高校畢業生就業難與企業招工難的現狀使中國勞動力結構性矛盾凸顯，作為中國最重要的高素質人才選拔制度，高考也面臨深層次改革。
教育部副部長魯昕日前關于未來高考將區分“技能型”與“學術型”的提法備受關注。
專家表示，一旦實施上述改革，10年內即可很大程度上緩解技能型人才缺乏的問題。而隨著職業教育人才培養方式發生變革，行業企業參與職教辦學的體制機制也將理順，企業將在舉辦職教學校、校企合作、職教培訓方面有更多機會。
改革直指就業結構性矛盾
教育結構應該與國家的產業結構緊密對接，但在我國，高素質的技術技能人才匱乏，不能滿足產業發展需要的問題卻日益突出。
近日，教育部副部長魯昕表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考，第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開。
據了解，上述高考改革思路的大背景是中國人才培養結構性矛盾日益突出，一方面普通本科畢業生就業難，另一方面高技能人才招工難。
高技能人才的缺口有多大？教育部門目前還沒有官方的統計數據，但2013年麥肯錫公司的一項報告稱，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應缺口。
對此，北京市商業學校黨委書記史曉鶴有更切身的感受。她告訴記者，從她對服務業的調研情況看，行業對技能型人才的需求量持續增加，以她所在學校為例，珠寶、眼鏡配置、酒店服務與管理等專業人才多年來供不應求，1個畢業生有五六個崗位等著搶。
剛剛經歷了2013年“最難就業季”，“更難就業季”又迎面走來。教育部的數據顯示，2014年我國普通高校畢業生規模將達到727萬人，比上年增長28萬人。
但與之相對的，今年春節過后，不少地方又出現用工荒。魯昕提供的數據顯示，高職院校畢業生占每年新增勞動力總量的約20%。
“這個比例是很低的，從勞動力市場需求看，應該至少在50%左右?！睂ν饨涃Q大學公共管理學院教授、勞動與社會保障系主任李長安博士認為，我國第二產業對技能型勞動力的需求很大，但恰恰這方面的人才很缺乏。
北京師范大學勞動力市場研究中心發布的2012中國勞動力市場報告顯示，1999年到2010年，大專（高職）院校培養的畢業生占比增長迅速，11年來增長了21個百分點。但具有專業技能的高素質人才仍然不能滿足需求。
相關機構對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續監測顯示，技能勞動者和專業技術人員的供求缺口明顯加大，2010年~2012年年均比例已超過2∶1的水平。不僅如此，在上海、深圳等地調研表明，許多高技術企業一線勞動者中的90%已經需要本科層次的技術技能人才。
李長安認為，短期看，本科院校轉型需要時間，而且有難度，最大的難度就是擔心招生難，所以或將從部分院校試點開始，逐步改革，中長期看，10年內將增加技能型人才的供給，很大程度上緩解就業結構性矛盾。
一方面技能型人才缺乏，另一方面是職業教育發展滯后。如何建立現代職業教育體系，成為解決就業結構性矛盾的切入點。
魯昕認為，其中一個舉措就是引導部分地方本科院校向應用技術類型高校轉型，加快緩解高校畢業生就業問題。
企業辦學有更多機會
魯昕表示，將以2000年以來新設立的600余所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉型，通過產教融合、校企合作、工學結合，培養生產一線高層次技術技能人才。
史曉鶴告訴記者，這600余所本科高校，主要包括中專大專升格為本科的、部分三本、獨立學院和民辦大學。
“大學擴招后，這些升格后的本科院校確實定位不清楚，和‘985’‘211’等院校缺乏區分度，和研究型大學沒有區分度的情況比較明顯。職業教育的定位應該突出學生的專業技術能力和技術應用能力?！笔窌扎Q認為，部分本科高校的轉型不是降級的問題，而是專業定位、教學定位和人才培養方式的改革?！奥殬I教育應以就業為導向，服務于區域及地方經濟的發展。”
魯昕日前還透露，在職業教育辦學上，要充分發揮市場的作用，職業學?？梢詫嵭泄煞葜啤⒒旌纤兄?。這也意味著，未來不同類型的企業將有更多機會參與到職業教育中來。
教育部商業職業教育教學指導委員會副主任王茹芹告訴記者，近些年越來越多的企業參與職業教育辦學，從趨勢上看，從過去主要是校企人才培養合作，轉變為辦學體制機制上的合作。
據記者了解，目前企業參與職業教育辦學有多種模式，包括訂單式培養、定向培養、工學交替、項目教學等，也有一些企業投資舉辦學校。以訂單式培養合作模式為例，學校按照企業的需求配置課程，校企共同制定教學計劃，共同任課，企業提供教學基地等。
據了解，近幾年企業參與職業教育辦學的積極性越來越高，而且很多企業還是職業教育專業課程的制定者和參與者。
英國喬治小王子隨父母出訪新西蘭，展開“尿布外交”。首度露面的西班牙女保姆瑪麗婭·波拉洛令人矚目。據英國媒體報道，波拉洛來自西班牙，畢業于英國著名的保姆學校諾蘭學院，精通跆拳道。
且來看看英國這家保姆學校是何等著名。據報道，諾蘭學院創建于1892年，前身是女傭培訓學院，目前已成為世界知名的家政大學，一直以“愛永不消失”為校訓。諾蘭學院百余年來成功培養了7000多名世界一流的保姆，成為家政行業最專業的象征。
而喬治小王子的保姆波拉洛在這所保姆學院，除了攻讀社會學、心理學、兒童護理、歷史、文學和教育等課程外，還學習了怎樣把窗簾布改制成戲服、怎樣給嬰兒換尿布、怎樣煮美味佳肴等家政技巧。這樣的保姆學校，以及學生所學的課程，是不是給人“高大上”之感，絲毫不讓人感覺低端？
其實，在國外，類似的職業學院并不少，有一流的烹飪學院，一流的木工、汽車維修學院，這些學院在介紹自己時，一點不輸于綜合性知名大校。比如，已有近70年歷史的美國烹飪學院，提供烹飪藝術、烘焙和糕餅藝術方面的學士學位和大專課程，培養了3.7萬多名烹飪大師，使學院贏得了“世界一流”的名聲。
反觀我國的職業學院，有多少有“一流”的名聲？又有多少安于自身的辦學定位，在幾十年甚至上百年的辦學歷史中，一直進行職業教育？對“世界一流的保姆”這樣的培養定位，很多人會不屑一顧。要是在國內，1892年就成立的諾蘭學院，現在肯定已經升格為綜合性院校了。有目共睹的事實是，在過去10年間，國內稍微辦得有特色的職業學校，都紛紛申請升格為本科院校，而升格為本科院校之后，又千方百計地想擺脫職業教育的定位，變身為綜合性院校。
這與我們的教育評價體系有關。在既有的教育體系中，職業教育一直被視為低于普通教育，即使近年來國家高度重視職業教育發展，也始終沒有真正解決職業教育低人一等的問題。無論是教育主管部門，還是勞動人事部門，在制訂政策時，都有意無意地把職業教育定位為低層次教育，對職業教育畢業生另眼相看。在這種評價體系中，一所學校就是辦成職業教育的一流，也只是“雞頭”，遠不及普通教育的“鳳尾”。我國教育部曾提出，各類學校在各個層次都能辦出一流水平，但由于整體政策未變，普通教育的一流，被視為A組一流，職業教育的一流，再怎么好最多也就是B組一流，不在一個檔次上。這和國外綜合性院校和職業院校同樣得到社會尊重，是很不同的。
這也與辦學者對職業教育本身的認同度低有關。毋庸置疑，教育和社會評價體系，會影響職業教育辦學者，但如果職業教育辦學者自身安于職業教育定位，努力辦出職業教育的特色和高水平，也會促進整個社會觀念的轉變。就像諾蘭學院，其家政教育，可謂達到最高水準?？蛇z憾的是，國內不少職業教育辦學者，自身對職業教育的認同度也很低，不花精力琢磨怎樣辦出特色、提高質量，而是在抱怨制度不公、環境不好中，將就著辦學。甚至還有的辦學者，沒有辦學理想，而是想著怎樣掙錢，包括冒領國家對職教生的助學金，違規讓剛進校的學生就去頂崗實習，這種低水平甚至空心化辦學，導致職業教育的吸引力沒有隨國家的重視而增加，反而令不少家長對職業教育充滿警惕——擔心職校的環境對孩子產生負面影響。
要讓職業學院也辦出一流，就需要政府和學校辦學者共同努力。對于政府部門來說，應該取消一系列歧視職業教育的制度、政策，給各類教育、各類學校平等的發展空間。鑒于職業教育過去長期被歧視、投入不夠，國家應該出臺優惠政策。而對于辦學者來說，應該立足辦出一流的職業教育，在專業、課程設置以及人才培養模式上，狠下功夫，以一流職業技術人才培養，樹立學校的品牌，同時吸引受教育者選擇。在這方面，職業學院不必貪大求全，開設過多的專業，而應該努力做好某一個專業、行業領域。在這一過程中，還需要處理好政府與學校的關系，政府的責任是為學校創造好的辦學環境，但具體如何辦學，則是辦學者的事，如果能做到各司其職，我國也會出現類似諾蘭學院這樣的一流職業院校。
中國促進職業教育發展的腳步在加快。中國教育部副部長魯昕3月22日在中國發展高層論壇上表示，我國即將實現“學術型、“技能型”兩類人才、兩種模式高考。與此配套，教育部將推動全國近一半的高校，向應用技術、職業教育類型轉變。
從總體上看，這真是一個利好消息。之前若干年我們知道，職業教育的興起一定是中國教育的發展趨勢，我們常聽說“國外的藍領賺錢多，且社會地位高”，與中國社會的“唯有讀書高”形成鮮明對比。今天，趨勢終于要變成現實。
魯昕發言的同一天，中國國家領導人習近平到訪阿姆斯特丹；之后兩天，荷蘭教育部部長潔特·布斯馬克訪華。中荷史上迄今為止最高規格的教育合作即將展開?？梢源竽懙仡A測，以職業教育聞名于世的荷蘭，將成為未來10年留學市場的新寵。
很榮幸地，《留學》采訪到了這位面容慈祥、笑容爽朗的歐洲老太太，并邀請她成為《留學》的模特，手持《留學》雜志拍攝了一組漂亮的照片。關于荷蘭教育、大學院校及留學預測，本刊特寫文章《荷蘭大風車呼呼轉》，將為你詳細介紹。
盡管職業教育很應景，但中國的許多60后、70后父母，或許更著急孩子去美國讀高中的事。十年前，到美國上高中的中國學生只有350人；去年，這個數字已經突破了4000。除了昂貴而麻煩的“舉家移民美國只為孩子讀高中”，是否還有其他方式把孩子送到美國高中去？
美國在1958年通過《交換教育法案》，開啟了“公立高中交換生”項目—J-1簽證項目。然而， J-1申請幾十年間并未對社會開放，而是把持在部分學校手中。中國加入WTO以后，中國赴美高中生在2005年前后井噴，一些國際非營利性教育機構隨之開始入駐中國，J-1申請逐步打破了中國學生成為國際交換生只有一個出口的局面。STS就是這些機構中的一家?！读魧W》專訪STS中國辦公室，為你揭開關于J-1申請的神秘面紗。
暑假即將到來，想送孩子出國參加游學團的家長們，您應該開始準備了！想要暑期順利參團，現在就要開始著手選擇線路、機構以及簽證等準備工作?！读魧W》梳理了上千條暑期游學線路，通過采訪、考察綜合評定“暑期游學坑爹線路榜”。在閱讀《避開暑期游學雷人線路》這篇文章時，您不僅要關注評選結果，更應當關注我們評選的方法和標準—希望這些參數，能夠助您全面評價市面上的各個游學團，從而做出最優選擇。
說起生活方式，北京三環以內的外地年輕人們大部分都是合租房子，年輕的他們用一塊巴掌大的空間養活自己的同時，正在人生道路上努力奔跑?？臻g的使用，糅合著整理、收納的方法，更體現著一個人對生活的態度—在這一點上，日本人已經做得淋漓盡致。本期《親歷日本》系列將會為您生動呈現什么是收納術，何為“整理的藝術”。讀完本篇文章，相信你會和我一樣，特別有沖動收拾一下自家的抽屜和衣櫥！
50歲以下的農民，可以回學校重讀學歷了。如果當過木工、電工，或是農村會計，在養殖場、園藝園工作過的農民還能憑務農經歷折抵學分。4月3日，教育部和農業部聯合頒布《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》(以下簡稱方案)，涉農專業辦學10年以上的中職院校，可招收50歲以下的農民進行中職學歷教育，幫助他們成為新型職業農民。（北京日報4月4日）
這確實是提高農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力的積極探索。而要讓探索起到實效，在筆者看來，必須擺脫“學歷教育”思維，真正讓農民學到職業技能，提高生產管理經營能力。
從方案看，50歲以下農民進職校，“回爐”讀中專，“賣點”還是學歷，為此，方案對承擔培養任務的學校提出資質限制，要求具有連續10年以上的涉農專業辦學資歷，同時對課程、學分的轉換、積累也做出要求。由于中職也是學歷教育，對獲得學歷提出規定，是合情合理的，但是，如果把50歲以下農民進中職的價值就定位在提升學歷層次上，則會讓效果大打折扣。
以筆者之見，所有中職都可以向具有初中畢業學歷者全面開放，不設年齡限制，教學管理實行寬進嚴出，重在培養求學者的職業技能，即便最終只有很少一部分獲得中職學歷，只要所學的課程有實際價值，也對提高農民的職業技能有實際推動作用。事實上，中職教育除了學歷教育功能外，還有職業培訓的功能。我國目前的職業教育，雖然要求要以職業、就業為導向，可在實際辦學中，還存在學歷導向，這造成兩個后果，一是由于中職學歷層次要比普高低人一等，因此中職教育缺乏吸引力；二是有的中職校，追逐提升求學者的學歷，讀完中職再進高職，反而忽視了基本的職業技能教育，沒有有效提高求學者的能力。
建立現代職業教育體系，必須擺脫學歷導向，切實落實就業導向。目前在發展職業教育時，有一種值得警惕的觀點，即職業教育是“斷頭教育”，走到高職，就沒有路上，因此，教育主管部門希望續上高職（大專層次）之后的路，包括應用本科、專業碩士等，這其實走的還是學歷路線，無法解決職業教育的根本問題。職業教育必須解決本身的教育質量和特色，培養高素質的職業技術人才的問題，才能擺脫困境。當然，社會必須創造讓職業教育學校安于定位，以及鼓勵求學者成為職業技術人才的環境。
如果按照培養職業技能，而不是追求一張文憑的思路來發展職業教育，職業教育將獲得更大的辦學空間。我國在開放中職教育基礎上，還有必要進一步開放高職。一直以來，筆者呼吁高職教育應實行申請入學、注冊入學，所有農民工和農民工的子女，只要有高中學歷，都可自由申請，入校后實行寬進嚴出。假如高職能開放辦學，將解決我國一半隨遷子女的異地高考問題（高職招生占到高考錄取的一半），同時，如果能實行寬進嚴出，我國的高等職業教育，將進入一個新的境界，而不像現在，除了回報給受教育一張文憑之外，并沒有學到多少貨真價實的技能，造成人才培養和社會需求的脫節。雖然表面上看，職業學校的畢業生不愁就業，但這不是因為他們的能力有多強，而是社會緊缺大批職業技術人才，就是職業技術人才能力不強，但用人單位也不得不招募。
最近我國準備大規模調整高等教育結構，但很顯然，這不是單純增加職業人才的數量供給，而是需要培養高素質的職業技術人才。要提高職業教育的質量，必須擯棄傳統的辦學思路，推進教育改革。職業教育全面向農民和農民工開放，將是推進改革的重要力量。
“家財萬貫不如薄技在身?！痹诋斚乱廊粐谰木蜆I形勢下，能有一技之長，無疑可以帶來更多的就業機會。今年的政府工作報告明確提出，加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。
但是不容忽視的是，目前我國職業教育領域還存在一些問題亟待解決。去年7月，在第42屆世界技能大賽這個被譽為技能奧林匹克的國際性賽事上，我國只獲得一枚銀牌、三枚銅牌，與制造業從業人數已超過兩億的基數相比，我國高技能人才隊伍顯然有些后備不足。
如何在全社會形成崇尚一技之長、不唯學歷憑能力的氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性?如何創新職業教育模式，擴大職業院校辦學自主權，提升人才培養質量，以順應我國改革發展要求?全國人大代表建議，盡快修改職業教育法，以適應目前職業教育發展的需要。如果沒有明確的法律保證，將難以扭轉職業教育落后于經濟發展的被動局面。
北京市高技能工人僅占3.2%
學校生源質量持續下滑、職業教育專業知識嚴重老化、所學知識落后于產業發展以及職業院校畢業生缺乏光榮感、責任感等，這些問題普遍存在于當下我國職業教育領域。
“我國在2009年就超過德國成為世界制造業第一大國，但是我國制造業中有相當一部分企業是合資企業，能夠進入世界500強的自主品牌僅有31家?！比珖舜蟠?、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調工首席技師趙郁對目前我國職業教育現狀頗感憂心?！爸圃鞓I的發展最重要的就是人才培養和人才應用。沒有基礎性的設備操作人員、設備維修人員，再先進的加工設備也無法順暢運轉；沒有基層勞動者和技術骨干，再先進的生產工藝也無法實現；沒有基層技術人員，再先進的加工技術也無法制造出產品?！?/span>
趙郁在調研中發現，2012年北京市職工隊伍中，沒有技術等級的一線職工仍占73.4%，高技能工人占比僅為3.2%?！氨本┑穆毠ぜ夹g等級情況好于全國總體情況尚且如此，充分說明我國制造業對高技能人才的需求與高技能人才所占比例過低且隊伍老化現狀之間的矛盾日益突出。”趙郁說。
全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學特級教師王家娟通過調研發現，很多職業學校辦學設施普遍簡陋?！爸新毐緫莆兆钚录夹g，為社會輸送高素質人才。但由于資金來源不足，教學和實訓設備缺乏的問題仍然十分突出，相當多中職學校設備老化，不可能培養出適合社會經濟需要的一流實用人才?！?/span>
身為一名教師，王家娟還注意到，教師隊伍建設也是當前職業教育發展中的一個薄弱環節。一是教師隊伍結構不合理。有企業工作經驗和專業技能的“雙師型”教師嚴重缺乏；二是職業學校教師職稱評定和收入分配沒有單獨的序列，往往是按普通學校的規定和標準執行，沒有反映出職業教育特點，限制了企業和科研單位工程技術人員、高技能人才進入職業學校教師隊伍。
明確企業發展職業教育責任
1996年頒布實施的職業教育法至今已18年，早已不能適應現代職業教育發展，但時至今日也沒有明確的修訂時間表。全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議，將職業教育法修改列入立法計劃。他認為，在修改職業教育法時要注意以下幾個問題:首先理順管理體制。通過修法，整合政府職能，打破部門界限，對職業教育實行統一協調領導。其次，建立中等職業教育免費制度。由中央和地方財政安排經費，對接受中等職業教育的貧困家庭子女實行免學雜費和課本費，并補貼生活費。再次，適當發展本科層次乃至研究生層次的高等職業教育，完善職業教育體系。最后增加法律責任條款。職業教育法對法律主體的責、權、利沒有明確規定，對于法律責任的規定顯得空泛。應結合實際，建立職業教育執法責任監督制，健全和完善師生處分和申訴制度、教育行政復議和仲裁制度，保證職業教育法律法規的貫徹實施。
周洪宇強調要明確企業發展職業教育的責任。職業院校畢業生是企業的生力軍，員工素質的高低對于提高企業產品質量、增強企業競爭力至關重要。因此，應明確企業在免費提供學生實習、教師進修、設備添置、課程改革等方面承擔的責任。
此外，周洪宇還建議建立就業準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執行先培訓、后就業，先培訓、后上崗的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中錄用。不培訓不得就業和上崗。還應建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。
趙郁則建議，進一步拓展校企合作，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程三對接，使企業的職教資源和院校的教育資源雙向流動起來。讓企業工程技術人員、高技能人才走上職業院校講臺，將先進的生產技術、生產工藝、生產設備、生產管理經驗帶進課堂，不僅讓學生直接接觸新鮮知識，還要幫助學生清晰人生發展目標、工作特點、素質要求，增強學生內在發展動力。
建立中等職業教育免費制度
據了解，為推動現代職業教育的發展，優化人才結構，滿足社會和企業對技工的需求，有關部門對職業教育采取了一些優惠政策。2012年下半年，財政部、教育部、發改委、人力資源和社會保障部聯合下發了《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步，完善國家助學金制度的意見》。
“免學費政策實施以來，確實讓廣大學生和家長得到了實惠，在一定程度上吸引了初、高中畢業生接受職業教育，有效改變了千軍萬馬同擠大學這座獨木橋的現狀?！比珖舜蟠?、山東藍翔職業培訓學院院長、山東藍翔高級技工學校校長榮蘭祥認為，還應進一步擴大中等職業教育免學費政策范圍，使民辦學校接受職業教育的學生和公辦學校的學生一樣同樣享受免學費政策。
“同樣是接受職業教育，公辦學校學生第三學年仍然享受每年免學費額的一半，而在民辦學校學生只享受兩年的免學費政策，這勢必增加民辦學校學生的負擔，顯然不合理、不公平?！睒s蘭祥說。
王家娟則建議中職教育全免學費，與普通高中一致，以確保經濟困難家庭子女入學。同時，制定相應政策支持鼓勵企業與學校聯合辦學，以解決教師技能不足、實訓場所不足的問題，實現產、學、研相結合的教育教學體系。
網易財經4月10日訊 2014年博鰲亞洲論壇在海南博鰲召開，斯里蘭卡教育部長BANDULA先生在博鰲夜話《亞洲文化與企業發展新動力》中表示，不要讓教育成為少數人的專利，要對于廣大老百姓、廣大學生進行教育，提高他們的知識水平。這其中非常重要的是職業教育，應該加強職業教育。
以下為文字實錄：
主持人：我們要直接面對歷史上存在的問題，然后彼此溝通各自的看法，而不是封閉的、孤立的看待這些問題。BANDULA，作為斯里蘭卡教育部長，我想問一下你要培養什么樣的人才來滿足未來你們國家經濟和社會發展需求？
BANDULA：教育對于文化的發展是非常重要的。亞洲國家大學以及中學需要對學生進行更多的的技術教育。亞洲有些國家存在著失業、貧困，主要是因為缺乏教育而造成的。不要讓教育成為少數人的專利，要對于廣大老百姓、廣大學生進行教育，提高他們的知識水平。這其中非常重要的是職業教育，應該加強職業教育。
職業教育也能培養行業精英
中職和本科貫通教育并非改革的終極目標，還需要使中職、高職、應用本科和專業碩士之間形成一個學歷提升的通道，讓每一個有興趣進入職業教育通道的學生能夠找到提升自己的機會，這樣，職業教育也可以培養出行業精英。在昨天上海應用技術大學舉辦的“現代職業教育體系建設座談會”上，來自教育界和企業界的專家們不約而同地提出了這一要求。
中職教育已不能滿足產業升級要求
“我們是化工行業的專業學校，對口企業已多次要求調整學生培養比例,因為產業不斷升級，操作工崗位整合提高，很多崗位都不能用中職生了?！鄙虾Ｐ畔⒓夹g學校校長鄔憲偉說。
鄔憲偉舉了個例子，原先一個崗位需要6個人，現在只要1個人，不僅要懂化工，還要懂儀表、懂自控。事實上，隨著整個經濟升級，各行各業都會有這樣的需求，但是現在中職培養的學生只能成為操作工。中職教育的“升級版”到底該怎么做，其實大家都很關注。
據上海應用技術大學副校長葉銀忠透露的一組數據，上海目前高級技能人才占技術工人的26%左右。僅僅以化工行業為例，根據化工教育協會統計，全國23萬化工從業人員中，一線人員17萬，其中技師、高級技師僅僅占3.2%，高級工只有15.6%，35%的人員沒有任何技工級別。但是，現代化工產業的發展現狀和趨勢，對應用型、技能型人才的知識、技能和綜合素質提出了更高的要求。
職業教育需要打通學歷
“過去很少有家長愿意讓孩子選擇中職教育，即便孩子動手能力很強、很適合進入職業教育序列。平心而論，我們自己也是如此，”上海市工業技術學院校長王立剛說，“最主要的原因就是，孩子進入中職以后，他的人生就被定格成技術工人了，如果要深造，也只能進入高職?！?/span>
教育的關鍵是讓每一個孩子對未來充滿希望，只有選擇的道路讓未來有希望，他們才會選擇，否則他們不會選擇職業教育。這是實施中本貫通的一個重要原因。一名教委負責人講了一個例子：一輛汽車出故障可能有200多種原因，中職畢業的學生可以解決120多種毛病，高職畢業的學生可以多解決30種故障，本科畢業生可以再多解決30種毛病，但是最后的那20多種疑難雜癥則需要專業碩士來解決了。
“修汽車也有不同的教育投入，中職畢業的學生與專業碩士學生并不一樣?！鄙虾眉夹g大學校長盧冠忠教授稱：“職業教育不僅需要中本貫通，還需要把中職、本科和專業碩士貫通?！?/span>
傳統觀點認為，職業教育不培養精英，而只培養普通工人。但按照發達國家的職業技術教育經驗，職業教育必須培養10%-20%的行業精英。鄔憲偉說，未來中職和本科、專業碩士整個學歷通道打通后，職業教育將有望實現培養精英人才。
中國新聞網15日報道，據統計，自2006年以來，中職學校畢業生就業率一直穩定在95%以上。2014年全國高校畢業生總數達到727萬人，比2013年增加28萬人，創歷史新高，2014年大學畢業生求職難度和去年相比，還會加劇。
廣州萬通學子學技術
相比于大學畢業生就業難，職業技術學校畢業生就業則更加輕松。國家人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮接受媒體采訪時表示，中國處于工業化中期，亟需的是技能型人才，相應的就要發展職業教育。
廣州市教育局副局長吳強認為，發展職業教育是經濟發展的要求，社會發展的趨勢。國家中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出“積財千萬不如薄技在身”。
掌握一門技能就等于擁有了走向社會的敲門磚。隨著社會發展的需要，技能型的人才越來越緊缺，也越來越受歡迎。不少打工一族、新生代農民工、初高中畢業生、退伍軍人都紛紛走進職業院校學一門技術。他們根據行業的發展以及結合自己的興趣，選擇職業院校學技術。
技術人才備受歡迎
掌握技術能夠走出一條全新的道路?！拔乙郧笆且幻蚬ぷ?，只有高中文憑，想找一份好工作很難，后來，我就去學了汽修技術，畢業后，都不用出門找工作，學校辦了馳加定向委培班，我們畢業后直接就到馳加旗下的企業上班了?，F在工作環境很好，工資和福利待遇也不錯。學了技術，人生都覺得充實了很多，對于自己的未來也有了更多的盼頭?！碑厴I于廣州萬通汽修學校綜合1208班的周勁同學說。
汽修行業發展迅猛，汽修人才緊缺，學汽修技術，高薪就業，輕松創業。廣州萬通汽修學校是南粵汽修教育的領頭羊，它以“明德精技，知行合一”為校訓，以培養德技雙馨的汽修人才為目的。學校擁有一流的教學設備，雄厚的師資力量，完善的管理制度，暢通的就業渠道。學校有學歷班和技能班，所開設的專業是和市場結合的，培養市場需要的人才。企業來校預定人才，學生不出校門就能夠找到好工作。
相關鏈接：廣州萬通汽修學校(www.gzwtqx.com)隸屬于全國著名的新華教育集團，是一座國家級專業汽修人才培養基地。學?？偨ㄖ娣e近一萬六千平方米，教學樓、實訓樓、學生公寓、多功能體育活動中心等基礎設施一應俱全。建有700多平方米的大型創業公益示范店、廣汽本田汽車檢測實訓中心、廣汽本田汽車保養實訓中心、汽車貼膜烤膜實訓中心、汽車鈑金實訓中心、汽車噴涂實訓中心、整車雅閣實訓中心、整車桑塔納實訓中心、基礎發動機理實一體化教室、多媒體網絡實訓中心等一共40余個實訓中心，可容納2000多名學生同時學習和生活。學校依托集團優勢，攜手中、美、德、日、韓等國品牌汽車制造商，獨創“理實一體化”教學模式，確保每一位學子學有所長、學有所專、學以致用！
北京大學社會學系教授鄭也夫：
職業教育困境非單一教育問題
學生應該進行分流，但到高考時才分流就有些晚了，在初中畢業時就該進行。對學習有興趣的學生可以去讀普高，其他偏向學一門技術的學生，可以就讀中職。
日前，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，未來高考將按技術技能人才和學術型人才分類高考，其中前者注重技能加文化知識，后者為現行的普通高考。魯昕同時透露，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。
一時之間，職業教育似乎迎來春天，從“低人一等”尷尬境地有望改變。我國職業教育目前存在的問題有哪些？“分類高考”真的能滿足社會對人才的需要嗎？我國職業教育該如何改革？帶著這些問題，《中國科學報》記者采訪了北京大學社會學系教授鄭也夫。
《中國科學報》：總體看來，您如何評價即將出臺的“分類高考”政策？如何看待教育部即將安排“600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變”的工作？
鄭也夫：總體說來，我不太認同教育部的“新政”。
由于這些年的擴招，我國高校的招生數量還是非常大，教育部希望對高考作學術型和應用型兩類的劃分。但應該看到，高校實際上需要培養出的學術型人才的比重其實非常小。絕大多數學生進入社會后，從事的工作都是屬于技能型。
即使以北京大學這種國內頂尖的研究型大學或者美國的哈佛大學、耶魯大學為考察對象，這些高校所培養的畢業生中，最終從事學術研究的人的比例也不足三分之一。以北大社會學系為例，有相當多的本科生畢業直接工作，而就現在的就業形勢而言，本科生不可能從事研究型的工作。許多碩士研究生畢業后也進入社會從事應用型工作。即使是博士生，最終從事學術型工作的人也不是全部。
換言之，社會并不需要那么多學術型人才。盡管目前新政還沒有更詳細的數據，但是幾乎可以肯定，就“分類高考”所劃分的技術技能人才和學術型人才的比例而言，參加學術型高考的人數遠超過社會對學術型工作人才的需求。
《中國科學報》：目前我國職業教育的地位“低人一等”，您是怎么看的？
鄭也夫：我國職業教育之所以出現如今的困境，是因為學生、家長都被社會對于高學歷的推崇綁架了。在現有的社會輿論下，家長們普遍認為：“不讀大學是找不到工作的。”因此，對于那些學習成績不理想，考不上一本的學生來說，他們也要去讀二本、三本。但事實上，在二本、三本院校就讀四年之后，學生走出校門似乎還是找不到理想的工作。因為整個社會對于高學歷的追求是水漲船高的，這也是高校擴招帶來的惡果。
此外，我有一個質疑，對于選擇日后從事技工型工作的學生來說，他有必要讀高職嗎？目前，社會對于技工的需求比較大。教育部門需要思考，這些技工應當從中等技術學校中產生，還是從高職中產生？
就我個人判斷而言，只學習職業技能的人，中職水平已經足夠勝任日后工作，沒有必要先讀普高，再進入高職。只是學一門專業技能，沒必要在校園里滯留如此多年。而且，對于這些學生而言，他本身就不是特別熱愛學習，他有興趣在校園里滯留這么長時間嗎？
因此，我認為，我國應該把相當多的人引導到中職學校，而不是高職學校去讀書。
《中國科學報》：您認為職業教育的理想辦學模式是怎樣的？有哪些國外經驗可以借鑒？
鄭也夫：職業教育的理想模式是廠校結合，共同培養人才。德國采取的方式是讓學生每周有三天在工廠實習，有兩天在學校上課，從學生入學之初就采取這種培養模式。但我國職業學校目前的做法是讓學生有兩年半的時間都一直呆在學校，最后半年在工廠實習，往往實習的具體工作與所學并不對口。
在德國，職業學校由產業部和教育部共同領導，僅僅依靠教育部門是辦不好職業學校的。因為學生學的是具體的技術，而不僅僅是書本知識，需要在工廠中實踐。我國的職業教育也一直宣稱要廠校合辦，但始終沒能夠辦好。工廠接收學生實習的積極性不高，有時即使接收學生實習，也是把學生當作廉價甚至免費的勞動力使用，而非真正教給學生技能。
兩國情況不同的原因很簡單，德國的工廠與學校合作，工廠接收學生實習，國家會給予工廠一定的補貼。但在我國，工廠對于協助職業學校辦學沒有興趣，工廠需要盈利，不會“學雷鋒”。
《中國科學報》：您如何看待“分類高考”的分流？
鄭也夫：學生應該進行分流，但到高考時才分流，就有些晚了，在初中畢業時就該進行。對學習有興趣的學生可以去讀普高，其他偏向學一門技術的學生，可以就讀中職。
《中國科學報》：有評論擔心學生不具備選擇的判斷力，您是怎么考慮的？您認為在這方面，其他國家有什么可供我國借鑒的做法嗎？
鄭也夫：以德國為例，學生分流的年齡更早，比初中畢業的年齡小很多。德國小學四年，四年后學生們分流到三種不同類型的中學：主體中學、實科中學和文科中學。其中，主體中學學制5年，即5～9年級，其大部分學生畢業后接受職業培訓，經過職業培訓后直接工作。實科中學是處于主體中學和文科中學中間的學校，一方面，學生畢業后可以接受職業教育，進入比主體中學畢業生歸宿更好的專業學?；驅I學院；另一方面，成績很好的學生可以轉入文科中學，謀求上大學。
在德國，對于學生分流的年齡有過討論，大多數學生在10歲時分流，不過在其后的兩年內享有適應和調整的權利。家長和學校密切配合，充分交流。學校也會根據學生的具體表現讓學生轉入或者轉出。
就研究而言，學生在作出分流的選擇后，反悔的情況很少。這表明分流是成功的。從學習的興趣和潛力來看，學生在10歲已經可以進行判斷了。
《中國科學報》：對于我國職業教育的改革，您有什么建議？
鄭也夫：要解決我國職業教育的困境不是單一的教育方案就可以完成的，還包括大的社會背景的變化，比如需要廢除戶籍制度，提高藍領工人的待遇。當來自農村的學生不需要把讀大學當成唯一的獲取城市戶口的方法，學生才能夠從興趣出發，而非功利性地面對“分流”。當然，職業學校的教育質量也需要提高，要讓學生在學校中真正學到一技之長，得以謀生。
中國江蘇網6月6日訊(記者 夏星辰 龔倩)2014年全國職業院校技能大賽烹飪技能比賽將于6月11日至14日在揚州舉行。
本次比賽中職組、高職組、創業大賽共有737名選手參加。中職組分為熱菜、面點、冷拼與雕刻等三個項目，高職組分為宴席設計與制作、中餐熱菜、中餐面點、中餐冷拼等四個項目。
本次全國烹飪技能大賽中職組預計全國37個省市自治區和計劃單列市組隊參加，參賽選手445人；高職組預計36個高職院校代表隊參加，選手180人；創業大賽預計28個代表隊參加，選手112人。
麥可思研究院今日發布的2014年“就業報告藍皮書”顯示，2013屆大學生畢業半年后就業率為91.4%，近3屆畢業生就業率呈穩定態勢，但不足一半畢業生認為目前的工作同自己的職業期待吻合。大學畢業生自主創業比例連續兩屆上升。
報告顯示，2013屆就業的畢業生中56%對就業現狀滿意，與2012屆基本持平。高職畢業生就業滿意度明顯上升，比2012屆高3個百分點。
在2013屆本科中，畢業生就業滿意度最高的是經濟學，為63%；就業滿意度最低的是理學，為55%。高職高專中，就業滿意度最高的是文化教育類，為57%；最低的是制造類、生化與藥品類、輕紡食品類，均為50%。
報告還顯示，2013屆大學畢業生中，只有43%認為目前的工作與自己的職業期待吻合。其中，本科院校畢業生認為工作與職業期待吻合的為46%，比2012屆略有下降；高職高專院校2013屆畢業生認為工作與職業期待吻合的為40%，與2012屆持平。
報告顯示，2013屆大學畢業生自主創業比例為2.3%，比2012屆高0.3個百分點，比2011屆高0.7個百分點。2013屆高職高專畢業生自主創業比例高于本科畢業生。
從近3屆的趨勢可以看出，本科畢業生創業略有提升，高職高專畢業生自主創業的比例呈現明顯上升趨勢。
報告分析，就業困難不是創業的最重要原因。2013屆本科畢業生自主創業集中的前兩位行業類是教育類、零售類。2013屆高職高專畢業生自主創業集中的前兩位行業類是零售類和建筑類。
創業理想是2013屆大學畢業生自主創業最重要的動力（本科為46%，高職高專為48%），大學畢業生因為找不到合適的工作才創業的比例（本科為8%，高職高專為7%）較小。
江蘇省教育廳和無錫市政府主辦的2014年全國職業院校技能大賽高職組市場營銷技能賽項，6月6日在無錫商業職業技術學院拉開帷幕。來自全國26個省、市、自治區的69個院校代表隊276名選手，在這場全國首次舉辦的大賽中“網上沖浪”。本次比賽采用國際先進的商業模擬訓練模式，仿真模擬宏觀環境、行業特性、消費者特征及購買行為、市場競爭，構建虛擬市場。比賽共分兩個環節，在網絡營銷環節，各參賽隊在網絡交易平臺上收集貨源信息，提出采購方案，并現場設計網店；在情境營銷環節，參賽隊在同一模擬市場環境條件下，通過目標市場分析與選擇、營銷策略組合和財務報表分析，追逐模擬企業效益最大化。每個院校代表隊四人，在嚴密監控的集中地電腦操作。
據主辦方介紹：全國職業院校技能大賽，由教育部發起并聯合國務院有關部門、行業和地方共同舉辦。市場營銷賽項是該項“國賽”中的今年新增設賽項，也是國際上首次舉辦的財經類多學科集合的綜合性大賽，旨在促使該專業學生“書本知識技能化”，同時搭建學生通向就業崗位的多類型、多形式展示平臺?！?/span>
全國商業職業教育教學指導委員會副主任兼秘書長王茹芹接受記者采訪時說，市場營銷技能大賽，可考察學生市場調研、目標市場選擇、營銷策劃、媒體選擇與廣告發布、資金核算5大類技能，涉及經濟管理、營銷、市場分析、會計核算等多門學科，為培養和評判市場亟需營銷人才提供了量化依據。
黨的十八屆三中全會明確要求深化教育領域綜合改革,指出:必須加快現代職業教育體系建設。這是解決我國教育長期存在的人才培養結構與經濟結構、社會結構不相適應的問題,完成教育體系的戰略性調整,使教育規模、結構、層次和質量全方位適應經濟社會發展需求,實現教育體系變革的徹底性突破。
時代決定職業教育體系的戰略地位
經濟階段論決定教育結構要與經濟結構、產業結構相適應。工業化初期的人力資源需求屬于勞動密集型,工業化中期屬于技術密集型,工業化后期屬于智力密集型。因此,工業化初期優先發展基礎教育,工業化中期優先發展職業教育,工業化后期優先發展高等教育。我國當前正處于工業化中期的后半階段或工業化后期的前半階段,需要大力發展職業教育,培養數以億計的職業人才。
社會需求論決定培養的學生要適銷對路、穩定就業。通常認為:一個社會應該約有60%的中間階層,形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會才是穩定的。培育社會中間階層,就需要堅持學有所教、教有所能、能有所用,辦好人民滿意、社會需要、終身受益的職業教育,提高受教育者的勞動技能、技術水平和自身素質,實現適銷對路和穩定就業。
觀念變革論決定教育文化應促使培養對象走向生產一線、崇尚技術技能。儒家思想一直主導中國教育文化,形成勞力者治于人等蔑視職業教育的觀念。要想從制造大國邁向制造強國,必須培育使人走向生產一線的教育文化。德國工業革命前期是思想家的文化,后期是工程師的文化。通過大力發展職業教育,形成培養人走向生產一線的教育文化和社會文化,德國一躍成為世界經濟強國。
現代教育論決定要形成開放貫通、銜接溝通的完備體系。發達國家教育現代化標志是:形成普通教育與職業教育開放融合、互連貫通的完備體系。我國職業教育體系仍是相對封閉的體系,內部向上缺乏貫通,與行業企業缺乏溝通,與普通教育缺乏聯通,學歷證書與職業資格證書缺乏互通。在服務國家戰略和產業升級的大背景下,職業教育理應建立內部銜接、外部融通、多元立交的人才培養體系。
構建現代職業教育體系的主要路徑
突出開放性,體現職業教育與市場需求、受教育者和其他教育的溝通。職業教育對市場的開放體現在“兩個適應”:適應科技進步帶來生產方式變革的需要,適應產業升級對職業人才的需要。職業教育對受教育者的開放體現在“兩個面向”:成為面向人人、面向全社會的教育。職業教育對其他教育的開放體現在“兩個銜接”:職業教育與普通教育、職業教育與職業培訓的銜接。
突出完備性,體現從中職到高職專科、高職本科、專業學位研究生的貫通。構建從準學士、學士、專業碩士到博士的學位體系,完善從初級工、中級工、高級工、技師、高級技師到卓越工程師的職業資格體系,形成結構合理、類型多樣、相互貫通、功能完善的職業人才成長“立交橋”。
突出發展性,體現職業預備教育、職業教育、職業繼續教育的連通。加強職業預備教育,強化職業繼續教育,整合職前職后教育資源,系統設計有利于勞動者工學交替、多次選擇、互動開放的課程體系和學習方式,滿足個人多樣化、終身化的學習需求,構建職業預備教育、初次職業教育和職業繼續教育統一連續的系統。
突出靈活性,體現學歷證書、學位證書與職業資格證書的融通。建立符合職業人才成長的招考制度,改革學制、學籍和學分管理制度,推進普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換,拓寬終身學習通道。推行學歷證書與職業資格證書相結合的職業教育等級證書制度。
中職和本科貫通教育并非改革的終極目標，還需要使中職、高職、應用本科和專業碩士之間形成一個學歷提升的通道，讓每一個有興趣進入職業教育通道的學生能夠找到提升自己的機會，這樣，職業教育也可以培養出行業精英。在昨天上海應用技術大學舉辦的“現代職業教育體系建設座談會”上，來自教育界和企業界的專家們不約而同地提出了這一要求。
中職教育已不能滿足產業升級要求
“我們是化工行業的專業學校，對口企業已多次要求調整學生培養比例,因為產業不斷升級，操作工崗位整合提高，很多崗位都不能用中職生了?！鄙虾Ｐ畔⒓夹g學校校長鄔憲偉說。
鄔憲偉舉了個例子，原先一個崗位需要6個人，現在只要1個人，不僅要懂化工，還要懂儀表、懂自控。事實上，隨著整個經濟升級，各行各業都會有這樣的需求，但是現在中職培養的學生只能成為操作工。中職教育的“升級版”到底該怎么做，其實大家都很關注。
據上海應用技術大學副校長葉銀忠透露的一組數據，上海目前高級技能人才占技術工人的26%左右。僅僅以化工行業為例，根據化工教育協會統計，全國23萬化工從業人員中，一線人員17萬，其中技師、高級技師僅僅占3.2%，高級工只有15.6%，35%的人員沒有任何技工級別。但是，現代化工產業的發展現狀和趨勢，對應用型、技能型人才的知識、技能和綜合素質提出了更高的要求。
職業教育需要打通學歷
“過去很少有家長愿意讓孩子選擇中職教育，即便孩子動手能力很強、很適合進入職業教育序列。平心而論，我們自己也是如此，”上海市工業技術學院校長王立剛說，“最主要的原因就是，孩子進入中職以后，他的人生就被定格成技術工人了，如果要深造，也只能進入高職。”
教育的關鍵是讓每一個孩子對未來充滿希望，只有選擇的道路讓未來有希望，他們才會選擇，否則他們不會選擇職業教育。這是實施中本貫通的一個重要原因。一名教委負責人講了一個例子：一輛汽車出故障可能有200多種原因，中職畢業的學生可以解決120多種毛病，高職畢業的學生可以多解決30種故障，本科畢業生可以再多解決30種毛病，但是最后的那20多種疑難雜癥則需要專業碩士來解決了。
“修汽車也有不同的教育投入，中職畢業的學生與專業碩士學生并不一樣。”上海應用技術大學校長盧冠忠教授稱：“職業教育不僅需要中本貫通，還需要把中職、本科和專業碩士貫通?！?/span>
傳統觀點認為，職業教育不培養精英，而只培養普通工人。但按照發達國家的職業技術教育經驗，職業教育必須培養10%-20%的行業精英。鄔憲偉說，未來中職和本科、專業碩士整個學歷通道打通后，職業教育將有望實現培養精英人才。
有時，同一個職業，不同部門、不同協會或學會，甚至基金會都會進行相關認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發所謂的國際證書。
■本報記者 柯進
“老師，您覺得我們學外貿專業的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學生提出的這個問題，武漢軟件工程職業學院副教授蔣燕很難回答——雖然在職業院校從事外貿專業教學十幾年，但她始終無法從多個部門所主持的20種外貿資格證中分辨出孰優孰劣，哪個證書更適合學生的職業發展。
一個外貿行業，幾乎每個環節的各個崗位都設置有相關資格證，這么多的認證部門，這么多種類的資格證，且不說教師、學生們發愁，恐怕連許多外貿企業都難以區分。蔣燕說：“現在，從中央到地方，都在提倡簡政放權，但愿國內職業教育的外貿資格證書能盡早‘證出一門’、與人方便！”
一個外貿行業資格證書竟有20種
國內的外貿行業目前究竟有多少種職業資格證？有多少機構握有資格證上的公章權？
據記者粗略統計，目前，中國外貿證書的發放、制定機構有5家，分別是中國國際貿易學會、中國對外貿易經濟企業合作協會、中國國際貿易促進委員會、中國國際貨代協會、中國報關協會等。這些機構根據外貿崗位的細分狀況，制定了種類繁多的外貿證書，幾乎涵蓋了外貿行業各個環節的所有崗位，各種職業資格證書累計多達20個。
以中國國際貿易學會制定的證書為例，該機構頒發的外貿資格證書有外貿跟單員、外貿業務員、外貿單證員、涉外會計、外貿物流員、商務秘書等。而中國對外貿易經濟企業合作協會頒發的職業資格證書有6種，中國對外貿易經濟企業合作協會頒發的證書有3種。
據不完全統計，目前全國普通高校中的國際貿易類專業點有700多個，一些院校的英語專業中也開設了國際貿易及國際商務方向。而全國開設有外貿類專業的職業院校則超過800所。如果以每校外貿專業每屆學生50人的規模推算，僅外貿一個專業，每年潛在的考證學生至少有7.5萬人。
對于種類繁多、“證出多門”的外貿證書，不少職業院校師生表示難以判別。蔣燕說，有的學校教師無奈之下想出了一個辦法——學生只要經濟上不困難，就多考證；看證書上有沒有人力資源和社會保障部帶有國徽的印章。但是，有些學生按該“辦法”考到手的資格證書，在選擇一些行業系統就業時也不好用，甚至有的系統只認本系統或相關協會認證的職業資格證。
不只是外貿資格證書認證體系散亂、版本眾多。據北京海淀區一家職業資格認證培訓機構負責人透露，現在，只要是剛興起的熱門職業，各種各樣五花八門的認證就會迅速跟進，而且每一類認證都會根據市場就業及薪資行情不同，培訓費少則兩三千元、多達五六千元。比如，物流行業的資格證書有五六種、人力資源管理認證也有近十種、計算機應用技能證書更是多達數十種。“有時，同一個職業，不同部門、不同協會或學會，甚至基金會都會進行相關認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發所謂的國際證書?！?/span>
不同版本資格證“含金量”沒差別
“職業資格證書不是學歷證，本應是從事某個職業的知識能力和資格證明?！笔Y燕說，“但是，國內的頒證機構在證書標準制定與實施方面，缺乏頂層設計和相互間的分工協調，各機構各自為政、各行其是，導致證書種類繁多，而且不同機構的證書標準交叉重疊?！?/span>
以國內的外貿單證崗位為例，記者調查發現，目前雖然有3家機構具有頒證權，但對于外貿單證頒證的能力要求幾乎接近：2005年，中國對外貿易經濟企業合作協會啟動的國際商務單證員證書認證考試，證書能力要求包含國際商務單證基礎和繕制2項；2011年，中國國際貿易學會在全國范圍開展的外貿單證員證書認證考試，主要考查電子繕制單證能力；2012年，中國國際貿易促進委員會啟動的助理國際貿易單證師證書認證考試，考查內容與前兩種基本相同。
“自上世紀90年代初職業資格制度寫入勞動法以來，對提高我國專業技術人員和技能人員素質、加強人才隊伍建設發揮了積極作用。但在實施過程中，集中表現為‘證出多門’，使認證培訓和考試太亂、證書太濫，甚至出現假冒權威機關組織所謂職業資格考試并頒發證書?！比珖舜蟠怼⒑锨叵Ｑ嗦蓭熓聞账魅吻叵Ｑ喾治稣J為，導致出現這種情況的主要原因是人才市場競爭激烈、就業者“唯證書至上”心態，以及職業資格培訓市場巨大的經濟利益驅動。
“作為一種職業資格認證，混亂的認證市場對我國職業教育人才培養的負面影響較大?！笔Y燕認為，由于資格證書頒證機構多，證書版本多，證書能力要求交叉重復，一方面使以就業為導向的職業院校相應的人才培養沒有統一的標準遵循，另一方面由于目前絕大多數資格證書缺乏明顯的能力分級，使職業院校專業培養目標整齊劃一，相關專業的學生難以進行個性化學習和訓練。
資格證書“證出一門”何以難實行
對于目前國內職業資格證書“證出多門”現狀表示擔憂的，不只是職業教育界，企業也頗有微辭。
“現在社會上各種認證太多了，導致如今的職業院校學生誤以為考的證書越多，就業的選擇空間越大。實際上，證書只能說明一種資格，并不完全能代表一個人的能力?！睘懞Ｔ磩摴芾碜稍児究偛脦熚撵o說，“我們公司在招聘應屆畢業生時，首先看的是學校，其次看專業，再其次是看學生是否具有和招聘崗位相關的實踐經驗，最后才是看學生手持的各種資格證書?！?/span>
統計數據顯示，全國目前各類職業資格證書已達1000余種，主要分為通用性較強的人事類職稱證書、以技術等級為主的勞動類證書和針對各行業專業特點與需要設置的職業資格證書三類。有關專家據此估算，當前我國職業資格考試產業鏈的經濟總額已超過3000億元。
蔣燕認為，國家應有一個牽頭的部委，來廣泛調研國內外未來對各類人才的需求，統一規劃中國職教證書體系、中國外貿證書體系；從頂層設計上，可以通過引入與主管部門沒有利益交叉的社會第三方機構統一認證，解決當前各機構各自為政、證書混亂、人才培養規模與經濟發展不平衡、人才培養質量與企業需求及發展不平衡等現實問題。
針對考試太亂、證書繁多、重復交叉等問題，國務院辦公廳早在2007年就曾下發文件要求對職業資格證書進行清理。原定用4個月完成的清理行動，卻持續進行了5年，直到2012年5月才向外公布了第一批納入公告保留的265項職業資格證書認證。其中，職業準入類36項，包括注冊咨詢工程師、教師資格等專業技術人員職業準入類職業資格33項，焊工、農機修理工等技能人員職業準入類職業資格3項；有職業水平評價類職業資格229項。但是，全國統一的職業資格證書認證體系目前依然沒有形成，“一證多門”問題仍未得到根本解決。
“改革只要打破現有的利益格局，打破條塊分割的現狀，這個問題治理起來并不難。”秦希燕建議，現階段，要規范職業資格制度，既要提高立法層級，制定專門的職業資格制度法，也要多部門協調配合，清理資格證重復設置、多頭設置，同時加大行政執法力度，治理違規設置職業資格亂象，最終實現“證出一門”。
說起“瑞士制造”，人們立刻會聯想起走時精準的瑞士鐘表和功能齊全的瑞士軍刀。是什么支撐著高質量、高信譽的“瑞士制造”呢？其中一個重要的因素是，瑞士具有完善而高效的職業教育體系。
瑞士的職業教育
瑞士的職業教育體系由中等職業教育和高等職業教育兩個組成部分構成。
中等職業教育的學制分為二年、三年或四年。學生畢業后分別獲得聯邦政府頒發的“聯邦職業教育證明”、“聯邦中等職業培訓證書”和“聯邦職業高中會考證書”。在課程設置上，學生每周有一到兩天的時間在學校學習理論，三到四天的時間在企業進行實際操作，當學徒。
高等職業教育主要指應用科學大學，是瑞士政府于1996年將散落于各地的40多所高等專業院校合并而成。全聯邦共有9所，其中公立7所，私立2所。凡在四年制職業高中畢業并獲得“聯邦職業高中會考證書”的學生可直接被應用科學大學錄取。
瑞士職業技術教育呈現“四高”特點：一是接受職業教育學生比例高，瑞士約三分之二的學生接受職業教育。二是職業學校畢業生就業率高。三是掌握技能的職校畢業生收入高。四是社會對職業教育畢業生的認同度高。
職業教育對瑞士的貢獻
提高附加產值，促進經濟發展。瑞士資源貧乏、國土狹小，在艱難的歷史陣痛中，瑞士人認識到，在一無原料二無能源的情況下，只有靠高素質的能工巧匠創造產品的高附加值，才能使國家具有國際競爭力。目前，瑞士95%的原料和能源以及65%的消費品靠進口，經過加工，其中70%-90%的產品被增值高達幾倍甚至幾十倍在國際市場上出售。
保證青年就業，增加社會穩定。由于職業教育專業和課程設置緊密結合經濟發展和勞動力市場的人才需求，加之職業學校畢業生職業技能熟練，很快能夠適應企業的崗位要求，因而瑞士社會就業率極高，失業率長期保持在2%-4%之間，是瑞士社會長期穩定發展的重要保證。
創新創業教育，奠定競爭實力。瑞士國家科技創新能力在各項排行榜中長期保持世界領先水平。而職業技術教育在國家創新競爭力中在如下四個方面起到至關重要的作用。一是職業教育是衡量國家競爭力的重要指標。二是職業教育培訓內容中融入了創新創業教育。三是應用科學大學注重應用型研發，在提升社會創新能力的過程中發揮了重要作用。
發展職業教育的瑞士經驗
國家扶持，立法保障。瑞士各界很早就對“高素質勞動力即國家的核心競爭力”達成共識。1848年，瑞士聯邦憲法確立了職業教育的地位，明確聯邦政府和公有企業有資助職業教育的責任。1930年，聯邦政府正式頒布《聯邦職業教育法》。該法對職業學校的建立、教學大綱、教師資質、考試組織、資格證書頒發和職業教育研究等作出系統性規定。2004年又根據形勢發展修訂了該法。各級政府在財政方面也對職業教育進行“政策性傾斜”。
“三位一體”，地方主導。瑞士《聯邦職業教育法》規定，職業教育由聯邦政府、各州和行業協會“三位一體”共同管理，由各級政府、行業協會和企業共同資助。其中聯邦政府負責職業教育的全面規劃、資金監控、教學質量評估等。各州負責職業教育方案的具體實施和監督，統籌“校企合作”，發布學徒崗位信息，制定本地區職業教育發展方向等。行業協會負責基礎職業培訓，提供實習場所等，并對職業教學大綱和考試標準提出建議。“三位一體”的管理模式明確了職業教育領域的分工和職能劃分，州政府和行業協會的作用更加凸顯，有助于各州“以我為主，因地制宜”地確立職業教育的優先發展方向。
校企合作，注重實踐。在瑞士，與職業學校合作是企業求之不得的事情。學生實習不僅是免費的，還可以從企業得到一定補貼。對企業而言，接收實習生可以得到稅收減免和技術熟練而又廉價的勞動力。校企合作令學校、企業、學生共同獲益，真正實現了職業教育與就業市場的“無縫對接”。
制度完善，兼容開放。瑞士中等職業教育、高等職業教育和普通教育銜接順暢，兼容性強。學生可從自身條件出發，靈活選擇升學道路和發展方向。例如，“聯邦職業高中會考證書”獲得者可直接升入應用科學大學，如果通過大學能力測試，亦可進入普通大學深造。而普通高中畢業的學生經過一定的實習亦可進入應用科學大學學習。
觀念先進，注重實效。在瑞士國民的人才觀中，經過嚴格的實踐培訓，具有一技之長，能夠滿足工作崗位需求的人就是人才，并不是只有接受過高等教育才是人才。而高學歷的“屈尊低就”是一種教育資源浪費。
嚴格選拔，保障師資。職業學校的師資有嚴格的任職資格要求。應聘者應有相應的學歷、企業工作經驗，并修完教育學、心理學及教學法課程。此外，教職人員必須定期接受在職培訓，完成指定課程，獲得相應證書才可以繼續在行業內任教。（作者系中國駐瑞士使館教育參贊）
編者按：近日，教育部副部長魯昕透露，高考將推出技能型和學術型兩種模式。全國600多所地方本科院校將逐步轉型做現代職業教育。緣何提出“高考”？會否加劇社會歧視？分類高考否能引導“因材施教”，能否真正分流人才？技能型高考人才如何實現上升通道？光明網記者就這些問題采訪了上海交通大學、21世紀教育研究院副院長熊丙奇教授。
熊丙奇，1972年7月生，四川資中人。著名教育學者，博士，上海交通大學教授，中國高校校報協會副會長，上海市高校校報研究會理事長。
分類高考不是高考改革最具突破價值的地方
光明網：您怎么看分類高考？
熊丙奇：現在提出兩類高考主要是為了貫徹落實2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中所提到的高考改革思路。綱要明確提出要探索建立分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試新體系，現在提出的分類高考只是其中的一部分。
增設技能型人才高考，主要是針對高職院校的高考，采取和普通高等院校不同的方式。按教育部的設想，未來可能有更多本科院校以高職教育的身份參加招生。實際上這樣的考試在有的省市已經實施了，比如高職單考，高職單招以及高職自主招生。這幾種考試模式中，都是語數外等文化知識占比相對較低，另外還加上技能測試。這樣的考試模式對選擇技能教育的學生來講，會進一步拓寬他們進高職院校和普通院校的機會，適當地減輕這些學生知識學習的壓力，進而有更多時間學習自己感興趣的技能。
光明網：分類高考對現行高考制度的改革有多大影響？
熊丙奇：分類高考在高考改革中并不是一個難點，也不是最具突破價值的地方。眾所周知，當前，社會對高職院校的招生關注較少，部分高職院校甚至是本科的職業技術教育的院校，已經很難招滿學生，甚至遭遇零投檔，所以分類高考可能影響的范圍就是中職學生和準備報考高職的一些普通高中的學生。
對于其他準備參加普通高考的學生來說，分類高考并無太大影響。事實上，從整個社會關注來看，影響中國整體技術教育較大的的還是普通高考。因此，怎么進一步對普通高考進行改革，才是應該關注的焦點。普通高考怎樣打破一考定終身，怎樣改變單一分數評價體系問題等，現在都面臨各方面的利益糾結。相對分類高考，這些改革才是更加要啃的硬骨頭。
要警惕職業教育走入學歷導向怪圈
光明網：高考分類能否倒逼職業教育暢通其上升渠道？
熊丙奇：從分類高考的角度看，確實可能會解決職業教育學生上升通道的問題，之后，中職學生可能有更多機會進入高職和實行應用基礎人才培養的本科院校，甚至會開設相應的職業教育的碩士點、博士點。但實際上，現在我國職業教育的問題已經不僅僅是上升通道的問題。暢通上升通道本身只是一個學歷導向，并不能改變“職業教育低人一等”的社會地位。
事實上，職業教育本身的教學模式必須以就業為導向，所以對職業教育而言，應該關注的是中職期間、高職期間應該怎樣培養有特色的高職學生，而不是告訴學生你上中職以后可以升高職，然后就要按照高職的入學要求，準備相應科目的學習。否則，極有可能會導致以升學為導向，正如目前的部分三本院校，一進學校就告訴學生要考研，以考研率追求學校的辦學成功，把學校辦成考研基地，無法實現有價值的職業教育。
必須改變單一的高校評價模式，給予高校完全自主招生權
光明網：目前增設技能型高考會面臨哪些問題，如何解決？
熊丙奇：技能型高考實際上是知識加技能的考核，錄取的時候也還是從高到低排序錄取。也許初衷是想強調技能，但這個技能可能只是卷面上的技能，這樣下去，技能教育會走歪。所以，歸根結底，分類高考是只是增加一個考試類型，真正要解決問題必須給予高校自主權。
所有高校都應該實行完全自主招生，而不能只是簡單的按照分數從高到低排序集中錄取。每個院校，不管一本、二本還是高職院校，都應該根據自己的辦學特點、辦學標準來提供對學生報考該校的學習成績、實踐活動等要求。然后在錄取過程中，進行獨立自主的招生，建立多元評價體系。只有這樣，分類考試才有效果，甚至可以為之后的各類教育平等創造基礎。否則，單一的高校評價模式下，名校一直在前面，高職院校永遠在后面，那職業教育的學生肯定覺的自己是低人一等的。
職校與普通高校學分互認是兩類教育實現平等的良方
光明網：有一種看法認為，分類高考會進一步加劇社會歧視和不公，您怎么看？
熊丙奇：當前，我們的人才評價體系中，職業教育學歷比其他本科院校要低。因此，職業教育的學生在求職過程中經常遭遇學歷歧視。即便現在職業學校的學生就業情況還不錯，但是這些學生在未來的職業發展過程中，學歷劣勢會越來越明顯。所以，要解決這些問題，還要通過深層次的改革，不能僅僅依靠分類考試。
分類高考還可能產生另外一個結果，就是告訴學生，技能型高考是低人一等的高考，與之相對應的還有另外一條普通高等教育體系，而普通高等教育是高一等的體系，走在上行線上，職業教育的學生則在下面，這是尤其要引起注意的大問題。
在國外，技能教育和普通教育是兩條平行線，是有著同樣機會的兩個類型。在求學過程中，職業教育和普通教育是學分互認的，接受技能教育的學生，中途可以進入普通學校讀書，普通學校的學生在學習過程中，如果覺得適合技能教育也可以進入職業學校，這就是平等的關系。此外，在畢業后參加工作時，學生選擇技能型工作或者其他行業的工作也沒有過大的差距，不會造成身份不同位不同等問題。只有這樣，教育才能更好的發展。
所以，我建議要建立教育的流動機制和學分互認機制，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和十八屆三中全會也都提到這個問題，但現在這個體系還沒建立起來，只是單項認同，高職認可普通教育的學分，但是普通教育并不認同職業教育，所以，怎樣達到互認是今后兩個教育能否實現平等的大問題。
必須提防本科院校轉型職業教育“貌合神離”
光明網：有關負責人指出，要把600多所本科院校轉型為職業教育，但現實中的情況是，很多高職院校想方設法轉為本科院校，如何吸引本科院校轉型為職業教育？
熊丙奇：在我國，高職還被作為一個層次，而不是一個類型，現在，一些升為本科的院?？傆X得辦職業教育層次太低，不夠“高大上”。所以，要使本科院校轉型辦職業教育還會面臨很多困難。
現在教育部門說，已經有一百個本科學校報名轉，值得注意的是，這些報名的學校是根據辦學特色和辦學定位自愿來轉，還是只是想獲取這個政策的經費投入才去轉型？很有可能有些學校只是覺得這個項目有筆錢，想把錢拿到，套國家的撥款。
所以，要想吸引本科院校轉辦職業教育，必須針對現在職業教育最本質的問題來開刀，也就是必須打破單一的高校評價體系?，F在，政府有很多行政評價項目，如985，211，一本二本，這樣我們就把學校分為三六九等。此外，還會根據學校有多少博士點、碩士點，有多少院士，來評價學校的好與否。正是這種對大學的評價導向，導致現在很多職業院校想方設法升本科，一方面是為了要學歷，另一方面是追求“高大全”。部分職業院校設想做學術研究，甚至想去建立碩士點、博士點，學科也想辦的齊全，不安于本身的定位。
所以，我們評價學校的標準必須變，按照學校的不同類型去評價學校，在各個類型中都辦出一流水平的大學，才能讓學生進行選擇。如果這一點做不到，本科院校就不可能真去轉型做職業教育。如此一來，極有可能出現現在報名轉型的本科學校在拿到資源后，還繼續堅持功利的導向，轉型也只是“貌合神離”。（光明網記者宋雅娟采訪整理）
（原標題：熊丙奇：要警惕職業教育走入“學歷導向”怪圈）
大眾化背景下，高職如何育人
編者按： 如何在大眾化背景下推進高等職業教育的育人體系建設工作，這既是高等職業院校的歷史使命和共同任務，也是社會共同關心的大課題。浙江金融職業學院探索形成的“千日成長工程”，建立起全程整體育人、立體育人工作機制，值得高職院校思考借鑒。
助推學生“千日成長”
浙江金融職業學院提出學生“千日成長工程”實際上是一個全程育人的形象比喻，把高職學生從入學到畢業三年大約1000天左右的時間，整個設計成一個包含課堂學習、課外活動和頂崗實習的育人工程：一年級“金院學子”，突出學業規劃，強調懂做人；二年級“系部學友”，突出職業方向，強調精專業；三年級“行業學徒”，注重實踐能力，強調會做事。在一定意義上，“千日成長工程”啟發廣大學子的行為自覺和健康成長，是一個體現全程育人、全面育人、全員育人和全體教師面向全體學生的立體化育人體系。
學院實施的“千日成長工程”，經歷了幾十年前期探索和積淀。學院前身浙江銀行學校創辦于1975年，辦學以來，一直致力于倡導并積極建設良好的學風教風，實施“‘嚴、愛、細’工程”，有力地推動了育人工作的開展和育人體系建設，培養和造就了一大批金融才俊，學校初步享有“金融黃埔”和“行長搖籃”的美譽。
2000年，學校升格辦學后，學院黨委從高等教育大眾化的特色出發，積極探索育人問題，確立了辦“特色鮮明、人民滿意、師生幸?！钡母呗毥逃谥迹岢觥白鰧W生歡迎之師、創社會滿意之校、育時代有用人才”的價值理念，倡導“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”，積極構建“關愛學生進步、關注學生困難、關心學生就業”的工作體系。
2006年，時值入選國家首批示范性高等職業院校之際，學院在全國率先提出示范建設最終要使學生受益的理念，在業內外產生了重大影響，也推動了幸福建示范、開放建示范、合作建示范機制的實現。
2010年，國家示范性高等職業院校建設項目順利通過驗收后，學校提出了鞏固深化的一系列舉措，其中的重點就是以生為本辦學理念的落實，學生“千日成長工程”應運而出，從試點到全局，不斷推向縱深。
科學實踐“千日成長”
“千日成長工程”作為以高等職業教育三年學制為設計基礎，將教與學、始業到畢業、就業到人生發展肇始加以整體思考和探索的工程，在實踐中具有以下特點：
第一，健康成長的過程。“千日成長工程”強調要培養學生踐行社會主義核心價值觀，并在日常生活中具有積極向上的心態和健康樂觀的精神狀態，我們實施“千日成長工程”的目的就是培養德才兼備的佳品。
第二，天天成長的過程。千日成長既是一個過程，也是一個結果，更在于過程。我們要通過工程的精心設計和有效推進，讓學生好好學習、天天向上，天天成長、千日成長，從點滴做起，積小勝為大勝、積小成為大成，以堅實腳步成就巨大進步。
第三，人人成長的過程。身處高等教育大眾化時代，我們不僅要注重全面育人、全程育人，更要面向全體育人。用教師的全心培育和影響全體學生，力爭有確保99%的畢業生、99%的成長率、99%的成功率。
第四，全面成長的過程。人的發展是綜合的、多方面的，我們要努力把學生培養成為德、智、體、美、勞全面發展的職業化專業技術人才，要使學生有良好的思想政治素質、文化素質、專業素質、身心素質，在此基礎上，我們提倡學生有特長，有較強的適應性和應用能力。
第五，快樂成長的過程。我們要營造一個健康和諧溫馨的學習和生活環境，讓我們的全體學生能夠在金院這個幸福的大家庭健康快樂的學習和生活，真正做到千日成長、幸福成長、快樂成長。
第六，持續成長的過程。人生是一個長跑，進入高職院校的學生一般都已十八周歲，我們的任務是要使學生形成良好的觀察世界、認識社會的思維方式，掌握學習知識、提高能力的科學方法，提高辨別是非、適應社會的聰明睿智。也就是說，通過有效養成，我們的每一位學生（至少是大部分學生）自覺的成才，并在今后的崗位上持續發揚光大，讓學生終身受益。
構建立體化育人體系
“千日成長工程”從形式上看是一個時效性比較短暫的工程，從主體上看似乎也只是一個學生成長發展的工程，但學校的主要任務就是培養人、造就人，必須強調各方工作的互動共建，教學做相統一、相協調。
堅持貫徹以生為本。以人為本是科學發展觀的核心，在學校充分貫徹落實以人為本理念，就是要把為了學生、提高學生、培養學生、實現學生在校期間的最大增值并具備較強的可持續發展能力作為首要任務，把真正解決學生之急、成就學生發展作為工作的出發點和落腳點，保障學生的利益和學生的發展。
研究需求把握規律。要真正確立學校面向社會需求、專業對接產業需要、課程對接職業崗位的思路，既研究從大眾化走向普及化時期?？茖哟胃呗毥逃嚓P行業和企業的人才需求和特點，又研究當今青年學生的認知狀況、學習特點和規律，把握職教規律，把現實有效的需求推進課堂、引入教學實踐中來，遵循教學規律、促進教學與實踐的結合。
推進全校統一行動?！扒粘砷L工程”看似一個單一的過程，其實更具立體性和綜合性。要綜合學生、教務、宣傳等各部門力量，要激勵廣大學生自覺、引導全體教師參與、職能部門設計規劃、系部學院結合專業特色精心組織實施，學校高層協調指導，形成廣泛參與、覆蓋全體、著眼育人的良好局面。
研究長遠發展?！扒粘砷L工程”不僅僅作用于學生1000天的成長，更重要的還在于，我們更關注未來，結合校友會、學生發展中心的工作，加強對學生職業生涯規劃的指導，推進學生千日成長、長期實踐、終身受益。在這一方面，我們提出了一個“135791”的規劃，即一年熟悉崗位、三年成為骨干、五年成為主管、七年順利優崗、九年初成事業、一生平安幸福。
職業教育，值得期待
說起職業教育的重要性，無論是對于個人和家庭的，還是對于企業和行業，或者對于社會和國家，絕大多數人會異口同聲得出這樣的結論：太重要！是產業的基礎！是經濟的基石！是社會進步的必需力量！是國家均衡發展的支撐！
但是，一旦說到職業院校的實際地位和真實困難，要解決那些擋在中職、高職院校面前的發展障礙，要消除那些社會上對于職業教育或明或隱的輕視，要真金白銀地拿出力量來發展職業教育，為中國的產業經濟發展提供長期的人才資源建設和備份的時候，總有些意想不到的意外情況出現，總有這樣那樣的爭論擾亂決心。
于是，我們的職業教育陷入一個怪圈：都說重要，但卻缺乏真正系列化的重視；都說困難，卻又見不到解決困難的真知灼見和持之以恒的堅持。于是，職業教育在一段時間里，幾乎被人們視為教育的另類。不僅家長學生選擇職教有些不情不愿，就連與職業院校有著天然聯系的行業企業，在與院校合作中，也是半熱半冷、若有若無。對于中國職業教育發展的種種坎坷和艱辛，職業教育人甘苦自知。
當然，職業教育有著源于自身內部的問題，師資、設備、實訓、生源等等都有著歷史欠賬造成的短板。這些都制約了職業教育能力的發展和提升，對于整體經濟的人才貢獻率也的確存在缺口。另一方面，在世界產業和經濟競爭越發一體化和白熱化的情況下，中國企業核心競爭能力的力不從心，反過來也再次制約了職業教育話語權力。
但是，職業教育真的不能被打入另冊，更不能悄然無聲。
這不是長久沉默之后的一次嘶喊，而應該是內外發展能量擠壓下的一次應力拉升，更是長期跋涉后的一次噴薄奮發。
中國職業教育曾經創造過輝煌，不僅行業產業工人來自職教，即便高級管理者也都有中職中專的起點經歷，“老中?！比匀皇侵袊殬I教育的曾經驕傲和如今一種對照的標桿。如今，中國社會的成熟讓人們對于職業教育的定位日趨理智也明智；中國職業教育在數量和統計上，也的確占據了高等教育和高中教育的半壁江山，有了向上延伸的積淀和基礎。中國經濟轉型發展的倒逼壓力傳遞著“不進則退”甚至“不進則廢”的強烈信號。
有人說得好：“職業教育到了厚積薄發的時候了！”“多少年的探索和嘗試，終于有了突破的希望。”
這個時候，這個希望，在2014年開春的季節，的確讓人看得很清晰，也讓人看得有些激動。
確立了戰略地位，明確了體系方向，提出了措施步驟，產生了知難而進的決心，不由得不讓人對職業教育的改革發展充滿希望。
當這一切步步落實，假以時日，持之以恒地做下去，職業教育，的確值得期待。
務農經歷折抵學分 可獲國家承認學歷
50歲以下農民可回校讀中職
50歲以下的農民，可以回學校重讀學歷了。如果當過木工、電工，或是農村會計，在養殖場、園藝園工作過的農民還能憑務農經歷折抵學分。4月3日，教育部和農業部聯合頒布《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》(以下簡稱方案)，涉農專業辦學10年以上的中職院校，可招收50歲以下的農民進行中職學歷教育，幫助他們成為新型職業農民。
涉農中職校 培養新農民
在教育部和農業部看來，請50歲以下農民“回爐”讀中專有助于全面提升務農農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力。這是面向農村的職業教育改革的一項嘗試，將為社會主義新農村培養新型職業農民，穩定和壯大現代農業生產經營者隊伍，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，推進農村生態文明和農業可持續發展。
依據《方案》，新型職業農民培養主要招收從事農業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。招生重點包括專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和農村基層干部等。50歲以下，且具有初中畢業以上學歷的農民均可報名。
承擔培養任務的辦學機構應是國家承認的公辦或民辦的涉農中、高等職業學校；具有連續10年以上的涉農專業辦學資歷；具有相應專業及課程開發的能力，以及農民教育培訓經驗和師資力量。
目前，北京市中職學校有97所，公辦中職中有種植、農藝等20余個涉農專業。
農忙多實踐 農閑多理論
中職校將為農民開設的學歷教育課程分為種植、畜禽養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理五個專業類，每個專業類包含若干專業方向。
課程設置分為公共基礎課、專業核心課和能力拓展課三大類，學生可根據自身需要選擇相應課程，各地也可根據產業發展實際，適當調整課程內容或增開其他課程。
學校還將把教學班搬進鄉村、農業企業、農民合作社、農村社區和家庭農場，依據農民生產生活規律安排上課作息時間，農忙時多實踐指導生產，農閑時多安排理論教學。理論教學可采取課堂教育或者遠程教學的方式，學生可選擇集中或分散學習；實踐教學則分為實驗學習、專業見習、技能實訓、崗位實踐等多種類型。
不僅上課靈活，學制也靈活。依據《方案》，實行彈性學制，有效學習年限為兩年到六年，允許學生采用半農半讀、農學交替的方式，分階段完成學業。
獲職業技能 可折抵學分
新型職業農民中等職業教育實行學分制，按16個學時折合1學分計算。每完成一門課程的學習，通過相應的考試考核，即可獲得該門課程的學分。累計修滿2720學時、獲得170學分即可畢業。
學分分為課程學分和認定學分，農民學生具備的相應農業生產經營技能、學習培訓經歷、職業資格、表彰獎勵等，經認定可以折合一定學分，認定學分最多不超過57學分。
例如學生獲得農業行業特有工種或與所學專業方向相關的通用工種的職業資格證書、職業技能等級證書等，最高可認定15個學分；參加有關部門舉辦的“陽光工程”“綠色證書”新型職業農民培訓等農業技術技能培訓且經考核合格，可折算5學分到10學分；參加各種職業技能、知識等競賽并獲獎，最多可認定20學分；專利發明、科研著作、發表文學作品最多可認定10個學分。
農民如有外語、電工、瓦工、木工、鉗工等職業技能，可選5至10項折抵學分，每項技能至多折抵3學分。學生如果具有兩年以上農村會計、農技員、植保員、防疫員以及大規模養殖場工作經歷，可折抵部分學分。
畢業拿學歷 獲國家承認
雖然寬進，但是嚴出。依據《方案》規定，農民學生的考試考核分為過程性考核、終結性考核和實踐成果考核，每門課程要求三種考核都合格才能給予學分。凡實習請假超過三分之一實習時間的學生，或每門課程無故缺席十分之一學時的學生，該門課程不及格。生產實習不及格一般不予補考，隨下屆學生重新生產實習。
如果學生有效期內完成規定的課程學習，考試考核成績合格，達到規定的畢業學分數，即可畢業，獲得國家承認的中等職業教育學歷以及中職畢業證書。
跨?？鐚I 搭建“立交橋”
提到職業教育改革，專家學者提到最多的就是要建立跨專業、學校、教育層次的職業教育立交橋。新型職業農民培養向著這個方向邁出重要一步。
《方案》鼓勵各地探索建立農民學分銀行，在此基礎上，國家將出臺統一規范，逐步建立全國性農民學分銀行，搭建專業間、學校間、地區間以及學歷教育與非學歷繼續教育間的農民職業教育立交橋。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，新型職業農民培養方案是一種很好嘗試。采取“寬進嚴出”的方式讓農民讀中職，既可以滿足部分農民以及農民工的求知欲望，也能改善農民職業素養較弱的現狀，提升他們的職業技能。
他建議應將嘗試擴展至高職，這樣農民讀完中職后，可以有機會讀高職甚至是本科，吸引更多的農民“回爐”，為他們搭建立體化的教育模式。
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