推進職業教育改革 夯實高技能人才隊伍

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于充分發揮政協作為協商民主重要渠道作用的精神，落實省委九屆七次會議要求，參照全國政協做法，結合我省政協實際，省政協決定建立月協商座談會制度，邀請有關界別的政協委員和省有關部門負責同志，圍繞經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題協商議政、建言獻策。5月29日，按照省委要求，省政協召開首次月協商座談會，協商主題是“深化教育體制改革，建立現代職業教育體系，為河南經濟社會發展提供高技能型人才”。與會同志各抒己見，暢所欲言，提出了許多很好的意見建議，為省委省政府科學民主決策提供了參考。

　　經過5年職教攻堅計劃的實施，我省職業教育站在了一個新的起點上，但也面臨改革、升級的重要任務。如何進一步促進職業教育改革發展，培養更多高素質的勞動者，成為全社會關注的熱點。5月29日，省政協召開首次月協商座談會，圍繞這一問題進行了熱烈討論，提出了很多中肯的意見建議。

　　看學歷，不如看前景

　　今年高考即將拉開序幕，但與過去相比，“千軍萬馬過獨木橋”的場景已悄然改變。面對多年來持續加重的大學生就業難，越來越多的年輕人把目光投向了就業形勢好的職業教育。

　　鄭州小伙周文斌今年16歲，初中即將畢業，打算報考鄭州電子信息工程學校。他說：“我平時就挺喜歡計算機，現在職業教育水平也不錯，偏重技能培養，專業性更強一些，畢業以后好找工作?！?/span>

　　而當天參加月協商座談會的院校負責人中，就有鄭州電子信息工程學校校長支德銀。他介紹說，“校企合作”是職業教育對接社會的關鍵一步。學校把實訓課堂放進企業車間，生產線搬進校園，既給學生提供了實訓環境，也為合作企業提供了人才支撐。為了使學生畢業后能很快適應崗位需求，該校從教師和學生兩方面下功夫，一是引導教師到企業去，學技能，學企業技術創新和市場理念；二是派學生到企業頂崗實習，使所學的專業知識在實際崗位上能加以應用。

　　周文斌還不知道，中職教育實行免費的政策已經寫入省里的文件，從2015年秋季學期起，中職全日制正式學籍在校生將全部免除學費。好消息還不止于此，隨著“技能型高考”在全國推行，小周將來中職畢業時如果還想深造，可以參加以技能操作考試為主、文化考試為輔的高考，給自己一個圓大學夢的機會。

　　不只是藍領，更有白領、金領

　　隨著職業教育的發展和企業對實用人才的重視，很多職業院校畢業的學生因為更接地氣，在生產經營一線干出了良好業績。

　　黃淮學院院長介曉磊對此深有體會，他說，黃淮學院在培養一般技能人才的同時，也注重培養高層次技能人才，很多學生畢業后，成為大家眼里的“白領”甚至“金領”。他認為，這種高層次的技能型人才，與傳統的藍領人才不同，同時也區別于傳統的本科大學教育。這就要求學校在學科體系、課程設置、教育實踐等各方面加大創新力度，適應市場需求，培養更多具有良好職業素養和核心專業技能，又有一定的創新精神的人才。

　　當下，隨著經濟結構調整，就業市場越來越渴求高級人才，接地氣、上手快的高級技能型畢業生成了企業爭搶的香餑餑。對此，介曉磊充滿自信地說：“畢業生到底咋樣，由市場來檢驗。比如，我們學校搞了一個建筑核算的工作室，當時有9個學生在那里鍛煉，一個建筑行業的企業家去看了以后，當即就說，你們的學生我們全都要了?！?/span>

　　改革創新，讓職教更上一層樓

　　參加月協商座談的同志在發言中既講成績和經驗，又著眼未來，為解決職業教育發展中存在的問題建言獻策。大家認為，資金投入不足、師資隊伍匱乏、體系機制不順等成為影響職業教育發展的主要問題。

　　河南經貿職業學院院長蘇萬益說，我省高職院校中，職業教師大多來源于高等院校的本科生、碩士生，理論特色明顯，但實踐基礎薄弱。職業教育要建立起自己的教師培育體系，建議我省成立培養職業教育教師的師范大學。

　　職業學校逐年增多、專業設置“一窩蜂”現象越發突出，也是與會同志討論的重點問題。省政協委員、商丘職業技術學院院長劉合行表示，這樣會形成教育資源的浪費，建議職業院校打自己的特色和品牌。他說：“從學校自身來講，首先要練內功，轉變理念，對現有的專業進行整合，優勝劣汰。鼓勵在人才培養方面形成特色和優勢，打造不同領域的職業教育品牌，以特色品牌建設贏得學校的持續健康發展?！?/span>

　　大家在發言中一致認為，國家糧食安全生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等國家戰略的實施，需要以大量技能型人才為支撐。建立現代職業教育體系，既是當務之急，又是長遠之計。要以改革創新精神，克服職業教育上的“攔路虎”，培養千千萬萬的高技能人才，使之成為推動經濟社會發展的生力軍。11

　　協商建言選萃

　　(一)經費和觀念都要提升

　　省政協委員、河南輔讀中等職業學校校長高強認為，當今職業教育發展亟待解決的問題，主要表現在兩個方面：一是培養經費。國家已經出臺了很多有力措施幫助解決職業教育資金問題，但標準太低，每生每年平均不足2000元，與本科院校的每生每年15000元的標準有很大差距。二是社會認同度。很多家長和學生還是傾向于認同“初中—高中—大學”獨木橋式教育，認定高考才是“正途”，對職業教育缺乏正確認知。通過提高職業教育的社會認同度來轉變社會觀念，是解決職業教育發展的關鍵環節。

　　高強建議，要著力構建現代職業教育體系，一是各院校要從內部著手，注重提高學校教育水平，培養更優秀的技術人才；二是要切實落實政策，增加校企合作的廣度和深度，推進“校企合作、工學結合”人才培養模式，調動企業參與職教二次攻堅的積極性；三是要著力提高職教的社會地位，走中、高等教育相結合之路，盡快實行職業中?？梢灾苯涌急究频恼?，并在考試中提高技能分所占比重；四是要加大宣傳力度，不斷提高技能型人才的社會地位，改變職業教育在人們心目中的傳統看法。

　　(二)管理和放權都要到位

　　河南省商務學校校長張士平說，在國家新一輪的改革中，推進簡政放權是一項重要內容。對于職業教育來說，也要以這種改革精神，把該管的管好，不該管的放開。

　　他認為，政府及教育主管部門對職業教育的管理要做到位：對于辦學體制和機制的創新、布局調整、資源整合、政策導向、人才需求預測、基本建設、實訓設備、質量評估、專業評估等，政府要科學規劃，堅決做好。對于辦學行為、人事管理、教師聘任、收入分配等則應放開，給學校以更大的自主權。

　　具體來說，人事管理體制應更加靈活，改變想要的人進不來、不能干的攆不走這種狀況；分配制度要看重貢獻和能力，建議改革教師職稱評審工作，讓教師把心思真正用在教學業務、教學水平的提高上，使教師待遇與責任、能力、業績真正掛鉤；經費管理制度要完善，合理使用財政撥款和項目經費，以學校發展為依據，提高中職學校生均經費標準；辦學體制和管理機制方面，建議實行董事會領導下的院(校)長負責制，董事會由政府相關部門、企業代表和職業學校人員代表組成，代表政府管理學校。要通過改革讓職業院校充滿活力，激發干勁，打造具有河南特色、世界一流的職業教育，為推進產業結構調整，實施“三大國家戰略”提供高素質人才支撐。11

　　職教發展經驗談

　　省教育廳廳長朱清孟：

　　我省從實際出發，形成了“三改一抓一構建”的職業教育改革發展思路。即：改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學機制；改革職業院校管理體制和機制，切實增強辦學活力；抓好職業教育示范院校和特色院校建設，帶動職業教育辦學水平提高；構建開放融通的現代職業教育體系，提升服務中原經濟區建設的能力。

　　省人社廳廳長楊盛道：

　　創新培訓模式，采取“引廠入?！薄斑M廠辦學”“訂單培養”“冠名培養”等，引導培訓機構與企業發揮各自優勢，開展服務產業集聚區“百校千企”活動，圍繞當地產業集聚區發展培養技能人才；創新技能人才評價機制，培養選拔高技能人才，對技工院校畢業生實行職業技能鑒定“直通車”制度；創新多元化經費投入機制，建立職業培訓補貼資金使用與培訓質量、就業效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效能。

　　鄭州市副市長劉東：

　　樹立“大職業教育觀”，充分動員人社、教育、農業、扶貧、民政、殘聯等部門，協同配合、資源共享，推進職業教育。積極探索“校企合作”“工學交替”模式，著力開辟“產學研”結合新途徑，提高人才培養的針對性和實用性。加強中高職相銜接、職業教育園區化建設發展的探索。打造職業教育園區，鄭州市投資建設的以旅游職業學院為依托聯合5所中職學校入駐園區項目正在積極推進。

　　信陽市平橋區委書記王繼軍：

　　2008年成立全省第一家縣區級職業教育集團“平橋區職業教育集團”，推動全區職業教育規?；?、集團化發展，隨后又成立全國第一家職業教育和就業服務局，將教體局、人社局在教育、培訓、服務等方面的職能整合，實現職業教育和就業服務的無縫對接。2009年開始建設公共實訓基地，把所有的培訓項目全部集中到公共實訓基地實施，節約培訓成本，提高培訓效益。從2010年開始，平橋區已率先實現免費中職教育。