“證出多門”讓職業教育無所適從—— 職業資格證愁煞職校生

2014-04-09 14:35 來源：中國教育報作者：采編閱讀：60次我要評論

[導讀]有時，同一個職業，不同部門、不同協會或學會，甚至基金會都會進行相關認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發所謂的國際證書。 ■本報記者柯進 “老師，您覺得我們學外貿專業的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學生提出的這個問題，武漢軟件工程職業學院副教授..

有時，同一個職業，不同部門、不同協會或學會，甚至基金會都會進行相關認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發所謂的國際證書。

■本報記者柯進

“老師，您覺得我們學外貿專業的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學生提出的這個問題，武漢軟件工程職業學院副教授蔣燕很難回答——雖然在職業院校從事外貿專業教學十幾年，但她始終無法從多個部門所主持的20種外貿資格證中分辨出孰優孰劣，哪個證書更適合學生的職業發展。

一個外貿行業，幾乎每個環節的各個崗位都設置有相關資格證，這么多的認證部門，這么多種類的資格證，且不說教師、學生們發愁，恐怕連許多外貿企業都難以區分。蔣燕說：“現在，從中央到地方，都在提倡簡政放權，但愿國內職業教育的外貿資格證書能盡早‘證出一門’、與人方便！”

一個外貿行業資格證書竟有20種

國內的外貿行業目前究竟有多少種職業資格證？有多少機構握有資格證上的公章權？

據記者粗略統計，目前，中國外貿證書的發放、制定機構有5家，分別是中國國際貿易學會、中國對外貿易經濟企業合作協會、中國國際貿易促進委員會、中國國際貨代協會、中國報關協會等。這些機構根據外貿崗位的細分狀況，制定了種類繁多的外貿證書，幾乎涵蓋了外貿行業各個環節的所有崗位，各種職業資格證書累計多達20個。

以中國國際貿易學會制定的證書為例，該機構頒發的外貿資格證書有外貿跟單員、外貿業務員、外貿單證員、涉外會計、外貿物流員、商務秘書等。而中國對外貿易經濟企業合作協會頒發的職業資格證書有6種，中國對外貿易經濟企業合作協會頒發的證書有3種。

據不完全統計，目前全國普通高校中的國際貿易類專業點有700多個，一些院校的英語專業中也開設了國際貿易及國際商務方向。而全國開設有外貿類專業的職業院校則超過800所。如果以每校外貿專業每屆學生50人的規模推算，僅外貿一個專業，每年潛在的考證學生至少有7.5萬人。

對于種類繁多、“證出多門”的外貿證書，不少職業院校師生表示難以判別。蔣燕說，有的學校教師無奈之下想出了一個辦法——學生只要經濟上不困難，就多考證；看證書上有沒有人力資源和社會保障部帶有國徽的印章。但是，有些學生按該“辦法”考到手的資格證書，在選擇一些行業系統就業時也不好用，甚至有的系統只認本系統或相關協會認證的職業資格證。

不只是外貿資格證書認證體系散亂、版本眾多。據北京海淀區一家職業資格認證培訓機構負責人透露，現在，只要是剛興起的熱門職業，各種各樣五花八門的認證就會迅速跟進，而且每一類認證都會根據市場就業及薪資行情不同，培訓費少則兩三千元、多達五六千元。比如，物流行業的資格證書有五六種、人力資源管理認證也有近十種、計算機應用技能證書更是多達數十種?！坝袝r，同一個職業，不同部門、不同協會或學會，甚至基金會都會進行相關認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發所謂的國際證書?！?/span>

不同版本資格證“含金量”沒差別

“職業資格證書不是學歷證，本應是從事某個職業的知識能力和資格證明?！笔Y燕說，“但是，國內的頒證機構在證書標準制定與實施方面，缺乏頂層設計和相互間的分工協調，各機構各自為政、各行其是，導致證書種類繁多，而且不同機構的證書標準交叉重疊?！?/span>

以國內的外貿單證崗位為例，記者調查發現，目前雖然有3家機構具有頒證權，但對于外貿單證頒證的能力要求幾乎接近：2005年，中國對外貿易經濟企業合作協會啟動的國際商務單證員證書認證考試，證書能力要求包含國際商務單證基礎和繕制2項；2011年，中國國際貿易學會在全國范圍開展的外貿單證員證書認證考試，主要考查電子繕制單證能力；2012年，中國國際貿易促進委員會啟動的助理國際貿易單證師證書認證考試，考查內容與前兩種基本相同。

“自上世紀90年代初職業資格制度寫入勞動法以來，對提高我國專業技術人員和技能人員素質、加強人才隊伍建設發揮了積極作用。但在實施過程中，集中表現為‘證出多門’，使認證培訓和考試太亂、證書太濫，甚至出現假冒權威機關組織所謂職業資格考試并頒發證書?！比珖舜蟠怼⒑锨叵Ｑ嗦蓭熓聞账魅吻叵Ｑ喾治稣J為，導致出現這種情況的主要原因是人才市場競爭激烈、就業者“唯證書至上”心態，以及職業資格培訓市場巨大的經濟利益驅動。

“作為一種職業資格認證，混亂的認證市場對我國職業教育人才培養的負面影響較大?！笔Y燕認為，由于資格證書頒證機構多，證書版本多，證書能力要求交叉重復，一方面使以就業為導向的職業院校相應的人才培養沒有統一的標準遵循，另一方面由于目前絕大多數資格證書缺乏明顯的能力分級，使職業院校專業培養目標整齊劃一，相關專業的學生難以進行個性化學習和訓練。

資格證書“證出一門”何以難實行

對于目前國內職業資格證書“證出多門”現狀表示擔憂的，不只是職業教育界，企業也頗有微辭。

“現在社會上各種認證太多了，導致如今的職業院校學生誤以為考的證書越多，就業的選擇空間越大。實際上，證書只能說明一種資格，并不完全能代表一個人的能力。”瀾海源創管理咨詢公司總裁師文靜說，“我們公司在招聘應屆畢業生時，首先看的是學校，其次看專業，再其次是看學生是否具有和招聘崗位相關的實踐經驗，最后才是看學生手持的各種資格證書。”

統計數據顯示，全國目前各類職業資格證書已達1000余種，主要分為通用性較強的人事類職稱證書、以技術等級為主的勞動類證書和針對各行業專業特點與需要設置的職業資格證書三類。有關專家據此估算，當前我國職業資格考試產業鏈的經濟總額已超過3000億元。

蔣燕認為，國家應有一個牽頭的部委，來廣泛調研國內外未來對各類人才的需求，統一規劃中國職教證書體系、中國外貿證書體系；從頂層設計上，可以通過引入與主管部門沒有利益交叉的社會第三方機構統一認證，解決當前各機構各自為政、證書混亂、人才培養規模與經濟發展不平衡、人才培養質量與企業需求及發展不平衡等現實問題。

針對考試太亂、證書繁多、重復交叉等問題，國務院辦公廳早在2007年就曾下發文件要求對職業資格證書進行清理。原定用4個月完成的清理行動，卻持續進行了5年，直到2012年5月才向外公布了第一批納入公告保留的265項職業資格證書認證。其中，職業準入類36項，包括注冊咨詢工程師、教師資格等專業技術人員職業準入類職業資格33項，焊工、農機修理工等技能人員職業準入類職業資格3項；有職業水平評價類職業資格229項。但是，全國統一的職業資格證書認證體系目前依然沒有形成，“一證多門”問題仍未得到根本解決。

“改革只要打破現有的利益格局，打破條塊分割的現狀，這個問題治理起來并不難?！鼻叵Ｑ嘟ㄗh，現階段，要規范職業資格制度，既要提高立法層級，制定專門的職業資格制度法，也要多部門協調配合，清理資格證重復設置、多頭設置，同時加大行政執法力度，治理違規設置職業資格亂象，最終實現“證出一門”。

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