資興市"一戶一產業工人"工程成就農民"致富夢"

 　職教成就“致富夢”

——湖南省資興市實施“一戶一產業工人”培養工程紀實

　　果農大戶王三軍（右一）現場教授村民羅漢果栽培技術。（資料圖片）

　　在湖南資興，不管是學生還是勞動力，工人還是農民，健全還是殘疾，只要想學技能長本事、想創業就業，政府就會全方位全過程搭建平臺。

　　讀中職，免費；所有培訓，免費；培訓后想就業，推薦；創業沒資金，免息貸款。在湖南省資興市，不管是學生還是勞動力，工人還是農民，健全還是殘疾，只要你想學技能長本事，只要你想創業就業，政府就會全方位全過程搭建這樣的平臺。

　　55歲的東江街道鐵廠村農民李海平，向記者講述自己的人生經歷時，幾次眼圈泛紅。因小兒麻痹癥落下終身殘疾的他，學過裁縫種過西瓜開過小店，最終選擇辦養豬場，目前年出欄生豬800多頭，年收入十幾萬元。成就李海平致富夢想的，正是資興市“一戶一產業工人”培養工程。

　　資源枯竭，庫區移民，中職難發展——“倒逼”出來的模式

　　資興是湖南的一個縣級市，37萬人口，其中約6萬人是上世紀80年代修東江水庫的移民，約3.5萬人是煤礦工人。曾經，煤炭資源是該市的經濟發展支柱，但多年開采后的今天，資興已成為國務院認定的資源枯竭型城市。移民要生存致富，煤礦關停壓產后近3萬工人要再就業……產業轉型升級，迫在眉睫。

　　如何轉？“轉”的人從哪里來？2011年底，44歲的陳榮偉調任資興市委書記，擺在他面前的資興，就是這樣一個現實?！叭瞬啪奂拍芫奂磺??！眱赡旰蟮慕衲?月，陳榮偉在接受記者采訪時強調。而當時資興是個什么樣的人才狀況呢？全市20多萬勞動力，專業型、技能型的不足10%。自己培養培訓？市里唯一的公辦職業中專，才從私人老板手上收回不久，在校生三四百人；各種形式的成人培訓，大多或者是紙上談兵，或者是學員們打個轉簽個字了事，或者是“撒胡椒面”，基本沒有效果，“因為好多培訓項目是上面布置的，并不是老百姓真正所需的”。

　　“如果每個家庭都有個拿工資的，職教發展和群眾致富就不是一句空話了?！标悩s偉告訴記者，自己來自農村，當年在外打工的鄉親們現在年紀大了成批返鄉，但因為沒手藝，種田也不大會了，成批返貧?！案淖儸F狀的唯一辦法，是讓他們學手藝、長本事。”

　　資興市“一戶一產業工人”培養工程應運而生。2012年3月，市委、市政府正式下文，明確規定，發展中職的同時，整合全市所有的職教培訓資源，市財政每年再安排1000萬元，共計5000萬元，力爭為全市每個欲就業創業的家庭，免費培養一名產業技術工人或致富能手?！俺醪浇y計約8萬人，3年完成?！睘閷嵤┐隧椆こ虒ｉT從市教育局副局長調任市職教中心主任、市職業中專校長的鄧化平說。

　　但要將十幾個部門一年約2000萬元的培訓經費整合“充公”，并不是件易事。資興市委、市政府一是將農廣校、農機校、勞動技校等7家小單位合并到中職校成立職教中心；二是明確29個市直相關單位和20個鄉鎮（街道）的行政“一把手”親自抓，明確各相關單位的培訓計劃、基地建設、資金管理、考核考評等，全部統一；三是部門及鄉鎮（街道），分別就此與市政府簽訂責任狀，每年一考評，2013年就有5個工作不力的單位被通報批評；四是舉辦職業技能大賽，以鄉鎮（街道）為單位，優勝單位獎勵，優勝個人提拔?，F任市旅游公司副總經理鞏子天胤，就因在2013年導游比賽獲得第一名而走上如今的工作崗位。

　　農民點單、政府開班，邊培訓邊拿證，技術培訓送上門

　　橘花飄香的4月，記者穿行在資興的大山里采訪，碰到的每個人，都能熟練說出7個字——“一戶一產業工人”。

　　原來，為了摸清群眾的就業意向和培訓要求，資興在下發文件的同時，組織了幾百名干部，用兩個多月的時間，像搞人口普查一樣，深入20個鄉鎮（街道）35個社區260個村的3000多個組，收集了解每個勞動力的就業狀況和培訓需求，并投入40多萬元建立起專門的綜合信息管理平臺。記者采訪時看到，已錄入的數據是81686戶、194322人。

　　“全免費？還發誤工補助？”最初，幾乎沒有人相信還有這樣的好事。在一次次的宣傳發動、一期期的培訓班后，報名的農民越來越踴躍。44歲的焦志當是蓼江鎮大坪村村民，搞了一二十年建筑，還在沙特阿拉伯、越南等國打過工?？墒窃?月16日剛剛開班的砌筑工培訓班上，記者居然看到這個“海歸”的名字。他說自己才從馬來西亞的工地回來，“主要是想拿證”。之前盡管技術比較好，但沒技術等級證，到哪都拿不到高工資，聽說市里的培訓既能學到東西又考試發證，所以他一回家就報名了。

　　種植、養殖、竹木加工、電工焊工、鄉村旅游、家政服務……整整17大項，兩年多來，每項都有政府組織開辦的培訓班——最新統計數字是共辦班542期，培訓27299人。政府為此投入1200多萬元，提升各鄉鎮（街道）職教中心的基礎設施，建立了以職校為主，包括果樹研究所、駕校在內的20個培訓基地，并特聘了48位專家學者為兼職教師。

　　黃靜，清江鄉青草村村民，記者從縣城驅車幾十公里到他家時，他一下子拿出了5個培訓證：鄉村旅游、果樹栽培、殘疾人實用技術、中式烹調師，甚至還有三文魚料理?！坝械倪M城學，有的就在家門口學?！秉S靜說，這些學習和培訓讓自己找到了事業方向。利用自家面朝東江背靠果園風景極美的優勢，去年他辦起了“農家樂”，專門接待到鄉村休閑旅游的客人，年營業額20多萬元。嘗到培訓甜頭的他，動員妻子也參加培訓并拿到了中式烹調師證。在資興，像黃靜這樣通過培訓開辦的“農家樂”，已達到110家，已培訓旅游從業人員3600人次，農民華麗轉身為“導游”?！耙蓍e到資興”，已成為周邊10多個縣市居民的共識，為東江湖創建國家5A級風景名勝區增加了新亮點。

　　“市場需要什么我們就培訓什么。”陳榮偉介紹說，比如三文魚，本是沿海地區的食材，東江水庫建成后在資興試養成功，但當地沒人會做。于是“一戶一產業辦”從廣東請來名廚手把手教，43歲的程水鎮農民謝華坤免費學了半個月后，用到自家開辦的“農家樂”上，收益比上年翻了一番。又如才結束的“家政護理”，培訓班沒結業，就有人從英國打來電話要“畢業生”。

　　“農民需要什么我們就培訓什么。”“一戶一產業工人”培養工程領導小組辦公室主任徐仲潮說，培訓完全是“村民點單、政府開班”。大山深處的連坪鄉，盛產楠竹，但以往成竹最多每根也才十幾元，“附加值太低了”。村支書冷湘林說，他申請要辦一個竹雕培訓班，沒有教師，“一戶一產業辦”硬是從江西請來兩個專家，付了2.5萬元的高薪，50名村民學了整整一個月。鄉政府又投資40多萬元建起了一家竹木藝術品加工廠，主要生產竹筆筒、竹簡等藝術產品，學員們可自主創業也可進廠當工人，“現在一根楠竹的價格就值百八十元了?！毙熘俪备吲d地說。

　　“吸引老百姓的還有最關鍵一點，培訓后現場考證拿證，培訓后想創業，政府提供免息貸款?！笔袣埪摾硎麻L瞿文平介紹，這兩年僅僅殘疾朋友就有1100多人參加培訓，有160多人自主創業，僅2013年政府就提供無息貸款410萬元，年貼息31萬元。

　　農民學了技術，企業解決了用工荒，職業教育更強大了

　　7年前，陳仕平走馬上任資興市教育局長時，最頭疼的一件事就是職中被私人“領辦”，“半死不活的，在校生才200多人”，老百姓意見大，上級部門也多次批評。幾經努力，2008年，職中被收回“公辦”，情況有所好轉，但仍然不太景氣。

　　好機會來了。2012年，“一戶一產業工人”培養工程實施后，“幾大校”的師生整合進來，財政先后投入3200萬元改善硬件，市教育局副局長鄧化平兼任校長，“一戶一產業辦”組織的所有培訓，大多放在職中進行。更重要的是，為發展職教，從2012年秋季起，所有在校生學費、生活費由政府全包；而且“一戶一產業辦”每月為培訓學員舉辦一次招聘會，職校畢業生找工作也基本不愁?！吧下氈械娜藬狄幌伦泳驮黾恿恕！编嚮秸f，目前在校生已達3020人，成功躋身于“國家級重點”。

　　而在資興經濟開發區主任黃星看來，“一戶一產業工人”培養工程，讓園區企業很容易就能招到技術工人。“園區300多家企業，用工近3萬人。”黃星說，資興不是沿海發達地區，也不是大城市，要吸引外省市技術工人，不易。但“一戶一產業辦”近兩年針對園區的企業培訓就做了134期，培訓人數6345人次。而且每次都事先征求企業意見，有針對性地進行培訓，“無縫對接”，有的還是“送訓上門”。“經過了培訓又在本地打工，工人安心，企業放心”，據不完全統計，目前全園區約有資興籍員工8000多人。

　　“還有大學畢業生來參加培訓的?！甭氈懈毙ｉL齊振煜開車一個多小時，領著我們來到偏遠大山里的清江鄉。這里有個年輕人叫李世孝，是湖南農業大學2005屆畢業生?！伴_農家樂，還得學做大廚?！蔽覀冊谏嚼锏墓麍@找到了這個不做“白領”甘當“果農”的小伙子，說起培訓時這樣回答。李世孝說，學園藝的他打理家里的50畝果園游刃有余，但后來政府號召開發農家休閑旅游，他和父親想到要辦“農家樂”，“知識明顯就不夠用了”，于是他和妻子先后報名參加“一戶一產業辦”的培訓，現在最多一天能接待客人200多人,“好多大學同學都羨慕我”。

　　發展職業教育使資興的經濟成了湖南的一張名片：2013年，全市GDP突破247.4億元，財政總收入突破28.54億元，躋身湖南省經濟強縣第五名。農民人均純收入由2011年的8966元提高到12970元；提前一年成為“國家衛生城市”?！爱敵鯇嵤粦粢划a業’一年要投入5000萬元，有人擔心回報率，現在看來，綜合疊加效益，5個億都不止?！币股?，陳榮偉領著我們參觀美麗的資興文化廣場，高興地說。