頂層設計創新機制促進就業

 畢業生與用人單位交流江軒 攝

    江蘇省作為國務院批準的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實驗區，在實施過程中將“加強大學生創業教育和就業指導”列為10個子項目之一，由部分高校承擔改革試點任務。

    針對高校畢業生分學歷、分節點開展跟蹤調研，建立起一個以社會需求為導向、以畢業生就業質量為切入點、以第三方機構的獨立調查為保障的高校畢業生就業狀況與人才培養質量評價機制。

    ■沈健

    近年來，在宏觀經濟形勢嚴峻、就業壓力加大和社會矛盾突出的情況下，江蘇省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，高度重視高校畢業生就業工作，堅持把高校畢業生就業工作擺在民生工作的首位，注重頂層設計，完善政策措施，創新工作機制。目前，全省高校畢業生就業呈現出就業率持續穩定、就業質量穩步提高、基層就業成為主流、就業服務工作扎實、創業教育初顯特色等特點。2009年江蘇省教育廳被教育部授予“全國高校畢業生就業工作先進集體”稱號，2012年江蘇省教育廳高校學生處被國務院授予“全國就業創業工作先進集體”榮譽稱號。我們采取四大舉措，促進高校畢業生充分就業。

    注重頂層設計，科學規劃畢業生就業工作

    一是將高校畢業生就業工作列入《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》。江蘇省委、省政府在制定全省中長期教育改革和發展規劃綱要時，將“高校畢業生就業率”列入江蘇教育現代化指標體系，將“加強創業教育和就業指導”作為提高人才培養質量的重要內容，并用獨立的篇幅對開展就業創業指導與服務、加強創業教育、建設創業基地、引導基層就業、強化公共服務等進行論述。

    二是將大學生創業教育工作列入《江蘇省教育事業發展“十二五”規劃》。江蘇省教育廳在制定《江蘇省教育事業發展“十二五”規劃》時，單獨設立“大學生創業教育工程”專項，對實施創業教育提出總體規劃，即：建設40所省級大學生創業教育示范校，建立30個省級創業實踐基地及孵化基地、50個大學生創業教育示范基地。組織10萬名大學生參與創業，1萬名大學生自主創業，扶持100個創業團隊，打造100名大學生創業成功典型。

    三是將高校畢業生就業工作作為高等教育綜合改革實驗區的重要內容。江蘇省作為國務院批準的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實驗區，在實施過程中將“加強大學生創業教育和就業指導”列為10個子項目之一，分別由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省屬重點本科高校和2所國家示范性（骨干）高等職業院校承擔改革試點任務。

    強化政策落實，全力推進畢業生就業工作

    一是不斷加大宣傳力度。2007年以來，江蘇省教育廳每年邀請省人社廳等部門，共同解讀最新就業政策，共同發布全省高校畢業生就業情況以及聯合開展就業服務活動；每年定期邀請全省各市畢業生就業工作部門負責人做客江蘇畢業生就業網；定期通過“江蘇教育網”、“江蘇畢業生就業網”等宣傳最新就業政策、就業動態、基層就業和自主創業典型。深入開展“就業政策入校園”等系列活動，確保國家及省各項政策宣傳到位。

    二是努力拓展就業渠道。結合經濟結構調整和實施產業調整振興規劃，積極開發適合高校畢業生的就業崗位；鼓勵和引導中小微企業吸納畢業生；深入實施“大學生志愿服務蘇北計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“一村一社區一名大學生工程”、“選拔優秀大學畢業生到農村學校任教”、“江蘇省高校畢業生‘三支一扶’計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”等國家和地方基層就業項目；大力推進高校畢業生入伍預征工作，扎實開展入伍預征督查。

    三是扎實開展創業教育。出臺《江蘇省大學生創業教育示范校驗收指標（試行）》和《江蘇省大學生創業示范基地認定及管理辦法（試行）》；深入推進省級大學生創業教育示范校和大學生創業示范基地建設，投入專項經費達2300萬元；成立了首個省級大學生創業園——江蘇省大學生創業園，目前駐園企業56家；舉辦全省性大學生職業規劃大賽、大學生就（創）業知識競賽、大學生創新創意創業大賽等活動，每年參加學生達100萬人次；構建并更新“江蘇省大學生創業教育網”，為大學生提供創業實踐實訓網絡平臺。

    突出指導服務，大力提升畢業生就業工作

    一是突出就業指導服務。全面開展“百千萬培訓工程”，每年深入百所高校，舉辦千場講座，服務百萬學生；搭建 “江蘇省大學生就業創業專家在線咨詢平臺”，為畢業生就業創業提供個性化指導；積極實施“百校聯動就業活動計劃”，2007年啟動以來，每年提供有效需求超過50萬個；深入開展“困難家庭大學生就業援助計劃”，自2011年以來，每年為1000名困難家庭大學生提供免費的就業能力提升培訓，協同省內高校完成1萬名家庭困難大學生就業援助；實施信息采集工程，動員千名志愿者，走訪萬家單位，采集十萬崗位信息；依托高校資源和社會資源，建立7個高校畢業生就業工作區域聯盟，強化就業工作區域協調能力，促進就業工作整體水平的提高。

    二是突出網絡信息服務。2006年底，江蘇省教育廳牽頭，聯合當時的江蘇省人事廳、勞動和社會保障廳建設了“江蘇省高校畢業生就業網絡聯盟”，吸納高校、用人單位、各級人才交流機構、職業介紹機構加盟，實現教育、人事、勞動就業信息的互連貫通；不斷完善“聯盟”功能，實現上聯全國大學生公共就業立體化平臺，下聯省內高校和部分用人單位，貫通江蘇13個地級市及部分縣就業工作部門網站，成為我省乃至全國最大、最專業的高校畢業生就業信息集散平臺、遠程服務平臺和分析統計平臺，每年發布崗位需求信息60余萬條，2011年起平臺訪問量持續突破1億次。

    三是突出離校前后服務。江蘇省教育廳高度重視對高校畢業生離校前后就業服務的銜接工作，堅持將生源預計情況、離校未就業畢業生信息等第一時間發布在就業網絡聯盟平臺，供省、市、縣就業工作部門下載使用；每年向省內市縣人才交流服務機構提供畢業生檔案集中交接服務，減少畢業生檔案轉遞環節和時間；要求各高校以離校未就業畢業生為重點，引導其憑“報到證”及時到戶籍所在地公共就業（人才）服務機構辦理“就業失業登記證”，享受相關就業扶持政策。

    立足評價創新，不斷完善畢業生就業工作

    一是定期督查與不定期抽查相結合。江蘇省教育廳每年在全省高校開展畢業生就業工作督查，并適時修訂《江蘇省普通高等學校畢業生就業工作檢查項目分量表（試行）》，實現就業管理工作科學化、規范化，最終達到“以評促建、以評促改、以評促管，評建結合、重在提高”的目的。通過不定期抽查各高校畢業生簽約和就業統計工作，對就業統計造假等違規行為采取“零容忍”和“一票否決”；不斷改進“江蘇省高校畢業生就業管理信息系統”，不定期抽查各高校就業進展情況，完善就業進展情況日報制度。

    二是公布就業情況與創新評價模式相結合。從2002年起，江蘇省教育廳實行就業率公布制度，每年編印發布《江蘇省高校畢業生就業情況》白皮書。從2010年起，針對高校畢業生分學歷、分節點開展跟蹤調研，建立起一個以社會需求為導向、以畢業生就業質量為切入點、以第三方機構的獨立調查為保障、以多維度多梯度分析為特色的高校畢業生就業狀況與人才培養質量評價機制。

    三是緊扣社會需求與優化人才培養相結合。為引導高校依據經濟社會發展和產業結構調整需求優化專業結構，江蘇省教育廳聯合相關部門多次召開專題會議討論，逐步形成了以社會需求為導向調整和設置專業的機制，將招生指標與就業率適度掛鉤，對畢業生初次就業率低于70%的本專科專業嚴格控制辦學規模，對初次就業率低于60%的本專科專業實行隔年招生、對低于50%的本專科專業停止招生。

    （作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）