人社部：技工院校辦學面臨三大困難

    “如果說，職業教育處于弱勢，那技工院校便是弱勢中的弱勢?！比松绮柯殬I能力建設司司長張立新日前在接受中國青年報記者采訪時，為技工院校發展大聲疾呼。

    據了解，人社部門綜合管理的技工院校以培養生產和服務一線的技術工人為目標，是我國培養技術工人的重要陣地。依據辦學水平和培養目標分為三類：普通技工學校主要培養中級技術工人，高級技工學校主要培養中、高級技術工人，技師學院主要培養高級工、預備技師等后備高技能人才。截至2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業率一直保持在96%以上。技工院校70%以上的學生來自農村，是將農村轉移勞動力培養成為新興產業大軍的搖籃。

    “然而，招生難、生均撥款不到位、師生待遇不平等等問題，明顯制約了技工院校的發展，甚至使技工院校發展步入了困境?！睆埩⑿略敿毜叵蛑袊嗄陥笥浾咧v述了技工院校辦學面臨的三大困難。

    一是招生難。受社會觀念、生源減少，高校擴招和體制機制障礙等因素影響，技工院?！熬蜆I火爆但招生不旺”的狀態逐漸成為常態，且生源素質有所下降。絕大多數省份技工學校無法列入中職招生計劃，技師學院無法列入高等教育招生計劃，甚至在高考的時候查不到學校的招生代碼，選擇進入技工院校的學生學校不計入升學率，因此種種，使技工院校在與職業院校競爭中處于劣勢。

    二是資金缺。技工院校普遍缺少基礎設施建設、設備購置資金，由于體制原因，一些技工院校無法享受到同等層次職業院校生均經費撥款、教育附加等資金支持。在一些已經落實了職業院校生均撥款政策的省份，但技工院校卻很難享受同等待遇。技工院校開設的專業主要覆蓋二三產業，實習實訓設備和耗材投入量大、更新換代快，但缺乏相應的資金投入。部分學校缺乏改建、擴建或新建校區的建設資金籌集渠道。

    三是待遇差。技工院校尚未設立“正高”職稱崗位，教師只能晉升到高級講師，職業吸引力不強。技工院校畢業生無法獲得教育部門認可的學歷證書，高級技工班以上畢業生和技師學院、高級技工學校畢業生因沒有所謂的大?！皩W歷”，無法參加國家公務員和事業單位招考，也沒有資格參加專業技術人員考試，無法在人才市場存放檔案，職業發展受到限制，在工資級別、福利待遇和使用上有很大差距。

    “強烈呼吁國家對技工院校，以及技工院校的師生，投來關懷的目光，改變現行政策壁壘和發展困境。”張立新強調說，在培訓技能人才方面，技工院校是重要戰場。

    “其實，我國技術工人缺乏嚴重?！睆埩⑿陆榻B，截至2013年底，全國技工勞動者1.5億，僅占城鎮就業人員的39%，占就業人員總量不到19%；高級技能人才3762.4萬人，僅占技能勞動者總數的25.2%，占就業人員總量不到5%。我國技能人才隊伍建設面臨數量不足、結構不合理等突出問題。

    隨著經濟發展方式轉變、產業結構調整、技術革新步伐加快，勞動力供求不匹配的結構性矛盾越來越突出，就業難與招工難并存的現象愈加凸顯。技工緊缺現象逐步從東部沿海擴散至中西部地區，從季節性演變為經常性。張立新認為：“近年來高校畢業生就業難，也反映了就業的結構性矛盾。無論是解決就業總量矛盾，還是結構性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施是廣泛開展職業教育和職業培訓，大力提升他們的就業創業能力?！痹诋斍?，加強職業教育和職業培訓是解決就業總量矛盾、緩解就業結構性矛盾最有效的舉措。

    當然，在呼請國家給予技工院校政策關注的同時，張立新指出，技工學校要深化工學一體化課程教學改革，創新人才培養模式，提高培養質量，走特色發展，內涵發展之路?！皩τ诩脊ぴ盒碚f，無長不穩、無短不活。長就是指學制教育，短，就是各類中短期職業培訓，技工院校要堅持兩條腿走路，在盡可能穩定學制教育規模的同時，大力開展職業培訓，提升技工院校的辦學活力。”