打開教育體制束縛 教育信息化為何停滯？

   【民生聚教】

　　國家教育規劃綱要和教育信息化十年發展規劃頒布以來，我國教育信息化進入高速發展時期，不過，這種改變很可能發生在學校教育“主陣地”——課堂教學之外，與我國社會其他領域因信息技術影響而正在“從量變走向質變”的發展趨勢相背，值得高度警惕。一個時期以來，我國教育信息化設備閑置、低效應用或表演式應用現象突出，這與信息化發展道路、體制機制等諸多方面的束縛密切相關，需要深刻認識、著力破解。

　　理論束縛

　　新世紀以來，國家站在時代高點，敏銳提出：“信息技術對教育具有革命性影響”、“以信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革”的發展戰略和方向，然而，在實際貫徹執行層面出現脫節，將信息化戰略意義降格為局部的技術應用，甚至是技術部門的事，離服務好國家教育改革與發展大局還有相當的距離。

　　教育界普遍認為，教育信息化理論邏輯是“四階段論”，即“起步、應用、融合、創新”。然而，實踐邏輯已經證明，在教學制度不變的情況下，除了淺層次應用，信息技術與課堂教學的融合是一條走不通的路。美國學者埃弗雷特·羅杰斯在上世紀60年代創立的“創新擴散理論”發現，在信息技術傳播、擴散進入“第三階段”也即相當于教育的“融合”階段（或“信息技術與課程整合”階段），出現一條鴻溝，曲線不是向上延伸，而是橫向前行，我們稱這種現象為教育信息化“擴散鴻溝”?！皵U散鴻溝”表明，信息技術在教育領域很難從實驗、淺層次應用中走向深層次的、大規模應用。這條“擴散鴻溝”到底有多“寬”，粗略估算，目前我國教育信息化已經出現了5-7年左右的停滯期，而信息技術相對發達的美國、日本出現了10-12年左右的停滯期。

　　美國在新世紀之初中小學就已經百分之百聯網，生機比達到5∶1，但信息技術在課堂教學方面的應用基本上是原地踏步。有專家指出：“多年來美國（乃至整個西方）教育界關于信息技術與課程整合，一直是在課前及課后下功夫，而較少在課堂上（即課堂教學過程的幾十分鐘內）去進行認真的探索?！倍谌毡局饕糜诟笨?，主科應用較少。

　　“整合”“融合”之路既限制了人們的創造性，又模糊了教育信息化的歷史使命，最終不過走的是一條技術路線：人們只看到是技術在變，而教與學方式沒變，更沒有顯著提高教育教學質量。如果將信息化教育比作一座新城，我們現在所做的“頂層設計”不過是在“地面”上下，做的依然是“修路”、“建地下管道”和“送貨”工作，而地面上的“建筑”到底是什么樣，適合住什么樣的人根本就不知道。筆者認為，我國的教育信息化要么像美國一樣繞過課堂教學，積蓄力量，待課外研究性學習模式成熟，最終取代班級授課制；要么對理論邏輯做調整，先進行“創新”，即先打破現有體制機制框架，進行變革，然后，再融合。

  　應試教育體制束縛

　　信息技術本應成為破解教育發展難題、砸碎應試教育“流水生產線”的巨大推動力，然而，知易行難，在這臺以考試為軸心的層層相連、環環相扣的考試機器面前，信息技術也只能“機槍當棒子用”。幾年前筆者在一所小學做英語教學實驗，試圖利用在國外幾十個國家使用、效果顯著的一個教學系統，解決西部貧困地區、民族地區英語教學質量較差，或因缺少英語教師開不了課的問題，尋找一條解決西部教育均衡發展的道路。教學系統豐富多彩的內容、個性化的學習方式受到學生的熱烈歡迎。校長說：“我當了二十多年校長，沒見過學生下課聽不見鈴聲的?！睂嶒灲處熞哺械浇虒W系統功能強大，但仍十分擔心應試訓練不足，會影響學生在學校、區里各種考試排名。我們說，教學系統是一個培養能力的系統，基礎打扎實了、能力提高了，成績自然就會大幅度提高。但似乎各方面都無法等到那一天。面對筆者的不解，一位名校高二英語教師私下說：“現在沒有誰關心學生的英語能力如何，只要學生會考試、拿高分就行，即便學生對所學的內容不懂也沒有關系?！逼ぶ淮?，毛將焉附？

　　教學制度束縛

　　我國教育信息化受到超級成熟的班級授課制的強大排斥。班級授課制是300多年前教育為了適應工業社會需要而創建的核心教學制度，其時空限于課堂、視野限于教材，每節課的每一分鐘都被切割好、設計好、安排好，這樣的課堂怎么會有信息技術的立足之地？可以說，班級授課制就像是一塊精致的瑞士機械手表，無論信息技術這個電子“部件”功能多么強大、多么令師生喜歡，都難以融入其中，而強行加入既顯得十分蹩腳，又難以長久維系。對班級授課制的再造絕不是教師個人、學校、一般教育行政部門可以完成的。

　　管理體制束縛

　　多年來，我國教育信息化管理體制一般是由主管部門和相關技術單位負責，其特點是重建設、輕應用，建用分離、技術思維占主導地位，從由上到下的教育信息化領導小組成員構成就可以看出這一點，負責實際應用部門往往放在不重要位置上或直接被忽略掉，其結果是出現一輪又一輪的設備購買浪潮。輕應用還有一個重要表現，就是多年來，教育一直遵循“自我投入、自我建設、自我使用”的運行模式，排斥企業、害怕市場，結果教師被定位為軟件開發者。教育信息化是一項復雜的系統工程，教師自己開發軟件充其量只能造出“信息高速路”上跑的“馬車”“自行車”，絕造不出“紅旗”“寶馬”來。技術思維主導下我們最終實現的只能是技術的現代化，絕不會是教育的現代化。

　　教育信息化亟待結構性變革

　　聯合國教科文人力資源部主任查爾斯早在2005年就指出：真正的教育創新需要我們重新構思教育、徹底改造學校、改造我們的自身，而在教育中把技術教給學生、把技術整合到現有的課程中、使用技術促進教學就不是創新。2010年國家教育規劃綱要開宗明義地提出，利用信息技術進行教育革命，而美國政府也在同一時間提出對教育進行“結構性變革”。也就是說，學校教育需要在現代信息技術的支撐下實現一次“突變式”、“斷裂式”的轉型，而不是漸進式、堆積式進化。為此，建議從以下方面進行教育變革。

　　構建未來智慧教育。隨著信息技術無處不在，教育的基礎與前提將發生根本性變化，隨之而來的是教育范式的轉型。錢學森曾經提出，未來教育=人腦+電腦+網絡。這為我國構建未來智慧教育指明了方向，也預示了人類面臨著一次歷史性的人腦與電腦的任務大分工。

　　推行“無分數教育”，構建能力教育體系。為了打破應試教育桎梏、徹底解放學生，至少應該取消小學階段考試，進行“無分數教育”?！盁o分數教育”是蘇聯著名心理學家、教育家阿莫納什維利提出、并進行了長期的實驗，得到國際社會高度認可。今天，已經基本具備了大規模實施“無分數教育”理想的條件，可以利用計算機教學系統將考試中合理的、促進學生發展的功能轉變為能力測試、知識點學習達成目標測試等，從而打破應試教育體系，構建能力教育體系。

　　啟動“農遠工程”二期——全日制遠程教學項目，解決“連片特困地區”、民族地區教育均衡發展問題。“連片特困地區”、民族地區教育是我國教育發展“短板中的短板”，發展嚴重滯后。四川省民族地區教育學前教育毛入園率僅有32.5%，高中階段毛入學率還不到同期全國平均水平的一半。目前，解決這些地區教育問題時間緊、任務艱巨。

　　全日制遠程教學模式是我國獨創的一種新型教學形態，通過衛星或網絡等現代信息技術，實況直播或錄播城市名校課堂教學，實現了城鄉學生異地同堂、共享城市優秀教師的智慧和優質教育資源的目的。這是一種“母雞帶小雞”“名校火車頭帶著薄弱校車廂跑”的發展模式，有效解決了長期困擾我國教育發展的核心問題。

　　遠程直播教學相當于為貧困地區教師提供了大規模的、低成本、高水平、長周期的“在工作中學習，在學習中工作”的培訓，培養了大批骨干教師和優秀教師，通過采用“鏈式發展”，直接將名校優質教育資源“送抵”薄弱校，實現了城鄉學生共享優質教育資源。

　　 充分利用電子學籍，構建國家教育大數據庫。利用制度優勢，我國電子學籍建設僅僅用幾年時間就解決了美國一百年都沒有解決好一人一號、終身不變的難題。電子學籍是教育底層基礎數據，對于教育具有“車同軌，書同文”的戰略性意義。未來教育的數據記錄范圍、測量范圍和分析范圍在此基礎上可以不斷擴大，構成國家教育大數據庫。

　　全面推進教育信息化績效管理評價機制。目前，我國教育信息化實行的是過程性管理，關注做了什么事，而忽視其效果，造成教育信息化建設出現“分蛋糕”、低效、閑置現象。未來應建立信息化建設“花錢必問效、低效必問責”制度，努力實現效益最大化。

　　進行教育變革，還需要突破人們對教育信息化發展狀況的認識誤區，即長久以來，人們一直認為我國與世界發達國家存在較大差距，這一判斷10年前是對的，但隨著時間推移，越來越顯得失之偏頗。許多到過美國中小學參觀的人都有一個共同的感受，就是我國東部大中城市學校，其信息化條件并不比美國差，甚至超過美國?？梢哉f，這些地區早已與發達國家站在了同一起跑線上，關鍵是我們能不能面對現實，在大力解決國家“數字鴻溝”的同時，去進行結構性變革、探索未來教育。

　　（作者系中國教育科學研究院副研究員 張杰夫）