅用地等政策。優化政府投入，完善體現職業學校、應用型高校和行業特色類專業辦學特點和成本的職業教育、高等教育撥款機制。職業學校、高等學?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數。各級財政、稅務部門要把深化產教融合作為落實結構性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。企業投資或與政府合作建設職業學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。

（二十六）強化金融支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款，積極支持符合條件的產教融合項目建設。遵循相關程序、規則和章程，推動亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金在業務領域內將“一帶一路”職業教育項目納入支持范圍。引導銀行業金融機構創新服務模式，開發適合產教融合項目特點的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務。積極支持符合條件的企業在資本市場進行股權融資，發行標準化債權產品，加大產教融合實訓基地項目投資。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。

（二十七）開展產教融合建設試點。根據國家區域發展戰略和產業布局，支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業、企業開展試點。在認真總結試點經驗基礎上，鼓勵第三方開展產教融合型城市和企業建設評價，完善支持激勵政策。

（二十八）加強國際交流合作。鼓勵職業學校、高等學校引進海外高層次人才和優質教育資源，開發符合國情、國際開放的校企合作培養人才和協同創新模式。探索構建應用技術教育創新國際合作網絡，推動一批中外院校和企業結對聯合培養國際化應用型人才。鼓勵職業教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設和國際產能合作。

七、組織實施

（二十九）強化工作協調。加強組織領導，建立發展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業和信息化等部門密切配合，有關行業主管部門、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制，加強協同聯動，推進工作落實。各省級人民政府要結合本地實際制定具體實施辦法。

（三十）營造良好環境。做好宣傳動員和輿論引導，加快收入分配、企業用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革，引導形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。

國務院辦公廳

2017年12月5日

近日，經國務院同意，人力資源社會保障部印發《關于公布國家職業資格目錄的通知》，公布國家職業資格目錄。

國家職業資格目錄共計140項職業資格。其中，專業技術人員職業資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。這些職業資格基本涵蓋了經濟、教育、衛生、司法、環保、建設、交通等國家重要的行業領域，符合國家職業資格設置的條件和要求。準入類職業資格關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全，均有法律法規或國務院決定作為依據；水平評價類職業資格具有較強的專業性和社會通用性，技術技能要求較高，行業管理和人才隊伍建設確實需要。

職業資格目錄明確了國家職業資格范圍、實施機構和設定依據，有利于從源頭上解決職業資格過多過濫的問題。目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。目錄接受社會監督，保持相對穩定，實行動態調整。今后職業資格設置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會保障部會同國務院有關部門組織專家進行評估論證、新設職業資格應當遵守《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發〔2013〕39號）規定并廣泛聽取社會意見后，按程序報經國務院批準。各地區、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業資格。行業協會、學會等社會組織和企事業單位可依據市場需要自行開展能力水平評價活動，但不得變相開展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。對違法違規設置實施的職業資格事項，發現一起、嚴肅查處一起。對資格資質持有人因不具備應有職業水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要承擔相應責任。

2013年以來，人力資源社會保障部按照國務院要求，連續7批集中取消434項職業資格許可和認定事項，削減比例達70%以上，進一步降低了就業創業門檻，有力推動了大眾創業、萬眾創新，社會感受明顯。在“七連清”的基礎上，人力資源社會保障部經與各有關部門反復協商并報國務院批準，公布了國家職業資格目錄，初步形成了我國職業資格目錄框架。建立公開、科學、規范的職業資格目錄，是深化“放管服”改革、職業資格制度改革的重大成果，實現了職業資格清理由“治標”到“治本”的關鍵性轉變，對于提高職業資格設置管理的科學化、規范化水平，持續激發市場主體創造活力，推進供給側結構性改革具有重要意義。

人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知

 人社部發〔2017〕68號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    根據國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革部署，為進一步加強職業資格設置實施的監管和服務，人力資源社會保障部研究制定了《國家職業資格目錄》，經國務院同意，現予以公布。

    建立國家職業資格目錄是轉變政府職能、深化行政審批制度和人才發展體制機制改革的重要內容，是推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措。建立公開、科學、規范的職業資格目錄，有利于明確政府管理的職業資格范圍，解決職業資格過多過濫問題，降低就業創業門檻；有利于進一步清理違規考試、鑒定、培訓、發證等活動，減輕人才負擔，對于提高職業資格設置管理的科學化、規范化水平，持續激發市場主體創造活力，推進供給側結構性改革具有重要意義。

    國家按照規定的條件和程序將職業資格納入國家職業資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤；目錄接受社會監督，保持相對穩定，實行動態調整。設置準入類職業資格，其所涉職業（工種）必須關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全，且必須有法律法規或國務院決定作為依據；設置水平評價類職業資格，其所涉職業（工種）應具有較強的專業性和社會通用性，技術技能要求較高，行業管理和人才隊伍建設確實需要。今后職業資格設置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會保障部會同國務院有關部門組織專家進行評估論證、新設職業資格應當遵守《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發〔2013〕39號）規定并廣泛聽取社會意見后，按程序報經國務院批準。人力資源社會保障部門要加強監督管理，各地區、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業資格，嚴禁在目錄之外開展職業資格許可和認定工作，堅決防止已取消的職業資格“死灰復燃”，對違法違規設置實施的職業資格事項，發現一起、嚴肅查處一起。行業協會、學會等社會組織和企事業單位依據市場需要自行開展能力水平評價活動，不得變相開展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。對資格資質持有人因不具備應有職業水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要承擔相應責任。

    推行國家職業資格目錄管理是一項既重要又復雜的系統性工作，各地區、各部門務必高度重視，周密部署，精心組織，搞好銜接，確保職業資格目錄順利實施，相關工作平穩過渡。要不斷鞏固和拓展職業資格改革成效，為各類人才和用人單位提供優質服務，為促進經濟社會持續健康發展作出更大貢獻。

人力資源社會保障部

2017年9月12日

    附件: 國家職業資格目錄（共計140項）

      專業技術人員職業資格    技能人員職業資格

國務院辦公廳關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見

 國辦發〔2017〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

醫教協同推進醫學教育改革與發展，加強醫學人才培養，是提高醫療衛生服務水平的基礎工程，是深化醫藥衛生體制改革的重要任務，是推進健康中國建設的重要保障。為深入貫徹落實全國衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》，進一步加強醫學人才培養，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞推進健康中國建設，貫徹黨的教育方針和衛生與健康工作方針，始終堅持把醫學教育和人才培養擺在衛生與健康事業優先發展的戰略地位，遵循醫學教育規律和醫學人才成長規律，立足基本國情，借鑒國際經驗，創新體制機制，以服務需求、提高質量為核心，建立健全適應行業特點的醫學人才培養制度，完善醫學人才使用激勵機制，為建設健康中國提供堅實的人才保障。

（二）主要目標。到2020年，醫學教育管理體制機制改革取得突破，醫學人才使用激勵機制得到完善，以“5+3”（5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫學?？平逃?span lang="EN-US">+2年助理全科醫生培訓）為補充的臨床醫學人才培養體系基本建立，全科、兒科等緊缺人才培養得到加強，公共衛生、藥學、護理、康復、醫學技術等人才培養協調發展，培養質量顯著提升，對衛生與健康事業的支撐作用明顯增強。到2030年，醫學教育改革與發展的政策環境更加完善，具有中國特色的標準化、規范化醫學人才培養體系更加健全，醫學人才隊伍基本滿足健康中國建設需要。

二、加快構建標準化、規范化醫學人才培養體系，全面提升人才培養質量

（三）提高生源質量。本科臨床醫學類、中醫學類專業逐步實現一本招生，已經實施招生批次改革的省份，要采取措施吸引優秀生源報考醫學專業，提高生源質量。嚴格控制醫學院校本科臨床醫學類專業單點招生規模。鼓勵舉辦醫學教育的中央部門所屬院校適度擴大本科醫學類專業招生規模，增加優質人才供給。

（四）提升醫學專業學歷教育層次。中職層次農村醫學、中醫專業要逐步縮減初中畢業生招生規模，逐步轉向在崗鄉村醫生能力和學歷提升。2020年后，逐步停止中職層次農村醫學、中醫專業招生；屆時中西部地區、貧困地區確有需要舉辦的，應依據本地區村衛生室人員崗位需求，按照省級衛生計生行政部門（含中醫藥管理部門，下同）有關開辦區域、培養規模、執業地域范圍等方面的要求，由省級教育行政部門會同省級衛生計生行政部門按照有關規定備案后招生。根據行業需求，嚴格控制高職（?？疲┡R床醫學專業招生規模，重點為農村基層培養助理全科醫生。穩步發展醫學類專業本科教育。調整優化護理職業教育結構，大力發展高職護理專業教育。

（五）深化院校醫學教育改革。夯實5年制臨床醫學、中醫學教育基礎地位。把思想政治教育和醫德培養貫穿教育教學全過程，推動人文教育和專業教育有機結合，引導醫學生將預防疾病、解除病痛和維護群眾健康權益作為自己的職業責任。統籌優化通識教育、基礎教育、專業教育，推動基礎與臨床融合、臨床與預防融合，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，規范臨床實習管理，提升醫學生解決臨床實際問題的能力，鼓勵探索開展基于器官/系統的整合式教學和基于問題的小組討論式教學。推進信息技術與醫學教育融合，建設國家教學案例共享資源庫，建設一批國家精品在線開放課程。加強教師隊伍建設，在醫學院校建立教師發展示范中心，對新任職教師（含臨床教師）逐步實施崗前培訓制度。積極推進衛生職業教育教學改革，構建現代衛生職業教育體系，堅持工學結合，規范和強化實踐教學環節，健全教學標準動態更新機制，促進教育教學內容與臨床技術技能同步更新。

深化臨床醫學、口腔醫學、中醫專業學位研究生教育改革?？荚囌猩訌娕R床醫學職業素質和臨床能力考查；統籌優化臨床培養培訓內容和時間，促進碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓有機銜接；加強碩士專業學位研究生的臨床科研思維和分析運用能力培養，學位論文可以是研究報告、臨床經驗總結、臨床療效評價、專業文獻循證研究、文獻綜述、針對臨床問題的實驗研究等。嚴格控制8年制醫學教育高校數量和招生規模，積極探索基礎寬厚、臨床綜合能力強的復合型高層次醫學人才培養模式和支撐機制。

加強醫學院校臨床教學基地建設，制訂完善各類臨床教學基地標準和準入制度，嚴格臨床教學基地認定審核和動態管理，依托高校附屬醫院建設一批國家臨床教學培訓示范中心，在本科生臨床實踐教學、研究生培養、住院醫師規范化培訓及臨床帶教師資培訓等方面發揮示范輻射作用。高校要把附屬醫院教學建設納入學校發展整體規劃，明確附屬醫院臨床教學主體職能，將教學作為附屬醫院考核評估的重要內容；高校附屬醫院要把醫學人才培養作為重大使命，處理好醫療、教學和科研工作的關系，健全教學組織機構，加大教學投入，圍繞人才培養優化臨床科室設置，加強臨床學科建設，落實教育教學任務。

（六）建立完善畢業后醫學教育制度。落實并加快完善住院醫師規范化培訓制度，健全臨床帶教激勵機制，加強師資隊伍建設，嚴格培訓過程管理和結業考核，持續加強培訓質量建設，培訓合格證書在全國范圍內有效。保障住院醫師培訓期間待遇，積極擴大全科、兒科等緊缺專業培訓規模，探索建立培訓招收計劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機制，增補建設一批住院醫師規范化培訓基地，2020年前基本滿足行業需求和人才培養需要；高校要加大投入、加快建設，提升附屬醫院臨床教學水平，將符合條件的附屬醫院優先納入培訓基地。穩妥推進?？漆t師規范化培訓制度試點，不斷提高臨床醫師專科診療水平，探索和完善待遇保障、質量控制、使用激勵等相關政策，逐步建立?？漆t師規范化培訓制度。探索建立公共衛生與臨床醫學復合型人才培養機制，培養一批臨床醫學專業基礎扎實、防治結合的公共衛生人才。

積極探索和完善接受住院醫師規范化培訓、?？漆t師規范化培訓的人員取得臨床醫學、口腔醫學、中醫碩士和博士專業學位的辦法。調整完善住院醫師規范化培訓和?？漆t師規范化培訓標準、年限以及考核要求等規定，逐步建立統一規范的畢業后醫學教育制度。

（七）健全繼續醫學教育制度。強化全員繼續醫學教育，健全終身教育學習體系。將繼續醫學教育合格作為醫療衛生人員崗位聘用和定期考核的重要依據，作為聘任專業技術職務或申報評定上一級資格的重要條件。以基層為重點，以崗位勝任能力為核心，圍繞各類人才職業發展需求，分層分類制訂繼續醫學教育指南，遴選開發優質教材，健全繼續醫學教育基地網絡，開展有針對性的教育培訓活動，強化規范管理。大力發展遠程教育，支持建立以國家健康醫療開放大學為基礎、中國健康醫療教育慕課聯盟為支撐的健康教育培訓云平臺。

（八）強化醫學教育質量評估。建立健全醫學教育質量評估與認證制度，到2020年建立起具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度，探索實施高職臨床醫學、護理等專業質量評估，加強醫學類博士、碩士學位授權點合格評估，推進畢業后醫學教育和繼續醫學教育第三方評估。將人才培養工作納入公立醫院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核的重要內容。將醫師和護士資格考試通過率、規范化培訓結業考核通過率、專業認證結果等逐步予以公布，并作為高校和醫療衛生機構人才培養質量評價的重要內容。建立預警和退出機制，對高校和承擔培訓任務的醫療衛生機構實施動態管理，質量評估與專業認證不合格者限期整改，整改后不達標者取消招生（收）資格。

三、促進醫學人才供給與需求有效銜接，全面優化人才培養結構

（九）建立健全醫學人才培養供需平衡機制。統籌衛生與健康事業各類醫學人才需求，制定衛生與健康人才培養規劃，加強全科、兒科、婦產科、精神科、病理、老年醫學、公共衛生、護理、助產、康復、心理健康等緊缺人才培養。制定服務健康事業和健康產業人才培養的引導性專業目錄，推動醫學院校進一步優化學科專業結構。嚴格醫學教育準入標準，規范醫學專業辦學，強化監督管理，新增醫學類專業布點重點向中西部醫學教育資源匱乏的地區傾斜。省級教育、衛生計生行政部門要定期溝通，堅持按需招生、以用定招，探索建立招生、人才培養與就業聯動機制，省級衛生計生行政部門要定期制定和發布人才需求規劃，省級教育行政部門及醫學院校要根據人才需求及醫學教育資源狀況，合理確定醫學專業招生規模及結構。

（十）加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才培養。通過住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等多種途徑，加大全科醫生培養力度。完善訂單定向醫學生教育培養政策，鼓勵有條件的省份結合本地實際積極探索按照考生戶籍以縣為單位定向招生的辦法，將本科畢業生全部納入全科專業住院醫師規范化培訓，根據需求適度擴大培養規模；嚴格履約管理，及時落實就業崗位和薪酬待遇，鼓勵各地探索實行“縣管鄉用”（縣醫院聘用管理、鄉鎮衛生院使用）的用人管理制度。對在崗基層衛生人員（含鄉村醫生）加強全科醫學、中醫學基本知識技能和適宜技術培訓。

（十一）加強中醫藥人才培養。分類推進中醫藥教育改革，適度增加具有推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生資格的中醫類院校為“5+3”一體化招生院校，促進中醫藥院校教育與中醫住院醫師規范化培訓的銜接。構建服務生命全周期的中醫藥學科專業體系，推進中醫藥養生保健、健康養老等人才培養。完善中醫藥師承教育制度，加強師承導師、學科帶頭人、中青年骨干教師培養，建立以名老中醫藥專家、教學名師為核心的教師團隊，實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程（岐黃工程），加快推進中醫藥高層次人才培養。建立完善西醫學習中醫制度，鼓勵臨床醫學專業畢業生攻讀中醫專業學位，鼓勵西醫離職學習中醫。鼓勵扶持民族地區和高等院校開辦民族醫藥相關專業，支持有條件的院校開展民族醫藥研究生教育。

（十二）促進區域醫學教育協調發展。以中西部地區為重點，加強薄弱地區醫學院校教育、畢業后教育和繼續教育能力建設。在中西部高等教育振興計劃實施過程中，加大對中西部醫學院校的政策和資金支持力度。發揮高水平醫學院校的輻射帶動作用，提升薄弱院校辦學水平，加大東部高?！皥F隊式”對口支援西藏醫學教育工作力度，加快西藏現代高等醫學教育體系建設。以新疆和西藏為重點，實施住院醫師規范化培訓西部支援行動和?？漆t師規范化培訓中西部地區支持計劃。通過專家支援、骨干進修、適宜醫療技術推廣等多種形式，提升中西部地區、貧困地區、農村基層醫務人員的醫療衛生服務能力。

四、創新體制機制，加強醫教協同管理

（十三）建立醫學教育宏觀管理協調機制。國家和各?。▍^、市）要分別建立教育、衛生計生、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、中醫藥等多部門共同參與的醫學教育宏觀管理協調機制，統籌醫學教育改革發展，共同研究協商重大政策與問題。

（十四）強化醫學教育統籌管理。教育部、國家衛生計生委、國家中醫藥局要進一步加強醫學教育綜合管理和統籌協調。成立醫學教育專家委員會，充分發揮專家智庫作用，為醫學教育改革與發展提供智力支持。支持行業學（協）會參與學科專業設置、人才培養規劃、標準制修訂、考核評估等工作，相關公共服務逐步交由社會組織承擔。教育部、國家衛生計生委與省級人民政府要共建一批醫學院校，教育部、國家中醫藥局與省級人民政府要共建若干中醫藥院校，在人才培養、科學研究、經費投入等方面給予政策傾斜，提升共建院校辦學能力和水平，更好地服務區域和全國衛生與健康事業發展。在世界一流大學和一流學科建設中對醫學院校和醫學學科予以支持。

（十五）深化綜合性大學醫學教育管理體制改革。遵循醫學教育規律，完善大學、醫學院（部）、附屬醫院醫學教育管理運行機制，保障醫學教育的完整性。加強對醫學教育的組織領導，在現有領導職數限額內，逐步實現配備有醫學專業背景的副校長分管醫學教育或兼任醫學院（部）院長（主任），有條件的高?？筛鶕嶋H需要探索由常務副校長分管醫學教育或兼任醫學院（部）院長（主任），或由黨委副書記兼任醫學院（部）書記。實化醫學院（部）職能，建立健全組織機構，強化對醫學教育的統籌管理，承擔醫學相關院系和附屬醫院教學、科研、人事、學生管理、教師隊伍建設、國際交流等職能。教育部、國家衛生計生委要組織開展綜合性大學醫學教育管理體制改革試點，在國家改革建設重大項目上對試點高校予以傾斜支持。

五、完善人才使用激勵政策

（十六）提升醫療衛生行業職業吸引力。深化醫藥衛生體制改革，理順醫療服務價格，合理體現醫務人員專業技術勞務價值，加快建立適應行業特點的人事薪酬制度，吸引優秀人才從事醫療衛生工作，特別是全科、兒科、精神科、公共衛生等緊缺專業。建立健全符合行業特點的人才評價機制，堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向。完善職稱晉升辦法，拓寬醫務人員職業發展空間。本科及以上學歷畢業生參加住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構（新疆、西藏及四省藏區等艱苦邊遠地區可放寬到縣級醫療衛生機構，下同）工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，增加基層醫療衛生機構的中高級專業技術崗位比例。對“定向評價、定向使用”的基層醫療衛生機構高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地高級崗位比例。

根據醫療衛生機構功能定位和工作特點，分層分類完善臨床、公共衛生、護理、康復、醫學技術等各類專業人才準入和評價標準。創新人才使用機制，落實公立醫院用人自主權，對急需引進的高層次人才、緊缺專業人才以及具有高級專業技術職務或住院醫師規范化培訓合格證書、?？漆t師規范化培訓合格證書的人員，可由醫院采取考察的方式予以公開招聘?；鶎有l生計生事業單位招聘高層次和全科等急需緊缺專業技術人才，可直接考察聘用。

六、完善保障措施

（十七）加強組織實施。各地各有關部門要充分認識醫教協同推進醫學教育改革發展的重要意義，提高思想認識，加強組織領導，強化部門協同，明確責任分工，狠抓貫徹落實。各?。▍^、市）要在2017年9月底前出臺具體實施方案。

（十八）保障經費投入。積極發揮財政投入的引導和激勵作用，調動社會、醫療衛生機構、個人出資的積極性，建立健全多元化、可持續的醫學教育經費保障機制和政府投入動態調整機制。根據財力、物價變動水平、培養成本等情況適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住院醫師規范化培訓補助標準，探索建立專科醫師規范化培訓補助機制，加大繼續醫學教育投入，合理確定醫學門類專業學費標準，完善對貧困家庭醫學生的資助政策。改革探索以培養質量、績效評價為導向的經費撥款方式，提高資金使用效率。地方各級人民政府要按照規定落實投入責任，加大投入力度，中央財政予以適當補助。

（十九）強化追蹤監測。建立健全追蹤監測機制，制訂部門分工方案和追蹤監測方案，對實施進度和效果進行監測評估。實施常態化、經?；亩綄Э己藱C制，強化激勵和問責。對各地在實施過程中好的做法和有效經驗，要及時總結推廣。

國務院辦公廳　

2017年7月3日

博鰲亞洲論壇熱議工匠精神 呼喚“中國制造”向“中國智造”邁進

博鰲3月24日消息，最近幾年，日本的“馬桶圈”被中國游客瘋狂搶購、海外代購的新西蘭奶粉風靡全國，當“德國制造”被顧客打上了高品質的標簽，當“日本生產”被用戶冠以安全保障，種種現象的背后，蘊含的是中國目前制造業領域中“工匠精神”的嚴重缺失。

博鰲亞洲論壇2017年年會于昨天開始進行各個議題的討論。在“工匠精神：把‘制造’做到極致”分論壇上，來自中國、德國等世界各地的嘉賓圍繞主題共同商討，找困境、析成因、求破局，并認為工匠精神重在匠人的代代傳承。

現狀：“總量”超“質量” 價值獲取存在短板

在今年的政府工作報告中，李克強總理特別提出：要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，打造更多享譽世界的中國品牌，推動中國經濟發展進入質量時代。

中國是制造業大國，經歷了幾十年的改革開放，尤其在組裝和制造方面取得了巨大的進步，并在2013年超過美國，成為世界制造總量第一的國家?！暗覀冎圃鞓I在價值獲取方面還是有很長的路要走”，長江商學院院長項兵在會上表示，尤其是在主流、高附加值行業中，中國企業很少能取得重大突破。

“我們的鞋子、襪子、打火機，產量做到世界第一，但是價值獲取方面，我們還有很長路要走”。項兵舉例，組裝一個iphone7手機，中國只能拿到六到七美元；出口的芭比娃娃，我們每個只拿到幾美分的利潤。

所以，從“中國制造”向“中國智造”邁進，還有很長的路要走，而“工匠精神”在這一環節中需要做出積極的擔當。

困境：學科選擇逐利 工廠車間無人問津

“我所理解的工匠，工就是工作，匠就是技藝”，故宮博物院院長單霽翔在接受采訪時表示，而“工匠精神”重在人與人之間的代代傳承。

但是，現在社會上職業教育缺位，大學教育出現偏差，導致越來越多的年輕人、尤其是優秀的年輕人不愿意從事手工勞動，傳承后繼無人，“匠人精神”也成了無源之水。

“2000年我第一次給本科生上會計、金融的課，班上有三十幾位來自全國各地的狀元”，項兵坦言，作為老師，得天下英才而育之，這是非常自豪的事情。但是，他同時指出，這些學生代表著中國最聰明的一類人群，他們都選擇來學習會計、金融，這不是人才巨大的浪費嗎？

“這類智慧的人群應該研究航空發動機、科技。這么聰明的人想著怎么賺錢，這對于時代殺傷力是非常大的”，項兵指出。

德國TUV萊茵集團的CEO Michael FUEBL在會上也表示了自己的擔憂，今天很多學生，他們在大學里面學習四五年，出來之后，他們會到工廠工作嗎？大學學生往往會選擇到辦公室工作。我們需要頂層設計的大學高素質人才，同時，我們還需要另一些人才，他們了解制造，愿意在車間制造。

破局：政府、大學、企業三方合力 老藝人傳幫帶代代相傳

說起匠人精神，浮現在大多數人眼前的，可能是“德國人的嚴謹”和“日本人的精細”。作為在制造業和“匠人”培養方面領先世界的國家，在此次論壇上，針對中國在培養“匠人精神”方面存在的困境，德國TUV萊茵集團的CEO Michael FUEBL和日本國寶級枯山水大師枡野俊明給出了自己的建議。

Michael FUEBL談及德國的經驗時表示，在德國還有很多年輕人，他們決定不上大學，而是通過三年的培訓，成為一個工匠或者學徒，他們的學習60%在公司接受實習，40%是職業教育。這些年輕的手工藝者，是支撐德國制造成功的很重要因素。他還指出，中國在培養技工人才時，不光要由政府或者是大學來出錢，公司方面也要發揮應有的作用。他舉例，德國的公司一般出錢讓學徒接受三年培訓。因為他們相信，學徒學了技能，能夠更好的留在這個公司工作。

“在日本更喜歡強調一種師傅和徒弟的關系”，枡野俊明則表示，徒弟可以在老師家免費的吃住，觀看老師的一舉一動，包括他走路的姿勢等，通過長達十年以上的過程，才能真正的學到一部分的工匠的精神，或者是做事的方式。

“教育是大眾型的，讓更多的人變成社會的螺絲釘，而匠人精神則是把我們的活法，一代一代的傳承下去”，枡野俊明表示。

　3月7日下午，教育部黨組書記、部長陳寶生早早來到位于華北賓館的全國政協委員駐地，參加全國政協十二屆五次會議教育界別聯組會。

　　這是陳寶生第一次作為教育部長與全國政協委員面對面交流。聽完十余位委員的發言后，陳寶生直呼：“特別過癮，很有收獲，很有啟發！”

這是一次聯合診斷會

　　“今天的會是一次聯合診斷會，是對當前教育工作需要解決的突出問題，對今后教育發展需要解決的突出問題做的聯合診斷?！笨偨Y發言時，陳寶生說出了自己的“第一個感受”。

民辦教育

　　全國政協委員、吉林華僑外國語學院院長秦和，全國政協委員、西京學院院長任芳，全國政協委員、中央音樂學院教授劉月寧等3位委員的發言談到了民辦教育。在去年《民辦教育促進法》修訂、“1+3”文件頒布的背景下，委員們從細處著眼，關注法律和文件怎樣進一步落實。

　　“不是落在膝蓋上，落在腳面上，而是要落到地上！”陳寶生用一個關于“落實”的形象比喻，帶出了教育部今年根據“1+3文件”正在緊鑼密鼓籌備的民辦教育工作會?！拔覀兛偟南敕ň褪且o緊抓住《民辦教育促進法》修訂這個歷史機遇。當然，我也要說一句，要靠一次工作會解決所有問題是不可能的。我們年年往前走，作用會發揮得越來越好。”

課后三點半

　　對于全國政協委員、華北電力大學原校長劉吉臻談到的中小學生“課后三點半”問題，陳寶生深有同感。“我來教育部工作之后，到基層調研，好多年輕家長跟我講這個事，真是讓爺爺奶奶爸爸媽媽都揪心撓頭！”

　　說到解決辦法，陳寶生胸有成竹地說：“去年，教育部已經在前幾年的工作基礎上，要求有條件的地方開展試點。具體分三步走：第一，鼓勵各地探索經驗，創造自己的品牌，解決自己的問題； 第二，教育部印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對此初步加以規范；第三，進一步完善相關政策，爭取盡快妥善解決大家都關心的問題?！?span lang="EN-US">

　　陳寶生進一步介紹說：“基本的思路是實行彈性放學時間。第一，明確放學之后不屬于義務教育，政府可以通過購買服務的方式給予補貼。 第二，可以與家長協商，建立談判機制，適當收取一定的費用。第三，注意不要把這段時間又變成課堂教育的延伸。”

　　陳寶生高度肯定委員們對教育發展面臨突出問題的診斷：“這對我們分析教育發展的形勢，精準把握教育發展面臨的問題很有啟發?！?span lang="EN-US">

這是一次聯合論證會

　　“第二個感受，這是一次聯合論證會。”陳寶生說，“這次會對我們論證今后教育發展面臨的一些重大問題很有幫助?！?span lang="EN-US">

雙一流建設

　　陳寶生說：“有的委員提到的‘雙一流’建設問題、基礎研究問題。”他進一步闡釋，“雙一流”建設是國家實施的一項重大戰略決策，目標是推進教育現代化、建設教育強國，向著世界一流而建，要總結“211”“985”工程的成功經驗，也要吸取其中的教訓。

　　在發言中，全國政協委員、安徽大學原校長黃德寬，全國政協委員、北京大學教授、中科院院士方精云，全國政協委員、魯迅美術學院院長李象群分別站在不同角度表達了對“雙一流”建設的關切，并提出了意見和建議。大家最關注的，是怎么遴選的問題。

　　對此，陳寶生說：“請大家放心，肯定是由第三方來遴選?！?span lang="EN-US">

　　他表示，遴選工作將立足高?，F有的發展水平、教學質量、科研能力等綜合指標進行評選。

　　陳寶生重點談了四句話：一是競爭優選，部屬高校和地方高校一起報名參評。二是專家評選，由專家委員會進行評定，評價的專家也會以戰略學者為主，盡可能做到公平。 三是政府比選，在專家評選的基礎上和國家戰略需要對接。四是動態篩選，不搞終身制，一個周期不合格，也不留級，直接出局，重新確定。

教育扶貧

　　全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏在發言中認為，教育扶貧，貴在精準、重在落實，一定要圍繞集中連片貧困地區最迫切需要解決的問題，精準發力，扶到根上。

　　對此，陳寶生表示贊同。

　　“2020年脫貧攻堅戰要決戰決勝?！鍌€一批’里面，通過發展教育脫貧一批，這是我們的直接任務和歷史使命，教育和其他四個‘一批’的關系也很密切。”他說，“教育肩負著打贏脫貧攻堅戰、阻斷代際傳遞窮根的重任，要在精準和落實上下功夫，抓好教育扶貧這件大事?！?span lang="EN-US">

這是一次聯合推進會

　　“今天的會，還是一次聯合推進會?！标悓毶f，“今年，我們要圍繞實現教育現代化、建成教育強國這個目標，出臺一系列重要的文件?！?span lang="EN-US">

尊師重教

　　針對全國政協委員、華東師范大學教授章義和提出的農村教師待遇問題，陳寶生回應道：“我到教育部8個月，一個突出感受是，教師太重要了！”

　　陳寶生繼續說：“教育質量是‘尊敬’出來的。沒有對老師的尊敬、對學生的尊重，就沒有教育質量。只有最優秀的人會聚在教育戰線，才能為中華民族培養出一代又一代優秀人才、合格建設者和可靠接班人?！?span lang="EN-US">

　　陳寶生向在場的委員們介紹，今年還將出臺加強教師隊伍建設的文件，也請大家繼續關注、深入研究，為更好推動這項工作落實出謀劃策。

其他問題

　　針對委員們從加強傳統文化教育、藝術教育和基礎研究等各個方面提出的不同建議，陳寶生說：“大家今天講的這些問題，在我們正在制定的 《中國教育現代化2030》里已基本有所涉及，大家的建議對我們很有幫助?！?span lang="EN-US">

　　“我們還要出臺教育簡政放權的文件，對高校放權、對地方政府放權，這將對教育改革發展起到重要作用。”陳寶生滿懷信心地說。

　　陳寶生總結說：“委員們的發言給教育部充了電，促使我們振奮精神，按照習近平總書記的要求，‘擼起袖子加油干’，把教育工作做好?！?span lang="EN-US">

　　最后，陳寶生用一個教育詞匯作比喻：“我把這次會看成今年教育工作的一次集體備課?！?span lang="EN-US">

　　來源：《中國教育報》、《人民日報》、央廣網

技工教育“十三五”規劃

技工教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為經濟社會發展培養高素質技能人才的重要任務。根據《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》提出的“制定技工教育‘十三五’規劃”要求，特制定本規劃。

一、規劃背景

（一）發展現狀

“十二五”時期，各級人力資源社會保障部門貫徹國家加快發展現代職業教育的總體要求，推動技工院校改革發展，為經濟社會發展提供了強有力的技能人才支撐。一是總體規?；痉€定。全國技工院校保持在2500所以上，年招生保持在120萬人以上，在校生保持在300萬人以上，職業培訓保持在500萬人次左右。二是政策環境不斷優化。黨中央、國務院出臺加強職業培訓促進就業、建立現代職業教育體系、加強高技能人才隊伍建設等政策，各級人力資源社會保障部門出臺推進技工院校改革發展的政策措施，在落實生均撥款、改善教師和畢業生待遇等方面取得積極進展，營造了良好的發展環境。三是投入力度不斷加大。通過實施中職基礎能力建設、中職示范校建設、現代職業教育質量提升計劃、國家高技能人才培訓基地建設等項目，中央財政累計投入近70億元，帶動各地加大投入，提升了技工院校整體實力。四是辦學質量明顯提高。大力推進工學一體化課程教學改革，創新技能人才培養模式，突出能力培養，提高了技工院校教學水平和培養質量，就業率保持在97%以上。五是技能競賽取得突破。積極參加各級各類職業技能競賽，以賽促教、以賽促學，推動優秀技能人才培養和選拔。以技工院校師生為主體的中國代表團參加三屆世界技能大賽，取得優異成績，實現金牌零的突破。六是社會影響逐步擴大。通過組織開展職業教育活動周、全國技工院校招生宣傳、“走基層、技校行”等活動，提升了技工教育社會影響力。

（二）存在問題

近年來技工教育事業取得明顯進展，但仍然存在一些突出問題：全社會對技工教育的重視程度和支持力度有待進一步加強；法律和政策環境有待進一步優化，招生、生均撥款、教師和畢業生待遇政策有待進一步完善落實；技工教育投入不足，學校建設和設備設施完善仍需加大資金投入；不同區域、不同院校的發展水平差異較大，優質高端教育資源不足；生源減少，同類院校競爭加劇，穩定招生規模的壓力加大；提高生源質量、提高社會服務能力、提升技工教育社會認可度的任務依然艱巨；技工院校規范化、科學化管理水平有待提升，專業建設、教學改革、師資培養、內部管理等內涵發展需要進一步加強。

（三）面臨形勢

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在。一是黨和國家高度重視職業教育和技能人才工作，為技工教育事業發展指明了方向。黨和國家領導人多次作出重要指示，要求各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，培育精益求精的工匠精神，指明了技工教育事業發展方向。二是經濟社會發展對技能人才的強勁需求，為技工教育事業拓展了發展空間。我國經濟發展步入新常態，加強供給側結構性改革，對提升人力資本素質提出了新的要求，實施創新驅動發展戰略、人才強國戰略、就業優先戰略，發展壯大戰略性新興產業，改造提升傳統制造業，大力發展現代服務業等，都對技能人才的規模、結構、素質提出了更高的要求。三是職業能力建設事業大發展，為推進技工教育創造了有利條件。“十三五”期間，建設以全面提高勞動者素質為目標，以加快高技能人才隊伍建設和促進就業創業為重點的技能人才培養培訓、評價使用、競賽選拔、表彰激勵、法律政策和宣傳引導六大工作體系，推行終身職業技能培訓制度，必須以加快發展技工教育為重要依托，同時，也為技工教育事業發展創造了更為有利的條件。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，以立德樹人和培育工匠精神為根本，堅持提高質量、促進就業、服務發展，以培養綜合職業能力為核心，深入貫徹“高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發展”辦學理念，圍繞職業能力建設六大工作體系建設，構建與經濟社會發展相適應的現代技工教育體系，著力培養德智體美勞全面發展的后備產業工人和高技能人才，為全面建成小康社會、實現技能強國目標提供有力支撐。

（二）基本原則

1. 堅持統籌規劃。明確人力資源社會保障部門對技工教育的綜合管理職責和技工院校舉辦單位的管理職責，建立政府規范管理、學校自主辦學、社會評價辦學質量的技工教育管辦評制度。以服務區域經濟發展為立足點，合理規劃各級各類技工院校布局，形成類型梯次比例適當、專業結構均衡合理的技工教育發展新格局。

2. 堅持就業導向。從經濟社會發展和就業創業對技能人才的多樣化需求出發，推進技工院校專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接，推廣“校企雙制、工學一體”辦學模式，促進技能就業、技能成才。

3. 堅持內涵發展。圍繞“十三五”期間技工教育改革發展目標和重點任務，在擴展規模、強化基礎、改善辦學條件的同時，全面加強校企合作、專業建設、課程改革、師資培養、職業培訓、質量評價、內部管理等內涵建設，實現規模和質量的同步提升，推進技工教育轉型發展。

4. 培育工匠精神。把培育工匠精神作為技工院校重點教學內容，融入公共課程、專業教學、實習實訓、就業指導和考核鑒定體系，貫穿技工教育全過程，使弘揚和傳承工匠精神成為技工教育的鮮明特征。

（三）發展目標

到“十三五”末期，基本形成辦學規模適合市場需求，專業結構適應產業發展，校企融合貫穿辦學過程，教學改革實現工學結合，實習實訓與工作崗位緊密銜接，技能人才培養層次規模與經濟社會發展更加匹配，社會服務功能更加健全的現代技工教育體系。

1. 布局更加合理。技工院校區域發展布局更加均衡，優質技工院校數量和全國在校生規模穩中有升，技工學校、高級技工學校、技師學院結構比例更趨合理，技師學院數量達到450所左右。技工院校學制教育規模達到350萬人。

2. 功能更加健全。增強技工院校社會服務功能，積極承擔職業培訓、企業新型學徒培養、就業創業指導、技師研修、技術攻關與交流、人才評價、技能競賽、脫貧攻堅、國際交流合作等任務。技工院校每年開展職業培訓保持在500萬人次以上。

3. 管理更加規范。人力資源社會保障部門等主管主辦單位對技工教育的管理與服務職能進一步增強，技工院校內部管理機制不斷完善，辦學自主權進一步擴大，學制、學籍、資助、教材、督導評估等規范化、科學化管理水平進一步提高。

4. 質量持續提升。專業建設、教學改革、教研科研、師資培養、質量評價、信息化建設等取得突出成果，辦學質量和技能人才培養水平大幅提升，一流院校、一流專業建設取得積極成果。畢業生就業率保持在97%以上，畢業生就業質量和用人單位滿意度保持在較高水平。

5. 特色更加鮮明。堅持校企合作、高端培養和標準化發展等技工院校辦學特色。力爭實現全國技工院校90%以上的專業實行校企合作培養模式，高級工班以上在校生力爭達到40%，開發完成50個左右技工院校主體專業國家技能人才培養標準和一體化課程規范。

6. 環境更加優化。技工院校法律和政策環境逐步改善，資金項目支持力度加大，院校地位及師生待遇逐步提高，努力實現與同類職業院校同等標準。加強法制宣傳教育。技工教育影響力進一步擴大，發展環境不斷優化，社會認可度不斷提高。

三、優化技工教育布局

（一）統籌區域發展布局

各級人力資源社會保障部門根據國家和區域產業發展實際，合理規劃技工院校及專業布局。支持東部地區技工院校提升辦學規模，壯大發展實力，建設更多一流院校。支持中西部地區地級以上城市和有條件的市（縣）通過新建、依托現有職業培訓學校改建等方式，舉辦技工院校，逐步拓展辦學規模。支持貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區加強與發達地區合作，大力發展技工教育。鼓勵統籌區域資源，通過組建技工教育集團、高技能人才培養聯盟等形式，打造技工教育“常青藤”。

（二）優化技工院校結構

支持各地加大資源整合力度，扶優汰劣，壯大優質技工教育資源，大力發展技師學院。支持其他職業院校和培訓機構向技工院校轉型，支持技師學院舉辦分校（院）。鼓勵優質資源投資技工教育，支持民辦技工院校發展，探索發展股份制、混合所有制技工院校。發揮企業重要辦學主體作用，支持企業直接舉辦或參與舉辦技工院校，保障國有企業辦學與公辦學校享有同等待遇。對于確需移交的行業企業辦技工院校，各級人力資源社會保障部門應做好接管工作。技工院校舉辦單位要加強對學校的人、財、物和基本建設的管理和服務。

（三）穩定學制教育規模

發揮人力資源社會保障部門職能優勢，支持技工院校到初高中校園開展招生宣傳活動，利用基層勞動保障平臺和公共就業服務機構，建立技工院校招生信息員隊伍。拓寬招生渠道，鼓勵技工院校探索高級工班和預備技師（技師）班招收中級工班學生的內部招生、面向往屆初高中畢業生和企業在崗職工等群體的社會招生、與扶貧部門合作招收貧困家庭子女的扶貧招生、與企業合作開設訂單班等校企合作招生、經濟欠發達地區與發達地區合作招生、與初高中合作面向初三和高三學生提前分流招生、與高等院校合作招生、與國外職業院校聯合培養的國際招生等方式，創新開展招生工作。杜絕違規招生、惡性競爭、虛假宣傳、欺騙誤導學生等不良行為。

四、增強技工教育社會服務能力

（一）服務就業創業

推動技工院校面向農民工、企業職工和轉崗失業人員、高校畢業生等群體，積極開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。加強職業訓練院建設，推行職業培訓包和企業新型學徒制度，促進職業培訓有大的發展、質的提升。支持技工院校建立創業孵化基地和眾創空間。

（二）服務技能人才發展

鼓勵和支持技工院校通過設立彈性學制等形式，滿足在職人員通過技工教育獲得技能提升和職業發展的需求。鼓勵和支持技工院校面向技能人才開展理論進修、知識更新和職業技能提升服務，開設技師研修班，開展技能大師交流研討，積極參與技能人才評價和職業技能競賽等活動。鼓勵面向未就業高校畢業生開展技工教育和職業培訓，提升高校畢業生崗位工作技能。

（三）服務脫貧攻堅

發揮技工院校優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，實施技工教育援助計劃，支持貧困家庭子女接受技工教育和職業培訓，使其掌握一技之長，走技能成才之路，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。加大對貧困地區、邊疆地區的幫扶力度。

（四）強化國際交流合作

堅持“引進來”與“走出去”并重，提高技工教育國際交流合作水平。加大對外開放力度，借鑒國外先進理念和培養模式，積極與國外知名行業協會和院校合作，引進國外專業課程體系。構建技工院校學生出國（境）短訓、出國留學和校長教師海外培訓的渠道。積極參與制定相關國際人才培養標準，提高我國技工教育的國際影響力。配合國家“一帶一路”戰略，擴大與“一帶一路”沿線國家的技工教育合作。探索對發展中國家開展技工教育和技能培訓援助，支持優質技工院校取得接收國外留學生資質，招收并培養外籍學生。

五、規范技工院校管理

（一）規范技工院校內部管理

落實技工院校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。減少對學校辦學行為的行政干預，支持學校建立并完善更加適應技能人才培養特色的辦學制度，建立科學的組織機構和運行機制，推動學校管理規范化、科學化、現代化。建立健全學校教職工管理、教學管理、學生管理、招生管理與就業服務、資產及后勤管理、財務管理、安全管理等內部管理制度。規范校辦企業管理，明晰產權歸屬、治理結構，加強財務監管，強化支持教學活動的功能。

（二）規范技工院校學制

技工院校招收初中畢業生，培養中級工、高級工、預備技師的學制教育期限分別為3年、5年、6年。高級技工學校、技師學院招收高中畢業生，培養高級工、預備技師的學制教育期限分別為3年、4年。高級技工學校、技師學院招收對口專業中等職業學校（包括技工學校）達到中級技能水平學生，培養高級工、預備技師的學制教育期限分別為2年、3年。技師學院招收達到高級技能水平學生，培養預備技師、技師的學制教育期限分別不少于1年、2年。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇。

（三）規范學生學籍管理

制定技工院校學生學籍管理辦法，實行全日制學制教育學籍和非全日制學制教育學籍分類注冊、分別管理的制度，明確學籍管理部門和工作人員崗位職責。完善全日制學制教育學籍注冊和日常管理工作流程，明確非全日制學制教育的對象范圍、學制形式、考試考核等內容。重點加強對聯合辦學、校外辦學、一校多牌、一校多區等辦學形式的學籍監督管理。全面應用“全國技工院校電子注冊和統計信息管理系統”，不斷完善全國技工院校畢業證書查詢系統。

（四）規范學生資助管理

建立全國、省、市和學校四級技工院校學生資助管理工作體系，健全學生資助管理機構，明確機構職責，加強人員配備。完善資助管理制度，規范工作流程，強化過程監管，確保政策落實。落實“逐級審核負責制”和“校長負責制”，嚴格執行責任追究制。建立工作常態化、形式多樣化、實施主體多元化的監管工作機制，確保資助資金安全。

（五）規范技工院校督導評估

制定國家示范和重點技工院校評估細則，組織開展國家示范和重點技工院校評估工作。建立技工院校督導員隊伍，發揮其在辦學水平評估和辦學過程督導中的作用。建立技工院校發展年度報告和技工院校畢業生年度就業質量報告發布制度。鼓勵第三方機構開展技工院校辦學水平評估工作。

六、提高技工教育質量

（一）加強專業建設

按照“中國制造2025”等國家發展戰略和市場需求，支持和引導全國技工院校舉辦先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、現代農業和傳統工藝技藝領域的專業，重點支持各地技工院校建設一批與當地主導產業發展相匹配的特色專業。建立具有技工教育特色的專業目錄并實行動態調整機制，規范技工院校專業設置，確保專業質量。

（二）加強教材建設

認真執行部頒教學計劃和教學大綱（課程標準），國家課程教材必須在國家公布的教材目錄中選用。加強教材使用情況檢查督導，對使用規范的予以表揚，對使用不規范的提出整改意見，對使用盜版教材的堅決查處。積極運用互聯網平臺推廣應用數字化教學資源。發揮好人力資源社會保障部職業培訓教材工作委員會作用，“十三五”期間，組織開發1500種技工教育國家級教材。

（三）加強科研教研

加強各級技工教育科研教研機構和隊伍建設，組建技工教育專家咨詢委員會，建設好技工教育課程研究中心。支持各地圍繞技工院校學校管理、教學改革、質量評價、專業建設、師資建設、學生管理、技能競賽、校企合作等重點領域，開展科研活動。按照國家有關規定組織開展技工教育優秀科研成果評選獎勵活動。全面推進一體化教學改革。進一步擴大試點專業范圍，到2020年，力爭在50個左右主體專業開展一體化課程教學，一體化課程覆蓋全國技工院校70%以上的在校生。

（四）加強師資建設

支持技工院校按有關規定，面向具有一線工作經驗的企業工程技術人員、高技能人才自主公開招聘專業課和生產實習指導教師，重點考察應聘者職業技能、專業知識和實際授課水平。落實技工院校聘請高技能人才擔任兼職教師的政策，支持教師到企業實踐交流、參與技術革新。推進技工院校教師職稱制度改革，在技工院校教師職稱系列中增設正高級職稱。實施技工院校師資能力提升計劃。鼓勵技工院校教師參加各級各類職業技能競賽活動。組織推薦技工院校優秀高技能人才享受國務院政府特殊津貼。按照國家有關規定，對技工院校優秀教師和教育工作者進行表彰。

（五）加強信息化建設

建設全國技工教育網，打造技工教育政策和招生宣傳平臺、校企合作平臺、在線課程平臺、教師在線培訓平臺、畢業生就業服務平臺。全面加強技工院校信息化建設，提高課程教學質量和內部管理水平，豐富多元辦學內容和手段，提升教學、招生、學籍管理、后勤服務、內部管理、就業服務等方面的信息化管理水平。到2020年，技工院校100%建立校園網。

七、增強技工教育特色

（一）堅持校企合作特色

堅持校企合作基本辦學制度，建立政府部門、行業企業、技工院校合作機制，強化保障機制，完善政策措施，形成校企利益共同體，實現校企共同招生招工、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量的目標。積極培育校企合作典型。鼓勵探索集團化辦學、校企股份制合作、自主經營生產、租賃承包、前廠后校等多種校企合作模式，做到校中有企、企中有校。

（二）堅持高端培養特色

支持技工院校擴大高級工以上培養層次的在校生規模，加強一流院校、一流專業建設，發揮世界技能大賽高端引領作用，擴大技師培養試點。鼓勵技工院校與企業通過共建技能大師工作室、組織技師研修、聯合開展科技攻關和技術革新項目等方式，與企業合作培養培訓高技能人才。組織中華技能大獎獲得者、全國技術能手、技能大師工作室負責人、世賽國賽金牌選手進技校，作指導教師，發揮優秀技能人才在技工院校人才培養中的作用。

（三）堅持標準化發展特色

根據國家職業分類大典和技工院校專業目錄，按照國家職業標準和企業崗位規范等，開發完成50個左右技工院校主體專業國家技能人才培養標準和一體化課程規范，形成國家技能人才培養標準化發展體系。根據職業資格目錄清單和職業技能鑒定工作總體部署，研究制定技工院校畢業生參加職業資格、職業技能等級考核評價的辦法，完善“雙證書”制度。

八、優化技工教育發展環境

（一）加大政策支持

推動職業教育法修訂和職業技能開發法立法等法治建設工作，支持有條件的地方開展立法工作，促進技工教育在國民教育體系中享有公平地位。修訂技工院校工作條例，出臺教師職稱、學籍管理、彈性學制、畢業生學歷待遇等方面的政策措施，落實好生均經費、國家助學金、免學費、扶貧資助等政策，創造公平發展環境。

（二）加大資金支持

各級人力資源社會保障部門要積極協調發改、財政等部門，建立和完善與辦學規模和培養要求相適應的技工院校財政投入制度，明確各層次技工院校比照同層次職業院校標準落實生均經費、公用經費和地方教育附加費，爭取對技工教育改革發展重點項目和重點工作給予專項資金支持，爭取就業補助資金、扶貧資金、人才工作經費對技工教育的支持。鼓勵有條件地區設立技工教育專項資金，用于技工院?；A設施建設、專業建設、課程改革、師資培訓、教研科研、信息化建設、招生宣傳等工作。

（三）加大項目支持

深入實施國家高技能人才振興計劃，支持技工院校建立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，承擔技師培訓項目。支持在技工院校開展產教融合、公共實訓基地、世界技能大賽集訓基地等項目建設，改善技工院校辦學條件。積極協調財政等部門，落實現代職業教育質量提升計劃對技工院校的支持。鼓勵各地實施相關建設項目，重點支持各級各類技工院校均衡發展。

（四）加大宣傳力度

深入開展技工院校招生宣傳、“技能中國行”和“走基層、技校行”等主題宣傳。結合世界青年技能日、職業教育活動周、高技能人才評選表彰、中國技能大賽、世界技能大賽等重點工作，做好集中宣傳。依托“技能中國”、“世賽中國”微信公眾號等新媒體以及技工院校自媒體，做好日常宣傳。組織開展校園開放日、優秀校友見面會、技能大師進校園、技工院校進企業社區、技工院校普法宣傳等活動，積極組織參與“中國大能手”等大型職業技能競技節目，樹立院校形象，打造技能明星，擴大社會影響。

九、組織實施

（一）加強組織領導

各級人力資源社會保障部門要高度重視本規劃的實施，主要領導要親自牽頭組織落實，主管領導要抓好具體工作。各地要按照本規劃要求，結合地區實際，制定落實具體的工作方案和行動計劃，將規劃目標任務分解落實到具體工作部門和單位，明確目標、責任、時限、進度，確保規劃落實。

（二）加強統籌協調

各級人力資源社會保障部門要將推進技工教育事業發展納入本地區經濟社會發展的總體規劃，注重銜接，協調推進。要加強與編制、發改、財政、教育等部門的協調，整合人社系統資源優勢，形成各相關部門分工合作、全社會共同推動技工教育創新發展的局面。

（三）加強監測評估

強化各級人力資源社會保障部門主體責任，將規劃實施情況納入人力資源社會保障系統績效考核體系。建立規劃實施情況監測、評估和績效考核機制，加強監測評估能力建設，強化對規劃實施情況的跟蹤分析，定期組織開展技工教育督導檢查工作，及時研究解決新問題，總結推廣新經驗。   

關于印發《山東省醫學生免費教育工作實施辦法》的通知

魯衛發〔2017〕9號

各市衛生計生委、編辦、發展改革委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、中醫藥管理局：

   根據教育部等6部門《關于進一步做好農村訂單定向醫學生免費培養工作的意見》（教高〔2015〕6號）要求，為做好全省農村訂單定向醫學生免費培養工作，我們制定了《山東省醫學生免費教育工作實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

   山東省衛生和計劃生育委員會 山東省機構編制委員會辦公室

山東省發展和改革委員會           山東省教育廳

  山東省財政廳    山東省人力資源和社會保障廳

山東省中醫藥管理局

2017年1月25日

（信息公開形式：主動公開）

附件：

教育部公布首批現代學徒制試點單位名單

　　一、試點地區（含計劃單列市）（17個）

　　吉林省吉林市

　　吉林省遼源市

　　江蘇省無錫市

　　江蘇省南通市

　　江蘇省常州市科教城

　　浙江省杭州市

　　浙江省嘉興市

　　浙江省湖州市

　　湖北省荊州市

　　湖南省長沙市

　　湖南省湘潭市

　　廣東省佛山市

　　廣東省中山市

　　廣西壯族自治區柳州市

　　四川省成都市

　　陜西省咸陽市

　　青島市

　　二、試點企業（8家）

　　天津海鷗表業集團有限公司

　　天津渤?；ぜ瘓F有限責任公司

　　招商局物流集團上海有限公司

　　海瀾集團有限公司

　　江西省建材集團公司

　　濟南二機床集團有限公司

　　鄭州宇通客車股份有限公司

　　博世汽車部件（長沙）有限公司

　　三、試點高職院校（100所）

　　北京交通運輸職業學院

　　北京電子科技職業學院

　　北京財貿職業學院

　　天津中德職業技術學院

　　天津電子信息職業技術學院

　　天津職業大學

　　河北建材職業技術學院

　　唐山工業職業技術學院

　　邢臺職業技術學院

　　石家莊鐵路職業技術學院

　　石家莊郵電職業技術學院

　　渤海理工職業學院

　　山西職業技術學院

　　山西工程職業技術學院

　　山西藥科職業學院

　　內蒙古機電職業技術學院

　　內蒙古商貿職業學院

　　遼寧林業職業技術學院

　　遼寧職業學院

　　沈陽職業技術學院

　　大連裝備制造職業技術學院

　　長春汽車工業高等?？茖W校

　　長春職業技術學院

　　哈爾濱職業技術學院

　　哈爾濱鐵道職業技術學院

　　黑龍江農業工程職業學院

　　上海中僑職業技術學院

　　上海旅游高等?？茖W校

　　上海農林職業技術學院

　　江蘇食品藥品職業技術學院

　　無錫商業職業技術學院

　　南京工業職業技術學院

　　南通職業大學

　　江蘇農林職業技術學院

　　南京信息職業技術學院

　　金華職業技術學院

　　溫州職業技術學院

　　浙江機電職業技術學院

　　浙江商業職業技術學院

　　寧波職業技術學院

　　浙江建設職業技術學院

　　蕪湖職業技術學院

　　安徽機電職業技術學院

　　安徽職業技術學院

　　福州職業技術學院

　　福建林業職業技術學院

　　福建生物工程職業技術學院

　　江西應用技術職業學院

　　江西航空職業技術學院

　　東營職業學院

　　濱州職業學院

　　山東商業職業技術學院

　　山東交通職業學院

　　山東科技職業學院

　　青島職業技術學院

　　日照職業技術學院

　　河南工業職業技術學院

　　開封文化藝術職業學院

　　河南農業職業學院

　　漯河職業技術學院

　　商丘醫學高等專科學校

　　黃岡職業技術學院

　　武漢鐵路職業技術學院

　　武漢船舶職業技術學院

　　武漢職業技術學院

　　湖南石油化工職業技術學院

　　湖南工藝美術職業學院

　　長沙民政職業技術學院

　　長沙航空職業技術學院

　　清遠職業技術學院

　　廣東科學技術職業學院

　　廣東工程職業技術學院

　　廣東機電職業技術學院

　　廣州鐵路職業技術學院

　　廣東郵電職業技術學院

　　廣州番禺職業技術學院

　　廣西職業技術學院

　　廣西建設職業技術學院

　　廣西交通職業技術學院

　　海南職業技術學院

　　三亞城市職業學院

　　重慶工業職業技術學院

　　重慶航天職業技術學院

　　重慶電子工程職業學院

　　四川交通職業技術學院

　　成都農業科技職業學院

　　四川郵電職業技術學院

　　貴州輕工職業技術學院

　　貴陽職業技術學院

　　昆明工業職業技術學院

　　云南國土資源職業學院

　　陜西交通職業技術學院

　　陜西工業職業技術學院

　　蘭州資源環境職業技術學院

　　酒泉職業技術學院

　　青海畜牧獸醫職業技術學院

　　寧夏職業技術學院

　　新疆輕工職業技術學院

　　新疆職業大學

　　新疆石河子職業技術學院

　　四、試點中職學校（27所）

　　北京市昌平職業學校

　　承德工業學校

　　呼和浩特市商貿旅游職業學校

　　沈陽市化工學校

　　長春市農業學校

　　大慶市蒙妮坦職業高級中學

　　上海電子工業學校

　　亳州中藥科技學校

　　福建省福州旅游職業中專學校

　　江西省醫藥學校

　　德州交通職業中等專業學校

　　洛陽鐵路信息工程學校

　　重慶工商學校

　　四川省達州中醫學校

　　貴陽鐵路工程學校

　　玉溪工業財貿學校

　　西藏日喀則市職業技術學校

　　陜西省電子工業學校

　　平涼理工中等專業學校

　　青海省工業職業技術學校

　　中衛市職業技術學校

　　新疆工業經濟學校

　　第一師阿拉爾職業技術學校

　　寧波市鄞州區古林職業高級中學

　　寧波市北侖職業高級中學

　　廈門工商旅游學校

　　深圳市第一職業技術學校

　　五、行業試點牽頭單位（13家）

　　機械工業教育發展中心

　　有色金屬工業人才中心

　　中國煤炭教育協會

　　中國建筑材料聯合會

　　中國汽車工程學會

　　中國物流與采購聯合會

　　國家康復輔具研究中心

　　中民民政職業能力建設中心

　　中國藝術科技研究所

　　山西省煤炭工業廳

　　山西省旅游局

　　廣東省旅游協會

　　南寧市焊接協會

交警部門詳細解讀

去唐山市民服務中心如何乘車、停車

集社保、醫保、就業等眾多服務項目于一體的唐山市民服務中心已正式啟用。市民駕車去辦理業務該怎么走？車輛該如何停放？記者就市民關心的這些問題，咨詢了市公安交警支隊十大隊民警。

唐山市民服務中心位于路南區藝文道與丹鳳路交叉口，交通便利，市民可乘坐44路、11路、19路公交車前往。除了選擇公共交通工具，更有不少市民選擇駕車前往。唐山市民服務中心由唐山世園會綜合服務中心改造而成，大廳門前的停車場車位有限，如何停放車輛成為很多市民關心的問題。

交警十大隊民警表示，為給市民提供便利服務，經多方協調，除市民服務中心停車場外，周邊還有多個停車場，車位充裕，可供市民停放車輛。

市民駕車經衛國路前往市民服務中心，可將車停放至P1停車場；

市民經學院路藝文道進入丹鳳路，可將車輛停放在唐山大劇院停車場和會展中心停車場；

由南向北前往市民服務中心的車輛，沿建設路新岳道至衛國路，可將車輛放在P1停車場；

由豐南胥各莊方向前往市民服務中心的車輛，可以由南湖大道進入丹鳳路，將車輛停到唐山大劇院停車場和會展中心停車場。

據悉，P1停車場可供千余輛車停放，唐山大劇院、會展中心停車場可供500左右輛車停放。

據介紹，唐山市民服務中心正式啟用以來，每天到此辦理業務的市民較多。為保障道路通行順暢，交警十大隊在服務中心周邊路段增派了警力，疏導交通。

唐山市民服務中心門前停車場車位有限，車位停滿后，部分市民將車停放在便道上，有的甚至占用盲道停車。交警十大隊在疏導交通的同時，對有停車需求的市民，將其引導至周邊停車場，有序停放車輛；對違法停放車輛的市民進行勸導；對拒不聽從勸導、影響正常交通秩序的車輛，該大隊將進一步加大治理力度，嚴格依法依規進行處罰。

交警十大隊民警提示，市民駕車前往唐山市民服務中心，請自覺遵守道路交通法律法規，規范駕駛行為，安全文明出行。交警十大隊將努力為市民提供更好的服務。

廣東省十二屆人大五次會議日程已過半，議案提交于21日上午10時截止。21日中午，記者從大會秘書處議案組獲悉，目前，議案組收到10名以上代表聯名提出的議案共5件，其中，2件符合議案的基本要求，另3件由于未提出具體方案，經領銜代表同意，改作建議提出。

據介紹，兩件議案均為立法案，其中，城建環資類1件，教科文衛類1件。城建環資類的議案涉及制定大氣污染防治條例，針對環境行政處罰力度不足、相關法律法規仍需完善、信息公開與公眾參與情況有待改善等問題，提出制定大氣污染防治條例，強化政府責任、加大執法力度，優化產業結構、調整能源結構，加大對高污染企業的追責力度，切實執行“環保一票否決制”。

教科文衛類的議案則涉及制定職業教育促進條例，建議通過立法進一步細化政府部門在職業教育領域所應起到的作用，建立校企合作的保障制度，健全職業教育經費的保障機制，加強職業教育師資配備，提升辦學層次。

對于今年議案數量偏少，廣東省人大常委會委員、大會秘書處議案組組長李煥新解釋說，近幾年以來，省人大常委會為代表開辟了更多參與立法的渠道和平臺，代表除了在省人大會議期間提出立法案，閉會期間也有很多機會參與立法活動，提出立法建議和意見。

廣東省十二屆人大五次會議日程已過半，議案提交于21日上午10時截止。21日中午，記者從大會秘書處議案組獲悉，目前，議案組收到10名以上代表聯名提出的議案共5件，其中，2件符合議案的基本要求，另3件由于未提出具體方案，經領銜代表同意，改作建議提出。

據介紹，兩件議案均為立法案，其中，城建環資類1件，教科文衛類1件。城建環資類的議案涉及制定大氣污染防治條例，針對環境行政處罰力度不足、相關法律法規仍需完善、信息公開與公眾參與情況有待改善等問題，提出制定大氣污染防治條例，強化政府責任、加大執法力度，優化產業結構、調整能源結構，加大對高污染企業的追責力度，切實執行“環保一票否決制”。

教科文衛類的議案則涉及制定職業教育促進條例，建議通過立法進一步細化政府部門在職業教育領域所應起到的作用，建立校企合作的保障制度，健全職業教育經費的保障機制，加強職業教育師資配備，提升辦學層次。

對于今年議案數量偏少，廣東省人大常委會委員、大會秘書處議案組組長李煥新解釋說，近幾年以來，省人大常委會為代表開辟了更多參與立法的渠道和平臺，代表除了在省人大會議期間提出立法案，閉會期間也有很多機會參與立法活動，提出立法建議和意見。