積極穩妥推進考試招生制度改革 ——一論貫徹落實《關于深化考試招生制度改革的實施意見》

    國務院近日印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這標志著考試招生制度改革全面啟動。積極穩妥推進考試招生制度改革，是今后一段時期教育系統乃至全社會的一項重點任務，也是《實施意見》確定的工作主基調。積極，就是要按照“方向明、見效快”的原則，堅定不移地推進改革，看準的就要大膽實踐，明確時間表、路線圖，切實解決社會關注的熱點問題，取得人民群眾看得見摸得著的實效。穩妥，就是要充分考慮不同地區經濟社會發展的差異性以及社會各方面對改革的承受能力，做好統籌謀劃，分步推進，審慎操作，確保改革有序推進。

    積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持正確的改革方向?？荚囌猩贫仁菄一窘逃贫?，在各級各類教育之間以及教育內外部之間起著樞紐作用，并深刻影響著教師的教學方式、學校的育人生態、社會的教育觀念。改革方向正確與否，關系到考試招生制度改革的大局。要按照培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、堅持正確育人導向，通過改革，使考試招生制度更好地發揮對中小學校全面實施素質教育的正確導向作用，促進社會公平，提高人才選拔水平。堅持正確的改革方向，只有深化改革，才能回應群眾關切、解決突出問題，更好地促進學生健康成長，促進公平和科學選才。

    積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持實事求是循序漸進。改革從本質上講是中國特色考試招生制度的完善，而不是另起爐灶的制度革命，更不是取消考試。目前，我國已初步形成了相對完整、具有自身優勢和特色的考試招生制度，這一制度幫助數以千萬計的莘莘學子實現了成才的夢想，為國家選拔了各級各類人才，維護了社會公平，得到了社會各方面的普遍認可。但也必須看到，現行考試招生制度還存在著一些不足，如唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域城鄉間教育機會存在差距，對近年來時有發生的考試招生行為失范、徇私舞弊等不良現象還缺乏足夠的制度約束等。解決這些問題，需要在制度安排上進行完善。通過政策調整可以很快見效的，應該立即整改。對一些涉及深層次體制機制的問題或存在諸多爭議的問題，要做好頂層設計，在保持制度的穩定性連續性的基礎上，通過漸進改革逐步完善，切不可急于求成。一些重大改革舉措，要按照學制周期提前向社會公布，形成合理預期，避免突變性改革給考生帶來不必要的無所適從。對經濟社會不同發展水平的地區，應區別對待，因地制宜，不能搞一刀切。對其他國家在考試招生方面的有益經驗，要從我國的實際出發，在發揮自身考試招生制度優勢的基礎上，有選擇地學習借鑒。

    積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持試點先行。高考改革是考試招生制度改革的核心，也是難點，社會高度關注。正是由于高考改革的復雜性和敏感性，其改革必須充分兼顧到各個利益相關方的不同訴求，把握住最佳平衡點，因此進行綜合改革試點非常必要。《實施意見》明確提出高考要進行綜合改革試點，改革科目設置，在減少統一高考科目的基礎上，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，這是貫徹黨的十八屆三中全會精神，發揮高考“指揮棒”對高中學校實施素質教育的導向作用，引導學生全面而有個性發展的重大舉措。在少數有改革基礎和改革意愿的省市進行試點，充分體現了積極穩妥的精神。試點工作將賦予試點地區較大的探索空間，充分尊重地方的首創精神，這將在最大程度上既能促進改革在難點問題取得突破，又能保證改革工作的平穩有序。

    海闊風正疾，揚帆會有時。推進考試招生制度改革的號角已經吹響。在黨中央、國務院的正確領導下，教育系統廣大干部、校長、教師要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，攻堅克難，積極穩妥推進考試招生制度改革。