在“創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”閉幕式上的講話

教育部職業教育與成人教育司副巡視員  周為

（根據錄音整理，經本人審定）

尊敬的院校長（書記），各位來賓：

    大家上午好！

    很高興再次參加全國高職高專校長聯席會議年會。兩天來，參加了大會，聽了幾個分論壇的討論，突出的感受是全國高職高專校長聯席會議年會就像一個盛大節日。在這里，久違的同行相聚，共同深入學習討論習近平總書記關于職業教育工作的重要指示和全國職業教育工作會議精神，分析研判高等職業教育面臨的改革發展形勢和任務，共同探討創新發展高等職業教育的辦法和途徑，分享了經驗，啟迪了思想，提振了信心，明確了方向。我感覺到，這個“節日”非常好，主題非常鮮明，重點非常突出，交流非常深入。

    首先，談談對本次會議的感受。

    年會以“創新發展”為主題，以教育部兩位司長關于《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的權威解讀作為開場，充分體現了這次年會是高職戰線深入學習全國職業教育工作會議精神的又一次的動員和部署，符合時代的特點和形勢的需要，所以會議主題非常鮮明。年會設置了“激發高職院校辦學活力”分論壇，對高職院校章程的建設和“混合所有制”改革進行深入研討；設置了“職業教育和信息化”分論壇，展現了職業教育信息化發展的水平和趨勢；設置了“優質高等職業院校建設”分論壇，探討我國優質高職院校建設的基本標準和實現途徑。這些都是高等職業教育改革發展進程中的關鍵問題，更是今后一個時期高職戰線貫徹落實《決定》要求需要著力推進的重點領域，可見會議重點非常突出。一天半的時間、七個模塊的安排，形式豐富，討論熱烈，看得出，通過深入的交流，可以看出大家精神更加振奮、信心更加飽滿，方向更加明確。這是我想談的的第一點體會，會議很成功。

    第二，關于職教工作進展。

    用一句話來說就是貫徹落實全國職教會精神任務艱巨，開局良好。所謂“一分部署，九分落實”。4個月來，教育部在職業教育領域的工作重點就是抓落實，通過一項項具體工作，把習總書記關于職業教育重要批示、國務院《決定》這一系列關于現代職業教育頂層設計落到實處。目前看，貫徹落實工作起步良好，初見成效。在教育部層面，按照學習宣傳、貫徹落實和督促檢查相結合的思路，組織開展了一系列工作，主要體現在四個方面：一是全面動員部署，二是多種形式傳達和宣傳，三是推進重點改革。我們對照職教會提出的改革重點，我們擬訂了教育部司局分工和配套文件制定方案，22個配套文件制定任務中目前已經印發了4個文件。四是強化落實。著手建立職教會精神落實督查機制，對照決定文本，細化任務分工、時間節點和和督查措施，建立信息采集平臺，將及時收集各地貫徹落實的動態數據，定期公布督查結果。

    在省部級層面，截至目前已有6個省份召開了本省的職業教育工作會，20多個省份確定在年內召開。11個省份以省政府文件形式印發了實施意見或規劃。這些文件在體系建設、校企合作、教師隊伍建設和經費投入以及引導支持社會力量辦學等方面對國務院文件進行了進一步的細化。如：江西將重點制定一批中高職課程銜接標準，建立從中職到?？啤⒈究埔约皩I碩士的課程設計和建設標準；湖南提出，規模以上企業接受職業院校學生頂崗實習的崗位數不少于企業技術崗位數的10%，大中型企業每年提供的職業院校教師實踐的崗位數不低于在職員工的0.5%，等等?？梢钥闯觯鞯卦诮Y合本地實際，把國務院《決定》的“普通話”變成可以操作、落實的“地方話”，使政策真正落了地。

    就高職院校而言，如何貫徹全國職教會精神，把國家的政策落細、落實、落小，在教育部層面也有了總體考慮。按照部黨組的要求，在籌備全國職教會同時，規劃了相關配套文件的制定工作。剛才說，共有22個文件，其中《高等職業教育創新發展三年行動計劃（2015-2017年）》是重要的一項。全國職教會后，我們組織力量，集中研究制定《行動計劃》，力圖在操作層面規劃設計未來三年高等職業教育改革發展的行動方案。目前，《行動計劃》文本已初步完成，正在向國務院相關部門、各地以及各行指委廣泛征求意見。借此機會，我從兩個層面就《行動計劃》向大家作簡要介紹。

    一是關于主要內容。《行動計劃》明確了未來三年高等職業教育改革發展的指導思想、基本原則、主要目標和具體舉措。在總的計劃之下，包括12個“子計劃”，大致分為三類：一是全局性、綜合性的計劃，共有4個，主要是現代職業教育質量提升助推計劃、現代職業教育體系建設推進計劃、支撐產業發展能力提升計劃、產教融合發展創新計劃；二是推進教育教學關鍵環節改革的計劃，共有3個，分別是“雙師型”教師隊伍能力提升計劃、現代信息技術應用能力提高計劃、德育工作質量提升計劃；三是辦學層面改革創新的計劃，共有5個，分別是社會力量興辦高等職業教育支持計劃、高等職業院校治理能力提升計劃、質量評價制度建設計劃、國際合作交流促進計劃、社區教育和終身學習服務助推計劃。

    二是主要特點?！缎袆佑媱潯肥歉呗氼I域的綜合改革發展計劃。第一，體現立體和綜合。整個計劃以高職改革發展為主線，體現了全新的現代職業教育、現代高等職業教育理念和定義，包括了專科、本科和研究生層次，貫通了教育教學的全過程，涵蓋了高等職業院校技術技能型人才培養、服務企業技術研發和產品升級、服務社區教育和終身學習三大功能。整個《行動計劃》謀篇布局不局限于我們職業教育和成人教育司的業務范圍，而是全面綜合了教育部相關司局對高等職業教育改革與發展的各項要求。同時在任務要求方面，強調了可操作性。第二，強調省級統籌。過去幾年，國家設立了若干專項工程和項目，重點支持高等職業院校改善軟硬件辦學條件，效果非常顯著，涌現了一批辦學質量高、社會影響好的高等職業院校。今后，按照國家深化體制改革的總體要求和財稅體制改革的部署，中央財政將進一步加大一般性轉移支付，減少專項轉移支付已是大勢所趨。中央資金將按照因素法分配到省一級，由省級政府統籌資金用途和方向。省級政府將擁有更多發展教育的資源，同時也將肩負更多的責任。所以，在對中央與省級職責分工方面，明確提出，教育部以及國務院相關部門負責牽頭制定高等職業教育改革發展的政策、制度和標準，省級政府是推動落實行動計劃的責任主體。第三，細化了任務要求。為了使每一項任務要求更加清晰，除了文字表述，《行動計劃》在每一個“子計劃”后邊都列了專欄，還在全文最后附有“任務細化一覽表”。所有任務盡可能量化，使得任務一目了然。第四，重在分工落實。本屆政府非常強調政策落實情況的督查檢查。強調落實也是這次全國職教會的突出特點，大家都知道，國務院《決定》就附有一張“重點任務分工及進度安排表”。在《行動計劃》制定的過程中，我們也非常關注落實層面的工作。整個計劃分為12個子計劃、91個項目，不可能要求每一個學校、每一個地方都逐一落實，全面開花、面面俱到。為確保落實，總的考慮是，在完成對《行動計劃》征求意見并最終定稿后，將啟動各地申報任務程序。申報的基本原則是自愿、自主。所謂的自愿，就是各地以省為單位，自愿申報具體承擔哪些任務。所謂的自主，就是以省為單位，自主提出任務完成程度的量化指標。我部將在地方申報的基礎上，匯總、協調形成落實《行動計劃》任務布局表，完善任務細化一覽表，與《行動計劃》一并發布，作為今后落實《行動計劃》的督促檢查依據。

    目前，《行動計劃》正在集中征求意見階段。希望各位各位院校長積極參與，多提寶貴意見，共同謀劃和建設高職教育美好未來。如果說《行動計劃》是“施工方案”的話，那么未來一個階段，高等職業教育的改革發展的重點是什么？可以六個關鍵詞概括。一是體系，推進現代職業教育體系建設。二是活力，激發高等職業院校辦學活力。三是質量，提高技術技能人才培養質量。四是融合，著力深化產教融合、校企合作。五是治理，提升高等職業院校治理水平。六是氛圍，營造高職發展良好社會氛圍。

最后，對今后工作的幾點建議。

    對校聯會,希望校聯會工作好上加好、再上新的臺階。一是希望進一步明確功能地位，充分發揮社會組織的角色優勢，團結和凝聚高職戰線力量，圍繞中心、服務大局。二是希望進一步創新工作方式，拓展服務內容，把工作重心放在推進高職院校內涵建設上。三是希望進一步加強業務研究，更好地發揮參謀助手作用，探索建立新型“智庫”。四是希望進一步重視輿論宣傳。希望充分發揮好高職高專網的作用，堅持正面引導，使大家瞄準方向、不為所惑、堅定前行。對高等職業院校，希望高等職業院校充分發揮改革創新主體作用。當前，職業教育發展面臨前所未有的良好政策環境?！稕Q定》和《規劃》都強調落實職業院校辦學自主權。希望廣大高等職業院校搶抓機遇、敢為人先，以完善現代學校制度為抓手，以專業建設為核心，以提升教育質量為落腳點，不斷提升內涵建設水平，不斷釋放辦學活力和改革動力，加快推進現代職業教育體系建設。

    年會即將閉幕，在這里，我謹代表教育部職成司向大會的成功舉辦表示祝賀！感謝江蘇省教育廳、江蘇農牧科技職業學院為代表們創造良好工作和生活條件所付出的努力！感謝全體工作人員以及學生志愿者們為大會成功舉辦所付出的辛勤勞動！

    最后，祝大家工作順利！讓我們凝神聚氣、開拓創新，共創高職教育美好未來！

    謝謝大家！